北京市第七次全国人口普查领导小组办公室北京市公安局关于印发《北京市第七次全国人口普查户口整顿工作方案》的通知

日期:2020-07-10 17:37 来源:区人普办

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各区及经开区人口普查办公室、各公安分局:

根据《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》(国发〔2019〕24号)和公安部《关于传发<第七次全国人口普查户口整顿工作方案>的通知》(公传发〔2020〕131号)精神,结合北京市工作实际,定于6月至9月,在全市范围内开展第七次全国人口普查户口整顿工作。现将《北京市第七次全国人口普查户口整顿工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

                          北京市第七次全国人口普查        

                          领导小组办公室          

                           北京市公安局

                          2020年7月3日


北京市第七次全国人口普查户口整顿工作方案

根据《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》、公安部《关于传发第七次全国人口普查户口整顿工作方案的通知》(公传发〔2020〕131号)和《北京市第七次全国人口普查工作进度安排》的部署要求,定于6月至9月,在全市范围内开展第七次全国人口普查(以下简称“七人普”)户口整顿工作,结合本市工作实际,制定本方案。

一、任务目标

充分利用新冠肺炎疫情防控期间社区人口调查信息资料,搭建全市社区实有人口数据平台,通过与公安户籍人口、全市流动人口及散居社会境外人员的数据核验比对,补充更新全市人户分离人口、流动人口、散居社会境外人员信息数据,再通过公安人口信息与有关政府部门人口数据多层面核验比对,辅以手机、微信、入户等核查手段,摸清各类人口普查对象底数,纠正户口登记差错,及时清理解决存在的问题,使户口登记项目更加完整准确,管理制度更加健全完善,人口资料更加全面详实,为全面普查工作的顺利开展奠定坚实基础。具体任务是:

(一)核准户籍人口底数和户口登记项目。重点核准户籍人口户数、人数以及姓名、性别、出生日期、公民身份证号、民族、籍贯、与户主关系等主要户口登记项目。

(二)重点摸清以下6种人情况:

1.具有本市户籍人员生育的小孩未落户口情况,包括收养、抱养小孩未落户口情况;

2.手持各类证件未落户口人员情况,主要包括持迁移证、准迁证、复员转业证、刑满释放证、护照及中华人民共和国旅行证等应落未落户口人员情况;

3.应销未销户口人员情况,主要包括参军、出国(境)定居或入外国籍、死亡等应销未销户口情况;

4.人户分离人员底数和基本情况;

5.户籍地在外省市的在京流动人口现状和基本情况;

6.在京居住的境外人员(包括外国人和港澳台人员)现状和基本情况。

(三)摸清户口登记中重登重统、漏登漏统情况。

(四)摸清因道路改扩建、危旧房改造、政府储备用地等整片拆迁地区形成的废弃地址数及空挂户口的户数、人数情况。

(五)对没有门楼牌号的街巷、胡同和住宅、楼房及时设置门楼牌号。

(六)对工作中发现的出生、死亡、迁入、迁出、人户分离等未办理相关登记手续的,要依据有关规定督促其及时办理登记和注销等手续;对发现重登重统、漏登漏统和户口登记项目差错的,要及时予以更正;对在京流动人口未办理暂住登记的,要督促其依法办理暂住登记,符合办理居住证条件的,到居住地派出所申领居住证;对在住境外人员全部落实住宿登记管理,做到“发现即登记”、“居住即登记”,对工作中发现的未登记境外人员,填写相应的登记表,通报属地派出所,督促境外人员到居住地派出所办理住宿登记。

(七)开展集体户口全面清理,督促符合家庭户落户条件的人员尽快将户口迁出,着力解决集体户口滞留问题(专项工作通知另行下发)。

(八)将工作中新发现的人户分离人员、流动人口、散居社会境外人员、出生未落及死亡未销户口人员,逐一录入相应人口信息管理系统,并根据变化情况补充、修改、完善相应人口信息和档案资料。

二、组织领导

在市公安局党委统一领导下,成立“七人普”户口整顿工作领导小组,市公安局党委委员、副局长牛国泉任组长,人口基层总队总队长刘涛任副组长,市公安局治安总队、网安总队、出入境管理总队、人口基层总队分管领导及各公安分局主管人口工作的分局领导为成员。为统筹推动全市户口整顿工作,在市公安局“七人普”户口整顿工作领导小组下设立实体运行的户口整顿推进办公室(以下简称“推进办”),人口基层总队副总队长张威任办公室主任,治安总队、网安总队、出入境管理总队、人口基层总队相关业务部门参加“推进办”工作。各公安分局要参照市公安局模式,成立工作专班,负责本地区户口整顿工作的组织实施。

三、工作职责

人口基层总队:负责与市人口普查办公室共同制定户口整顿工作方案,依托“推进办”牵动全市户口整顿工作,搭建全市社区实有人口数据平台,研发人口普查数据整合和信息比对模块,汇总分析全市疫情防控登记数据,核准户籍人口和流动人口底数,更新和纠正户口登记项目差错,完成户口整顿数据的统计、汇总、上报工作。

网安总队:负责配合人口基层总队做好数据比对工作,一是将本市户籍人口与疾控及民政部门获取的2010年至今死亡人员数据进行比对;二是协助开展2010年至今本市新生儿出生证信息与户籍登记情况比对工作;三是协助开展2010年至今服现役人员及考取军事院校人员数据比对工作。

治安总队:负责采集登记、旅店住宿人员登记相关信息,提供旅店住宿人员相关数据。

出入境管理总队:负责组织分局指导属地派出所,强化境外人员散居住宿登记管理,落实“发现、登记、核销”工作环节,详细采集、准确上传境外人员信息,掌握全市散居社会境外人员底数情况,提供境外人员相关数据。

各公安分局:按照市公安局总体要求,协助各区人口普查办公室,指导派出所和普查力量,细化方案措施,应用辖区“京心相助”、社区实名出入证等采集实有人口数据,组织本地区户口清理整顿,完成人口普查基础信息数据的采集、核实、更新、汇总、上报工作。

各户籍派出所:协助街乡镇政府,对参加户口整顿人员开展培训,组织社区民警、流管员及普查力量完成人口普查信息采集、入户核对、更新纠错及各项普查数据的汇总、上报工作。

四、方法步骤

户口整顿工作分为三个阶段:

第一阶段:前期准备阶段(2020年6月至7月31日)

1.制定工作方案并部署。市人口普查办公室和市公安局制定《北京市第七次全国人口普查户口整顿工作方案》,并召开会议动员部署;各区人口普查办公室会同公安分局结合实际,细化措施,制定本地区户口整顿实施方案。

2.开展多层面数据比对。一是采集汇总“京心相助”、社区实名登记等疫情防控数据,比对分析后将人户分离及流动人口登记情况核实入库。各区、乡(镇、街道)人口普查办公室要根据工作量配备专人,配合派出所完成社区疫情防控数据的采集、录入、数据导入及信息核对工作。二是通过与政府各部门数据开展比对,将比对发现的本市户籍人员生育的小孩一年以上未落户口、死亡未销户口、服现役未销户口及出国境定居人员的相关数据按照户籍地下发。

3.全面摸排辖区内各类集体户现状及户内人员基本情况,健全完善档案台账。

4.开展业务培训。7月,市人口普查办公室会同市公安局完成各区参加户口整顿工作人员的业务培训;7月底前,各区人口普查办公室会同公安分局完成乡(镇、街道)及社区居(村)委会参加户口整顿工作人员的业务培训。通过培训,明确户口整顿职责任务,掌握户口整顿工作方法及相关表的使用和填报等。

5.深入宣传发动。区人口普查办公室和公安分局要通过社区宣传栏、社区网站等多种形式,广泛宣传人口普查户口整顿的目的意义和任务,加大户口政策的宣传力度,最大限度地争取群众理解和支持配合,积极动员人户分离人员、应落未落户口人员、应销未销户口人员、流动人口及境外人员主动到公安机关办理相关户口事项或住宿登记等。

6.物资准备。各区、乡(镇、街道)人口普查办公室要配合公安分局和属地派出所,备齐开展户口整顿工作必需的各种物资,印发宣传材料,制发各种登记表、统计表和防疫物资等。

第二阶段:核对清理阶段(8月1日至8月31日)

1.各派出所将数据比对后下发的应销未销、应落未落户口人员等数据分别打印,采取上门见面或电话、微信等不见面方式,逐户、逐人、逐项的方法进行核对。对情况属实的应销未销户籍人员,应告知本人或家属,到户籍地派出所尽快办理注销户口登记。

2.各乡(镇、街道)人口普查办公室要按照普查片区配备工作人员,配合派出所落实对户籍人口应销未销、应落未落、应登未登以及户口登记项目差错人员的核对告知工作,对核对中新发现的重登重统、漏登漏统等问题要进行详细登记并反馈派出所。

3.各派出所对市公安局下发的户籍人口住房情况比对数据,开展本辖区集体户清理,协调集体户单位督促符合家庭户落户条件的户内人员尽快将户口迁出。

4.各乡(镇、街道)人口普查办公室和派出所要通过电话告知、群发短信、微信推送等方式进行宣传动员,对有变更更正户籍登记信息需求的群众,告知其可以通过北京市网上公安局自行申请变更登记或持相关证件到户籍地派出所申请变更登记。

5.流管员将未进行暂住登记的来京人员信息填入《来京人员登记表》后,在3日内移交属地派出所;派出所收到后,要在当天录入完毕,并返还流管员。派出所要建立资料流转制度,指定专人负责数据资料的流转和录入工作,保证资料安全和录入工作的按时完成。

6.户口整顿工作人员结合下发的《境外人员资料清单》,逐人开展上门入户或电话核对,核实确认居住情况。对于资料表信息与实际不符或已不在住的人员,要上报派出所及时修改或核销;对于发现未办理住宿登记、登记信息有误、登记已过期及资料表清单中未载明人员,要做好记录,督促本人及时到派出所办理登记,同时将相关信息上报派出所跟进管理。

7.各派出所要摸清因道路改扩建、危旧房改造、政府储备用地等整片拆迁地区形成的废弃地址数量以及空挂户口的户数、人数等情况。

8.派出所对没有门楼牌号的街巷、胡同和居民住宅,要逐一登记,并根据《北京市门楼牌管理办法》规定,申报设置。

第三阶段:问题整改和汇总上报阶段(9月1日至9月30日)

1.对户口核对工作中发现的主要户口登记项目差错及自然项目变更问题,派出所要按照有关政策规定进行变更和更正。

2.对应落未落、应销未销等户口问题,符合政策规定的尽快办结,不符合政策规定的,要注明原因留档备查。

3.对调查核对工作中发现公民有两个以上常住户口的,应当在调查核实后,依照规定保留其真实合法的常住户口,注销其他重复(虚假)户口。

4.集中做好整顿后的数据整理、汇总上报工作。

(1)9月5日前,各公安分局将各区户口整顿工作总结和《第七次全国人口普查户口整顿工作统计表》报送市公安局“推进办”。

(2)9月15日前,市公安局“推进办”将户口整顿工作总结和《第七次全国人口普查户口整顿工作统计表》报送公安部治安管理局。

(3)9月25日前,各派出所将本辖区户口整顿后形成的户籍人口资料清单、来京人员资料清单、境外人员资料清单电子数据提供属地同级人口普查机构。10月25日前,将旅店住宿人员资料清单电子数据提供属地同级人口普查机构。

(4)9月30日前,市公安局“推进办”将户口整顿工作总结报市人口普查办公室。

五、工作要求

(一)加强领导,强化统筹。

户口整顿工作是做好“七人普”工作的前提条件和基础,时间紧、任务重、涉及面广、政策性强,各公安分局、派出所要充分发挥主力军作用,主动向党委政府请示汇报,争取重视和支持。要与统计、宣传、住建、卫健、教育、人社、民政、司法、财政等部门密切配合,通力协作,共同制定有利于开展人口普查、保证数据质量的政策措施。同时,要充分发挥各级普查机构,社区居(村)委会、物业等基层组织作用,动员发动各种力量协助做好户口整顿工作。

深入宣传,争取支持。

要广泛宣传户口整顿工作的重要意义,积极争取群众的理解、配合与支持。要结合深入推进“百万警进千万家”活动,依托公安“互联网+政务服务”平台及北京网上公安局,搭建线上线下相结合的立体服务网络,鼓励群众主动核对申报户籍登记信息,方便群众办理户籍业务,提高群众的满意度、幸福感。

强化各项保障。

区人口普查办公室和公安分局要按照工作职责做好户口整顿期间的防疫、安全等保障工作,普查人员要严格按照疫情防护要求做好自身防护,公安分局、派出所要做好安全保卫工作,对治安情况复杂地区和难见户,社区民警要配合普查人员做好入户调查工作,确保普查人员人身安全。

严格检查验收,确保工作质量。

各单位要把户口整顿工作作为进一步严密户口登记管理的重要举措,各区户口整顿工作完成后,各公安分局要自行组织检查验收,发现问题及时整改、及时报告。全市户口整顿工作完成后,市公安局要统一组织检查验收,严格审核数据质量,发现存在问题要及时解决,检查验收情况要纳入全年执法质量考评,通过层层把关,确保高质量完成户口整顿工作。