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发文单位:区政府办公室

实施日期:2022-03-17

成文日期:2022-03-17

发文字号:门政办发[2022]1号

废止日期:

发布日期:2022-03-17

文件有效性:有效

门政办发[2022]1号关于印发门头沟区深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划的通知

日期:2022-03-17 13:40 来源:区政府办公室

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政策解读关于《门头沟区深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划》的政策解读


北京市门头沟区人民政府办公室

关于印发门头沟区深入打好污染防治攻坚战

2022年行动计划的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:

现将《门头沟区深入打好污染防治攻坚2022年行动计划》印发给你们,请认真依照执行。

北京市门头沟区人民政府办公室

2022317        


门头沟区深入打好污染防治攻坚战

2022年行动计划

为全面贯彻落实《北京市深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划》有关要求,巩固提升全区生态环境质量,结合我区实际,特制定了《门头沟区深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划》,就有关事项要求如下:

一是要切实提高政治站位。生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量从量变到质变的关键时期,各部门和各单位要以习近平生态文明思想为指导,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,推动全面深入打好污染防治攻坚战。

二是要全面落实责任。以生态文明建设为统领,准确把握深入打好污染防治攻坚战的新形势、新要求,统筹污染治理、生态保护、应对气候变化,坚持精准治污、科学治污、依法治污,创新工作方法,保持力度、延伸深度、拓宽广度,以更高标准抓好各项任务落实。

三是要强化宣传引导。各部门和各单位要采取多种形式开展政策解读和科普宣传,及时回应社会关切;要深入开展生态环境保护宣传活动,倡导绿色低碳的生活方式;要及时曝光环境违法行为,依法加大信息公开力度,主动接受社会监督。

四是要严格督导考核。牵头区领导定期调度,各部门和各单位要全面加强工作任务统筹落实,每月第一个工作日前向区生态环境局报送上月工作进展情况。重点任务落实情况将纳入区委综合考评。

附件:1.应对气候变化2022年工作措施

2.大气污染防治2022年工作措施

3.水污染防治2022年工作措施

4.土壤污染防治2022年工作措施

5.生态保护2022年工作措施

6.各镇街考核指标


附件1

应对气候变化2022年工作措施

序号

重点任务

工作措施

完成

时限

牵头

区领导

牵头单位

责任单位

一、建立健全温室气体排放控制体制机制

1

建立健全温室气体排放控制体制机制

切实控制温室气体排放,全区碳排放总量得到有效控制。完成市级部门下达的碳排放强度下降和碳排放总量控制目标。

年底前

陈军胜

区生态环境局

各镇街

区发改委

区科信局

区住建委

区交通局

区城市管理委

深入落实《北京市碳中和行动纲要》,成立门头沟区碳达峰碳中和工作领导小组,科学谋划门头沟区碳中和工作方案,确定重点领域减碳目标任务,形成“1+N”政策体系,推动产业和能源低碳转型,切实控制温室气体排放,有效减缓气候变化。

年底前

庆兆珅

区发改委

区生态环境局

区城市管理委

区住建委

区交通局

区科信局

区国资委

其他各相关委办局

各镇街

二、深入推进重点领域温室气体排放控制工作

2

构建绿色低碳产业体系

加快推动科技含量高、能效水平高、碳排放低的高精尖产业发展。持续优化产业结构。大力培育战略性新兴产业。

年底前

庆兆珅

颉换成

区发改委

区科信局

其他各相关委办局

各镇街

3

推进能源高效低碳利用

大力开展能源节约和能效提升,严控化石能源消费总量,万元GDP能耗下降完成市级部门下达任务指标。

年底前

庆兆珅

区发改委

其他各相关委办局

推动可再生能源规模化利用,大力发展本地热泵、光伏系统,科学开发利用中深层地热供暖,适度发展风电。新增可再生能源发电装机容量、可再生能源消费占比达到市级下达任务指标。新增能源消费优先由可再生能源替代。

年底前

庆兆珅

杨建海

区发改委

区城市管理委

4

促进建筑领域低碳化

落实建筑节能减碳工作方案,加强公共建筑电耗限额管理。累计推广超低能耗建筑、非节能公共建筑节能绿色改造达到市级下达任务指标。

年底前

杨建海

区住建委

——

5

创建绿色智能供热体系

推进既有燃气供热系统智慧化升级改造。

年底前

杨建海

区城市管理委

区住建委

——

三、强化碳市场和低碳试点示范引领作用

6

探索落实全市碳排放权交易机制

加强能力建设和政策宣贯,加大对企业督促指导力度,确保完成年度履约。

年底前

陈军胜

区生态环境局

相关行业主管部门

7

强化低碳试点示范

根据北京市低碳试点建设方案,选取减排潜力较大或低碳基础较好的区域,探索打造“零碳乡村”试点。

年底前

庆兆珅

陈军胜

区生态环境局

区财政局

区发改委

区科信局

相关镇街

四、加强城市适应气候变化能力建设

8

提升生态系统碳汇能力

坚持全域多层次增绿固碳,以提升林业碳汇为重点,促进园林绿碳汇。2022年度全区森林覆盖率达到市级要求。提升农业碳汇能力,加强耕地资源保护,开展土地综合治理,增加土壤有机碳储量。

年底前

马  强

园林绿化局

区农业农村局

其他各相关委办局

相关镇街

开展门头沟区生态系统碳汇能力提升技术与示范项目,探索门头沟区森林经营碳汇项目,推动碳汇权益交易试点工作。

陈军胜

区生态环境局

9

提升城市极端气候应急处置能力

开展气候脆弱性风险识别与灾害评估。

强化极端天气气候事件监测预报预警机制,提升应对气候变化事件应急处置能力。

年底前

庆兆珅

杨建海

朱  凯

区应急局

区城市管理委

区气象局

他各相关委办局

各镇街

10

推进海绵城市建设

推进海绵城市建设,28%的建成区实现70%的降雨就地消纳和利用。

年底前

杨建海

马  强

区住建委

区城市管理委

区水务局

区规自分局

各镇街

五、保障措施

11

强化资金支持

加强财政资金对低碳领域政策制定、技术推广、试点项目的支持。推进气候投融资建设,营造有利的政策环境,拓宽绿色融资渠道。

年底前

庆兆珅

陈军胜

区财政局

区生态环境局

区发改委

相关镇街

12

拓展宣传渠道

组织开展2022年低碳日宣传活动,充分利用多种宣传渠道,加大应对气候变化宣传力度。

年底前

张翠萍

陈军胜

区生态环境局

区委宣传部

各单位

各镇街

利用碳普惠等形式,推广高效低碳绿色产品,引导市民逐步形成绿色低碳的生活方式和消费理念,培养绿色消费习惯。

年底前

庆兆珅

陈军胜

区发改委

区生态环境局

各镇街

13

加强能力建设

开展全方位、多渠道应对气候变化理论知识教育培训,加大对党员领导干部、企业管理人员、社会公众应对气候变化和低碳知识的培训力度,将应对气候变化纳入干部教育培训的重要内容,切实提升推动低碳发展的本领。

年底前

马  强

陈军胜

区人保局

区生态环境局

各镇街

区委组织部


附件2

大气污染防治2022年工作措施

序号

重点任务

工作措施

完成

时限

牵头

区领导

牵头单位

责任单位

一、主要目标

1

空气质量改善目标

尽最大努力巩固空气质量改善成效。

年底前

陈军胜

区生态环境局

各镇街

——

各镇街空气质量持续改善,门城地区:龙泉镇、永定镇、军庄镇、东辛房街道、大峪街道、城子街道低于32微克/立方米。浅山区:妙峰山镇、王平镇、大台街道、潭柘寺镇低于30微克/立方米。深山区:雁翅镇、斋堂镇、清水镇低于28微克/立方米。

2

总量减排目标

实现主要污染物排放总量持续下降,完成市级下达的氮氧化物减排45吨、挥发性有机物减排25吨目标要求。

严格执行北京市生态环境准入清单,强化空间、总量、准入生态环境管控。对于新增涉气高精尖企业建设项目严格执行NOx、VOCs等主要污染物排放总量控制,实施“减二增一”削减量替代审批制度。

年底前

陈军胜

区生态环境局

各镇街

——

二、实施氮氧化物(NOx)减排专项行动

3

积极推广新能源汽车

落实市级“十四五”时期新能源汽车推广应用工作方案,明确推广新能源汽车各年度任务和具体措施,并组织实施。

按时间节点完成

颉换成

区科信局

各镇街

对接市级部门推进公交车(不含应急保障车辆、山区线路车辆等)、出租车(不含社会保障和个体车辆)、旅游客车新增和更新为纯电动车或按市级要求在保证安全稳定下使用氢燃料电池车。

落实市级网约车电动化方案

按时间节点完成

杨建海

朱  峰

区交通局

各镇街

组织推进4.5吨以下环卫车新增和更新为纯电动车或按市级要求在保证安全稳定下使用氢燃料电池车。

年底前

杨建海

区城市管理委

各镇街

组织4.5吨以下的邮政车新增和更新为纯电动车或按市级要求在保证安全稳定下使用氢燃料电池车。

年底前

陈军胜

中国邮政门头沟区分公司

各镇街

各级财政支持的党政机关中的公务用车新增和更新车辆基本为纯电动车或氢燃料电池车。具备条件的执法执勤、通勤等新增和更新车辆优先选用纯电动车或按市级要求在保证安全稳定下使用氢燃料电池车。

年底前

庆兆珅

区机关事务管理服务中心

各镇街

推进辖区商超、快递等轻型物流配送车辆更换为纯电动车或按市级要求在保证安全稳定下使用氢燃料电池车,新增和更新的公交车(不含应急保障车辆、山区线路车辆等)、出租车(不含社会保障和个体车辆)、4.5吨以下环卫车、4.5吨以下邮政车、旅游客车、具备条件的公务车力争全部为纯电动车或按市级要求在保证安全稳定下使用氢燃料电池车。

年底前

庆兆珅

杨建海

颉换成

区商务局

区城市管理委

区机关事务管理服务中心

区交通局

——

组织实施“十四五”时期新能源汽车能源补给基础设施发展规划,构建“以居住地、办公地充电为主,社会公用快速补电为辅”的充电设施网络,加快推动公交车等行业车辆、大型客车和中重型货车充电站、出租车换电站及按市级统一工作要求推进加氢站建设。

按时间节点完成

杨建海

区城市管理委

各镇街

4

加快高排放车淘汰

通过实施激励和约束等政策、加大执法力度、深入宣传动员等手段,综合施策推进淘汰国四排放标准营运重型柴油货车。

年底前

杨建海

  

区交通局

区公安分局

——

按照“十四五”期间基本淘汰国四排放标准重型柴油货车的目标,通过实施经济激励政策、加大执法力度、深入宣传动员等手段,综合施策加快本辖区老旧机动车淘汰。

年底前

陈军胜

区生态环境局

——

5

强化机动车和非道路移动机械排放监管

严格实施国六b机动车排放标准和国四非道路移动机械排放标准,加强本区机动车和非道路移动机械环保达标监管,完善联动执法机制。

长期

实施

陈军胜

区生态环境局

——

全年在进京路口和区内主要道路完成2.8万辆次以上的重型柴油车人工检查。配齐执法力量,确保超标车辆应罚尽罚。

公安交管部门加强对本地和外埠进京燃油车管理,加大对未办理进京通行证以及多次超标的外埠进京车执法处罚力度。并研究制定重点区域重型柴油车绕行方案。

年底前

  

陈军胜

区公安分局

区生态环境局

各镇街

加大对行驶里程超过标准规定的环保耐久性里程的本区出租(含巡游和网约出租车)、租赁、驾校教练车以及从事运输经营的轻型汽油车的监管力度,对未按规定更换尾气净化装置的违法行为依法进行查处。

长期

实施

杨建海

陈军胜

区交通局

区生态环境局

——

住房城乡建设、农业农村、园林绿化、水务、城市管理等部门组织、督促本行业使用的非道路移动机械进行信息编码登记;督促本行业建设单位在招标文件或者合同中明确要求施工单位使用在本市进行信息编码登记且符合排放标准的非道路移动机械;督促施工单位对进出工程施工现场的非道路移动机械进行记录;禁止使用不符合国家Ⅲ类限值的挖掘机机、装载机、叉车、推土机、压路机、平地机等工程机械。

长期

实施

杨建海

马  强

区住建委

区农业农村局

区园林绿化局

区水务局

区城市管理委

区生态环境局加强对非道路移动机械排放、编码登记状况的监督检查,定期将查处结果向区住建委等相关行业主管部门通报。

区住建委对使用未经信息编码登记或者不符合排放标准的非道路移动机械的建设单位或者施工单位,记入信用信息记录。

长期

实施

杨建海

陈军胜

区生态环境局

区住建委

各镇街

6

强化机动车检测场管理、加强超标车维修监管

各部门按照职责分工,对机动车检验机构的违法行为及其他不符合规范的行为进行记分。

长期

实施

朱  峰

陈军胜

朱  凯

区市场监管局

区生态环境局

区公安分局

——

对汽车维修行业开展执法检查,着重检查是否按规范或标准维修排放超标车、是否按规定与交通部门联网并上传排放相关维修项目信息

长期

实施

杨建海

朱  峰

陈军胜

区交通局

区生态环境局

区公安分局

7

削减固定源NOx排放

加快“煤改电”配套电网建设,有序推进未实施煤改清洁能源地区的改造工作。门头沟区完成煤改清洁能源替代0.74万户。

11月15日前

马  强

区农业农村局

——

未实施煤改清洁能源替代地区实现洁净煤替代散煤全覆盖,加强煤质检查。已完成煤改清洁能源替代地区巩固“无煤化”成果。

11月15日前

杨建海

朱  凯

区城市管理委

区市场监管局

各镇街

三、实施挥发性有机物(VOCs)专项治理行动

8

优化产业结构和布局

落实《北京市新增产业的禁止和限制目录》,严控新增不符合首都功能定位的污染企业。

6月底前

庆兆珅

区发改委

各镇街

9

推进低VOCs含量产品源头替代

加强使用低VOCs含量产品宣传,开展工业涂装企业含VOCs原辅材料专项执法检查,工业涂装企业应使用符合《低挥发性有机化合物含量涂料产品技

术要求》(GB/T 38597)和本市标准的低VOCs含量涂料。

严格执行胶粘剂、清洗剂、油墨等VOCs含量限值标准,相关行业主管部门在建筑施工、印刷、家具制造等行业推广使用水基、本体型等低VOCs含量胶粘剂,水性、胶印、辐射固化等低VOCs含量油墨。

住房城乡建设、城市管理等部门对政府投资的建设工程中使用的涂料、胶粘剂等产品组织开展抽检,全年抽检覆盖率达到10%,每个项目在施工期内力争至少抽检1次。在政府采购中推广使用低VOCs含量产品。

加强执法检查,督促企业建立原辅材料台账,并使用符合标准的低VOCs含量产品。

长期

实施

杨建海

陈军胜

颉换成

区科信局

区住建委

区城市管理委

区生态环境局

各镇街

建立本行业胶黏剂、涂料等产品用量台账,包含使用量、使用面积、监测报告或成分含量表等基本信息。

年底前

杨建海

马  强

区住建委

区文旅局

区公路分局

——

对生产、流通环节涂料、胶粘剂、清洗剂、油墨等含VOCs产品开展抽检,全年检测量不低于市级要求。

年底前

朱  凯

区市场监管局

各镇街

10

加强重点行业VOCs全流程管控

鼓励使用新能源沥青料运输车和电动非道路移动机械等。

年底前

颉换成

区科信局

各镇街

推广使用温拌沥青混合料。政府投资的道路建设养护等工程率先采用温拌沥青混合料。

年底前

杨建海

区城市管理委

区公路分局

各镇街

组织对重点行业企业依法开展强制性清洁生产审核。

年底前

庆兆珅

陈军胜

区生态环境局

区发改委

各镇街

积极推行“一厂一策”制度,组织重点行业企业开展精细化治理,并开展治理效果评估。

年底前

陈军胜

区生态环境局

各镇街

对电子、生物医药、高端装备制造等高精尖行业重点企业实施绿色诊断,支持企业对标行业先进资源能源消耗水平和污染物排放水平等开展绿色化技术改造。

年底前

颉换成

区科信局

——

落实《关于加快解决当前VOCs治理突出问题的通知》要求,6月底前完成重点行业关键环节VOCs排查问题整改;同时常态化组织开展排查整治。

按时间节点完成

陈军胜

区生态环境局

11

推进产业园区、企业集群等VOCs治理

落实中关村示范区绿色发展规划和方案,发挥中关村示范引领作用,推动智慧绿色园区建设。

年底前

颉换成

区科信局

中关村门头沟园管委会

——

对中关村门头沟园区各企业生产和排放情况开展排查、加强监管。

年底前

陈军胜

颉换成

区科信局

区生态环境局

落实汽修行业“十四五”绿色发展规划,按市级工作要求组织汽修企业污染防治能力提质升级。

按时间节点完成

杨建海

区交通局

——

12

促进油品和储运环节油气减排

场监管部门依法对生产、销售和使用环节机动车和非道路移动机械用油品及清净剂、NOx还原剂等产品质量开展监督检查,依法查处不合格燃料。

区公安部门组织开展清除无证无照经营黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动;加大向施工工地非道路移动机械违法销售油品查处力度。

各行业部门督促本行业非道路移动机械使用符合标准的燃料。

长期

实施

杨建海

朱  峰

朱  凯

区市场监管局

区公安分局

区住建委

各镇街

夏季(6—9月),区商务局、区生态环境局督促加油站和储油库实施错峰装卸油,以及加油站出台措施鼓励夜间加油。

6-9月

陈军胜

颉换成

区商务局

区生态环境局

各镇街

四、提升城市环境精细化管控水平

13

严控

降尘量

降尘量控制在5吨/平方公里·月左右(扣除沙尘影响)。

年底前

陈军胜

区生态环境局

——

永定镇、龙泉镇、军庄镇、东辛房街道、城子街道、大峪街道降尘量控制在5.0吨/平方公里·月以内。潭柘寺镇、妙峰山镇、王平镇、雁翅镇、斋堂镇、清水镇、大台街道降尘量控制在4.5吨/平方公里·月以内。

各镇街

区生态环境局

各镇街粗颗粒物持续改善,TSP年均浓度力争继续下降。门城地区:龙泉镇、永定镇、军庄镇、东辛房街道、大峪街道、城子街道低于93微克/立方米。浅山区:妙峰山镇、王平镇、大台街道、潭柘寺镇低于83微克/立方米。深山区:雁翅镇、斋堂镇、清水镇低于73微克/立方米。

定期对各镇街空气质量、降尘量、平原地区道路尘负荷等情况进行排名通报。

长期

实施

生态环境

14

强化裸地扬尘管控

统筹推动集体建设用地减量腾退和造林绿化,实现留白增绿。完成新一轮造林绿化工程。

强化园林绿地扬尘管控,开展裸地生态治理和林下植被种植,实施城市绿地绿带精细修补养护,避免灌溉、雨淋冲土上路。根据《北京城市“揭网见绿”简易绿化技术指南》,对短期无建设或利用计划的裸地,全部实施“揭网见绿”。

年底前

马  强

区园林绿化局

各镇街

强化耕地扬尘管控,播种期间采取措施,减少地表扰动;冬季期间采取种植、覆盖等方式,避免地表裸露;整治田间边角地;还耕复耕农用地及时播种,避免长期裸露。推进农业机械安装使用抑尘设施。推进农作物秸秆综合利用,秋季开展秸秆、枯枝落叶等禁烧专项巡查。

年底前

杨建海

马  强

区农业农村局

区城管执法局

区城市管理委

区园林绿化局

各镇

各镇街定期更新台账,包括裸地、“小微工程”、拆迁拆违、架空线入地工程等,做好扬尘精细化管理。

年底前

陈军胜

各镇街

——

15

强化道路扬尘管控

提升道路清扫保洁水平,推进机械化清扫保洁向背街小巷、公园、广场等区域延伸,继续扩大路面尘土残存量检测范围并发布结果。完善以道路清扫保洁效果为导向的考核体系,巩固并提升达标率。区园林绿化局牵头组织落实《北京市沙尘暴灾害应急预案》,做好沙尘天气应对工作。沙尘天气后及时强化道路清扫保洁。

年底前

杨建海

马  强

区园林绿化局

区环卫中心

各镇街

提升普通公路和国道109沿线清扫保洁水平,落实“清扫保洁质量与作业要求”,明确路面尘土残存量限值要求并推进落实。

年底前

杨建海

区公路分局

各镇街

推进辖区农村道路和街巷规范化清扫保洁工作。

年底前

陈军胜

各镇

——

16

强化施工扬尘精细化管控

落实“关于进一步发展装配式建筑的实施意见”,逐步提高装配式建筑占新建建筑的比重,新建建筑中装配式建筑比例达到40%。

年底前

杨建海

区住建委

各镇街

区住建委强化指导,做好全区施工工地扬尘视频监管平台日常管理运维,完善扬尘问题智能化识别、24小时自动值守等功能;监控值守及扬尘问题报警信息向各级行业主管部门及属地镇街推送共享。

积极推进施工工地标准化创建,全面提升施工现场扬尘治理水平,开展区级“绿牌”示范工地选树工作。

年底前

杨建海

区住建委

各行业主管部门组织做好本行业工地(场站)视频监控设备安装及维护,符合条件的施工工地(场站)设备安装率、对接率动态实现双100%。

各级行业主管部门及镇街充分利用扬尘视频监管平台,加大推送问题核实及主动巡查频次,保证平台使用效能。

严格行业管理,各类施工工地(场站)严格落实好《建筑工程扬尘治理专项实施细则》、《门头沟区建设工程环境治理管理意见》“六项措施”及“门前三包”,强化工地(场站)出口遗撒情况巡查,全区工地(场站)出口两侧道路尘负荷力争同比下降10%。

年底前

杨建海

马  强

区住建委

区水务局

区园林绿化局

区城市管理委

16

强化施工扬尘精细化管控

区城市管理委会同区公安分局研究制定渣土车闭环管控方案,将非规范渣土车纳入监管范围,重点加强夜间渣土车泄漏遗撒问题整治处罚。严格落实《北京市建筑垃圾处置管理规定》及《门头沟区建筑垃圾渣土扬尘综合管控方案方案》,强化渣土消纳(资源化)场所扬尘管控要求。

区住建委继续组织施工工地安装渣土运输车辆车牌识别与洗轮机监测功能视频监控设备,并实现与渣土车管理平台联通。各行业工地禁止无牌无证车辆驶入。

年底前

杨建海

朱   峰

区城市管理委

区公安分局

区住建委

各镇街

加强对属地扬尘执法工作的指导,提升属地扬尘执法效能,重点加强对空气质量排名靠后镇街的执法检查,做好各类扬尘执法数据的汇总分析并及时向同级相关行业主管部门推送;曝光扬尘违法行为,营造扬尘执法高压态势。

年底前

杨建海

区城管执法局

各镇街

各镇街对辖区内各类施工工地、拆迁拆违、线性工程、“小微工程”等扬尘管控情况按月开展全覆盖检查,依法开展执法处罚。

年底前

陈军胜

各镇街

——

17

加强重点区域精细化治理

进一步提升京浪岛公园、永定河文化广场内部精细化治理能力,确保黄土不露天、刮风不起尘。

长期

实施

马  强

区园林绿化局

——

严格落实重点区域大气污染治理方案要求,加大道路洒扫保洁力度,加强重型柴油车、餐饮油烟、汽修维修、加油站、在施工地等污染源治理。

长期

实施

陈军胜

区生态环境局

——

强化国道109新线工程扬尘治理,细化、量化扬尘管控措施,包括施工扬尘、拆迁扬尘等,建立日常巡查机制,确保扬尘管控到位。

长期

实施

杨建海

区城市管理委

中铁京西公司

——

18

加强烟花爆竹管控、倡导文明祭祀

落实禁止燃放烟花爆竹规定,2022年全区域禁止燃放烟花爆竹。

长期

实施

朱  峰

区烟花办

各镇街

引导市民遵守文明行为规范,倡导文明、低碳、绿色祭祀。

长期

实施

张翠萍

朱  凯

区委宣传部

区民政局

五、推进区域大气污染联防联控

19

加强区域联防联控

落实《京津冀生态环境执法联动工作机制》,完善定期会商、联动执法、联合检查、信息共享等制度,以空气重污染、秸秆焚烧等时段为重点,共同排查、处置跨区域大气环境问题。

落实《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》,开展联合防治,做好机动车超标排放信息共享、京津冀新车协同抽检抽查等工作。

长期

实施

陈军胜

区生态环境局

相关镇

持续巩固同石景山区生态环境局、广宁街道办事处建立的联防联控机制,加强日常联合执法巡查,建立志愿者巡查队伍,加大对永定河文化广场东侧在施工地以及爱玛裕、喜玛峪等地区污染源联合治理力度。

大峪街道

按照市级统一要求,配合周边省(区、市)共同做好重大活动空气质量保障等工作。

相关镇街

持续推进镇街帮扶工作,加强帮扶指导,帮扶镇街发现问题、解决问题。

各镇街

20

强化空气重污染应对

落实本区空气重污染应急预案,动态完善空气重污染应急绩效分级管理办法和应急减排清单,实施分类、分级差异化管理。

加强空气质量预测预报会商,依法依规启动重污染应急预警;空气重污染期间,加强督查检查执法,督促落实各项减排措施,发挥对重污染的削峰降速作用。

长期

实施

陈军胜

区生态环境局

区空气重污染应急指挥部成员单位

六、推进大气环境治理体系治理能力现代化

21

提升监测监管能力

应用覆盖镇街中关村门头沟园区的VOCs高密度监测网,以及VOCs走航监测,有效识别VOCs高值区,各镇街对高值点位溯源排查整改,完善“监测-通报-溯源-整改提升”监管模式,实现VOCs精准治理。

年底前

陈军胜

区生态环境局

各镇街

——

搭建我区大气环境精细化管理平台,通过科学化的监测、研判、调度、评估及决策,提升全区生态环境监测和污染问题管控能力,提高生态环境监管执法针对性、科学性、时效性,做到精准执法、高效执法,实现我区生态环境持续改善的总体目标。

年底前

陈军胜

区生态环境局

——

22

强化环境精准执法

各部门依据职责,组织开展贯穿全年的环境问题执法检查;利用热点网格、在线监控、视频监控等技术,实施精准执法、联合执法、“点穴式”执法,强化行刑衔接,严厉打击各类大气违法行为,加大对违法行为的曝光力度。强化排污许可证后监管执法,严格查处无证和不按证排污行为。

年底前

杨建海

朱  峰

陈军胜

朱  凯

区生态环境局

区公安分局

区城管执法局

区市场监管局

各镇街

持续开展专项执法行动。以空气质量保障为目标开展“冰雪行动”专项执法工作,以接诉即办为依托开展春夏季餐饮业专项执法行动,以控制扬尘污染为首开展秋冬季专项执法行动。

年底前

陈军胜

区生态环境局

——

23

发挥财政激励引导作用

加强项目储备与资金使用管理,并结合辖区实际,相应加大区级财政投入力度。

年底前

庆兆珅

陈军胜

区财政局

区生态环境局

——


附件3

水污染防治2022年工作措施

序号

重点任务

工作措施

完成

时限

牵头区领导

牵头单位

责任单位

一、水环境质量目标

1

目标任务

全区地表水环境质量继续改善。其中,4个市级地表水考核断面达到市级考核要求,即门头沟斋堂水库水质达到类,永定河山峡段三家店断面门头沟黑河桥断面水质达到类,中门寺沟侯庄子断面水质达到类;城子水厂、王平水厂和斋堂水库等集中式饮用水水源地水质保持稳定达标;地下水水质总体保持稳定。

年底前

马    强

陈军胜

区生态环境局

区水务局

区规自分局

区农业农村局

相关镇政府

2

深入实施总量减排

现主要水污染物排放总量持续下降,完成市级下达的化学需氧量重点工程减排量60吨,氨氮重点工程减排量10吨的任务。

年底前

陈军胜

区生态环境局

区水务局

二、水资源保护

3

加强饮用水保护

开展饮用水水源地环境状况调查评估,按要求完成系统填报,年底前提交评估报告,实现水源地“一源一档”动态管理。

长期

实施

陈军胜

区生态环境局

区水务局

开展水源地专项执法和日常监管,动态清理整治水源保护区内的环境问题,因地制宜完善水源保护区(水源井)封闭隔离设施和标志标识牌。

长期

实施

马    强

陈军胜

区生态环境局

区水务局

各镇街

定期完善本区重要饮用水水源地名录;

加强饮用水供水厂站水源水和出厂水水质检测;

对水质不达标的饮用水水源,采取水源置换、集中供水、深度处理等措施确保饮水安全。

长期

实施

马    强

区水务局

相关镇街

定期向社会公开城镇集中式生活饮用水安全状况信息。其中区水务局每季度向社会公开区级、镇级集中式生活饮用水出厂水安全状况信息,区生态环境局每季度向社会公开区级、镇级集中式生活饮用水源水安全状况信息,区卫建委每季度向社会公开区级、镇级集中式生活饮用水末梢水安全状况信息。推进农村集中式生活饮用水安全状况信息公开,镇街每季度将农村集中式生活饮用水安全状况信息在一定范围内公开。

长期

实施

马    强

陈军胜

区水务局

区生态环境局

区卫健委

各镇街

——

4

节水型社会建设

制定实施关于加强“十四五”时期全区生产生活用水总量管控的实施意见,2022年全区生产生活用水总量控制达到市级要求,万元GDP水耗下降达到市级要求。

年底前

马    强

区水务局

各镇街

推进节水型社会建设,市级节水型村庄(社区)和市级节水单位创建率完成市级指标。

年底前

马    强

区水务局

各镇街

5

加强地下水保护

加强地下水超采治理,进一步完善机井档案台账和计量体系;持续推进自备井置换和关停封填工作。

年底前

马    强

区水务局

区农业农村局

定期开展地下水环境质量监测。

长期

实施

马    强

区水务局

——

定期开展地下水监督性监测。

陈军胜

区生态环境局

开展地下水重点区环境状况调查,按要求编制地下水水质保持方案,完善并动态更新地下水污染风险源清单。

年底前

陈军胜

区生态环境局

区水务局

区规自分局

三、水环境治理

6

强化生活污染治理

全区污水处理率达到市级要求,第三个三年行动方案累计新建污水收集管线公里数、改造雨污合流管线公里数完成市级下达任务,再生水利用量进一步提高。

年底前

马    强

区水务局

区发改委

区规自分局

加大雨污混接错接巡查整治力度,实现雨污混流动态清零。

年底前

马    强

区水务局

各镇街

在全区持续开展“清管行动”“清河行动”,在雨季前对雨水管涵、雨污合流管涵、雨水口(雨箅子)等排水设施进行全面清掏并加大巡查、清理力度;降低汛期面源对永定河及考核断面的影响。

年底前

马    强

区水务局

——

每季度将污水处理站台账(含污水处理厂名字、位置、设计处理能力、处理工艺、运维单位、月度实际处理水量、COD和氨氮的月均监测数据等基础情况)通报给区生态环境局。

年底前

马    强

区水务局

——

7

持续推进农村污染防治

建立完善农村地区污水收集处理设施管理台账,确保稳定运行。

年底前

马    强

区水务局

区规自分局

区发改委

区农业农村局

继续推进农村人居环境整治工作,完成市级下达的任务目标,任务村庄生活污水、黑臭水体、集中式饮用水水源地达到国家整治要求,村庄环境干净整洁。

年底前

马    强

区农业农村局

区水务局

区生态环境局

区城市管理委

区卫健委

区财政局

8

加强工业污染防治

加大工业污染防治力度,严厉处罚无证和不按证排放废水行为。

长期

实施

陈军胜

区生态环境局

——

开展排污许可证单位执行报告提交率审核。开展排污许可证执行报告、排污许可证和排污登记表质量审核,审核数量不少于总数的20%。

长期

实施

陈军胜

区生态环境局

——

9

整治入河排污口

完成辖区入河排污口清理整治任务,污水直排、混排等问题排口动态清零;加强入河排口精细化管理,及时更新完善入河排口管理台账。

年底前

马    强

陈军胜

区生态环境局

区水务局

各镇街

10

落实涉疫污水监管

加强医疗机构污水排放管理,确保集中隔离点等污水消毒到位。

年底前

陈军胜

区生态环境局

区卫健委

区水务局

11

巩固水体整治成果

巩固上账26处小微水体整治成果,建立长效机制,接受公众监督。

年底前

马    强

区水务局

区农业农村局

区城市管理委

区园林绿化局

加强生态扩容,巩固流域治理成果,持续关注西峰寺沟等重点沟域,防止我区出现劣V类水体。

长期

实施

马    强

区水务局

永定镇

12

施“河长制”

发挥“河长制”统筹作用,将汛期面源污染治理、河流消劣等任务纳入河长制重点工作中统一实施。

长期

实施

马    强

区水务局

各镇街

13

推进流域共治

推进流域协作共治。与周边市县(区)在监测、执法、应急方面加强联动合作。

长期

实施

陈军胜

区生态环境局

区水务局

14

深化流域生态补偿

完善并继续实施地表水区域补偿办法,以经济政策推动水生态环境质量持续达标改善。

年底前

庆兆珅

马    强

陈军胜

区生态环境局

区水务局

区财政局

相关镇街

15

强化生态环境执法

加强部门联合执法,以饮用水水源地、重点地表水体、入河排污口、黑臭水体、小微水体等为重点,开展流域专项执法。

年底前

马    强

区水务局

区生态环境局

区城市管理委

区农业农村局

严厉打击向城市雨水管道排污及倾倒垃圾等违法行为,切实降低初期雨水污染对河流水质的影响。

长期

实施

杨建海

区城市管理委

区水务局

16

强化镇街、村(社区)水环境质量监测

继续实施覆盖到镇街、村(社区)的水环境质量监测评价体系,每月进行监测、评价。

长期

实施

陈军胜

区生态环境局

区水务局

各镇街

四、水生态修复

17

推进水生态保护与修复

配合市级部门持续推进永定河综合治理与生态修复,继续实施永定河生态补水。

年底前

马    强

区水务局

——

探索开展门头沟区永定河水生态健康评估服务项目。完成永定河水生态健康评估技术方案,永定河水生态健康评估中期(年度)报告。

年底前

陈军胜

区生态环境局

——


附件4

门头沟区土壤污染防治2022年工作措施

序号

重点任务

工作措施

完成

时限

牵头区领导

牵头单位

协办单位

一、土壤污染防治目标

1

目标任务

全区土壤污染风险得到有效管控,受污染耕地及重点建设用地安全利用得到有效保障。受污染耕地安全利用率达到93%以上,污染地块安全利用率达到93%以上。

年底前

杨建海

马  强

陈军胜

区生态环境局

区农业农村局

区规自分局

区园林绿化局

区住建委

各镇街

二、持续强化建设用地风险防控

2

严格源头管控

严管土壤重点监管单位。动态更新名录并公开,在其排污许可证中注明土壤污染防治要求。督促斋堂生活垃圾填埋场、北京首钢生物质能源科技有限公司、北京市门头沟区垃圾无害化处理中心(焦家坡)等3家重点监管单位6月底前开展隐患排查,10月底前开展自行监测。

年底前

陈军胜

区生态环境局

区科信局

区城市管理委

斋堂镇

潭柘寺镇

永定镇

等相关镇街

严查高、中风险企业。6月底前,完成本区唯一家高、中风险企业暨北京首钢生物质能源科技有限公司2021年隐患排查及整改措施落实情况的监督检查;12月底前,督促各企业完成重点场所、重点设施设备的新一轮隐患“再排查”。

年底前

陈军胜

区生态环境局

——

严控重金属污染,持续开展涉镉等重金属重点行业企业排查,发现问题及时整治。

年底前

陈军胜

区生态环境局

区规自分局

区科信局

区粮食和储备局

各镇街

3

强化规划统筹

严筛企业用地。完成2021年关停企业原址用地筛查,纳入管理台账,掌握高风险地块的空间信息。

年底前

陈军胜

区生态环境局

区科信局

相关镇街

合理规划用途。区生态环境局将管理过程中发现的可能存在土壤污染风险的地块信息共享给区规自分局,区规自分局根据国家要求,将上述地块信息纳入“一张图”管理并适时更新,不宜将上述地块规划为住宅、公共管理与公共服务用地。

持续

推进

杨建海

区规自分局

区生态环境局

4

开展污染状况调查

对超过土壤风险筛选值的“北京邢洪选矿厂”地块,依法组织开展土壤污染状况调查。

年底前

陈军胜

区生态环境局

清水镇

用途拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的,在核发用地规划条件时,告知相关责任人开展土壤污染状况调查,并以“多规合一”等方式,将原土地用途、拟规划用途等信息及时共享给区生态环境局。

长期

实施

杨建海

区规自分局

——

5

管控风险保障安全利用

严格管控风险。未依法完成土壤污染状况调查、风险评估、风险管控或修复的地块,生态环境、规划自然资源、住房城乡建设等部门不得批准与土壤污染风险管控与修复无关的项目。

全区重点建设用地安全利用得到有效保障,污染地块安全利用率达到93%以上。

年底前

杨建海

陈军胜

区生态环境局

区规自分局

区住建委

——

对暂不开发利用的受污染地块,制定风险管控年度计划并组织实施。

对建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块,督促相关责任人按照风险管控或修复方案开展工作,加强过程监管。

对于需要后期管理的地块,依法督促相关责任人制定并落实后期管理计划,定期报告落实情况。

年底前

陈军胜

区生态环境局

军庄镇

三、不断推进农用地安全利用

6

强化种植业污染预防

持续推进化肥农药减量增效,降低单位面积施用强度,化肥利用率达到41%,农药利用率达到45%。

加强农膜、包装废弃物回收,建成规范的回收网络体系,农膜综合回收率达到92%,试点开展包装废弃物回收率统计。

年底前

马  强

区农业农村局

相关镇街

建立园林绿化用地农药使用统计制度。加大绿色防控力度,降低单位面积农药使用强度。

年底前

马  强

区园林绿化局

相关镇街

完善农田灌溉用水水质管理机制,按计划完成农田灌溉用水水质监测和监督检查,确保水质达标。

年底前

陈军胜

区生态环境局

区水务局
区农业农村局

相关镇街

7

强化养殖业污染预防

全区规模化畜禽养殖场粪污处理设施基本达到全覆盖,畜禽粪污综合利用率达到95%以上。

年底前

马  强

区农业农村局

潭柘寺镇

清水镇

等相关镇街

8

进一步开展农用地污染状况调查

组织对复耕、复垦耕地(新增耕地)开展土壤污染状况调查,相关地块根据调查结果纳入耕地分类管理清单。

年底前

杨建海

马  强

区农业农村局

区规自分局

相关镇街

落实市级要求,完成1万平方米以上集中连片且生产年限较长的典型设施农用地开展土壤环境状况调查与评估的任务。

年底前

马  强

区农业农村局

区生态环境局

相关镇街

9

分类施策保障食用农产品安全

全区受污染耕地安全利用率达到93%以上。

安全利用类农用地因地制宜采取措施,食用农产品“产出一季、检测一季”。

严格管控类耕地禁止种植食用农产品,严格管控类果园用地试点采取限根栽培等“无土”安全利用方式。

年底前

马  强

区农业农村局

区园林绿化局

相关镇街

四、持续开展生态修复和未利用地保护

10

严格未利用地保护

加强未利用地巡查检查,依法查处发现的堆存垃圾、侵占使用等情形,建立问题台账,落实整改“销号”制。

年底前

杨建海

区规自分局

区城市管理委

相关镇街

11

严格工业固体废物堆存场所污染预防

结合工业企业关停退出等情况,及时更新工业固体废物堆存场所台账,督促堆存场所完善“三防”(防扬散、防流失、防渗漏)设施,每季度至少检查一次。

年底前

陈军胜

区生态环境局

区应急局

区科信局

相关镇街

五、巩固完善防治保障体系

12

提升危险废物收运处置能力

落实疫情防控要求,及时组织清运重点管控生活垃圾。

年底前

陈军胜

区卫健委

区城市管理委

区环卫中心

区生态环境局

区交通局

区公安分局

相关镇街

13

推进土壤环境监测

配合市级部门开展市控土壤环境点位监测,以及农产品产地、园林绿化用地、地球化学元素调查等土壤环境监测,加强监测数据分析应用。

年底前

杨建海

马  强

陈军胜

区生态环境局

区规自分局

区农业农村局

区园林绿化局

相关镇街

14

强化执法监管

加强土壤污染防治执法检查。

年底前

陈军胜

区生态环境局

区规自分局

区园林绿化局

区农业农村局

各镇街

15

规范行业健康发展

开展土壤污染状况调查报告质量监督抽查。公布调查报告评审一次性通过率。指导建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人按照有关要求在信用记录系统中填报相关信息。

年底前

陈军胜

区生态环境局

——

16

加强培训指导

各部门分别开展本系统土壤污染防治法律法规培训,提升土壤污染防治责任意识。

长期实施

杨建海

马  强

陈军胜

区生态环境局

区规自分局
区农业农村局
区园林绿化局

各镇街


附件5

生态保护2022年工作措施

序号

重点任务

工作措施

完成

时限

牵头区领导

牵头单位

责任单位

一、生态环境质量状况目标

1

目标任务

全区生态环境质量指数力争稳定向好。

年底前

陈军胜

区生态环境局

区规自分局

区园林绿化局

区水务局

区农业农村局

二、强化生物多样性保护

2

有序开展本底调查

落实《北京市生物多样性保护规划(2021年-2035年)》,统筹开展门头沟区生物多样性本底调查与评估,加大灵山、百花山、永定河流域等重点区域保护力度,逐步构建生物多样性监测和保护网络,制定门头沟区生物多样性保护行动方案。协助北京市生态环境局加快推进百花山生态地面监测站建设。

年底前

陈军胜

区生态环境局

区园林绿化局

区水务局

区农业农村局

百花山管理处

各相关镇政府

3

全面加强物种保护

强化农业等重点领域和森林、草地、湿地、河湖水系等重点区域外来入侵物种治理。

年底前

马  强

区农业农村局

区园林绿化局

区生态环境局

区水务局

加强水生野生动物保护。

年底前

马  强

区农业农村局

区水务局

区园林绿化局

加强陆生野生动植物资源和湿地的监督管理,加强濒危、珍稀、特有物种人工繁育和救护。加强候鸟栖息地保护。

年底前

马  强

区园林绿化局

区水务局

4

配合做好COP15宣传

按照北京市要求,配合做好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)会议地方展览及相关工作,宣传本区生物多样性保护成效。

年底前

陈军胜

区生态环境局

区园林绿化局

区农业农村局

区水务局

百花山管理处

各相关镇政府

5

加强自然保护地监管

严格落实《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》,生态保护红线内自然保护地核心保护区,原则上禁止人为活动。

长期

实施

杨建海

马    强

陈军胜

区规自分局

区生态环境局

区园林绿化局

各相关单位

各镇街

按照国家、北京市生态环境局统一部署,组织开展“绿盾2022”自然保护地强化监督工作。

年底前

马  强

陈军胜

区生态环境局区园林绿化局

百花山管理处

区水务局

区农业农村局

区文旅局

区规自分局

清水镇

斋堂镇

按照市园林绿化局要求,指导属地加强自然保护地监督管理,保护重要生态空间。

年底前

马    强

区园林绿化局

区规自分局

区水务局

区农业农村局

百花山管理处

各相关镇政府

三、稳步推进生态修复

6

推进实施生态修复

落实《北京市国土空间生态修复规划(2021年2035年)》要求,统筹开展生态修复,坚持自然恢复为主、人工修复为辅。

年底前

杨建海

区规自分局

区园林绿化局

区农业农村局

完成20公顷废弃矿山生态修复治理任务。

年底前

杨建海

区规自分局

区园林绿化局

区财政局

区农业农村局

四、深化生态环境质量评价

7

统筹开展综合评价

配合北京市生态环境局做好生态环境质量评价工作,及时掌握区域生态环境质量状况和变化趋势。

年底前

陈军胜

区生态环境局

区园林绿化局

区水务局

区农业农村局

各镇街

8

探索开展重点区域评价

针对城市生态系统特征,探索开展建成区生态环境质量评价,指导城市生态品质提升。

年底前

陈军胜

区生态环境局

区园林绿化局

区水务局

相关镇街

配合北京市生态环境局探索开展生态保护红线生态环境质量评价,客观反映生态保护效果、存在问题,助力提升自然生态系统质量和稳定性。

年底前

陈军胜

区生态环境局

区规自分局

区园林绿化局

相关镇街

配合北京市生态环境局探索开展废弃矿山、永定河流域等重点生态修复区域的生态环境质量评价,引导高质量的生态修复。

年底前

陈军胜

区生态环境局

区规自分局

区园林绿化局

区水务局

相关镇街

五、加强生态建设与示范创建

9

加强生态建设

严格落实林长制,坚决维护“绿线”严肃性,加强森林资源保护。持续推进新一轮百万亩造林绿化任务,完成浅山荒山造林工程7122亩,浅山台地造林工程300,增加森林资源面积,提高森林资源质量,培育森林生态系统。

年底前

马  强

区园林绿化局

各相关单位

各镇街

10

积极开展生态示范创建

按照中央、北京市统一部署,高标准推进国家环境保护模范城市创建工作,高水平完成国家森林城市创建任务。

年底前

马  强

陈军胜

区生态环境局区园林绿化局

各相关单位

各镇街

11

加强创建评估复核

落实国家生态文明建设示范区规划和“两山”实践创新基地实施方案,做好创建自查、年度总结、复核迎检、后评估等相关工作,强化生态文明建设示范效果,推广“两山”转化经验。

年底前

陈军胜

区生态环境局

各相关单位

各镇街

12

巩固创建成果

持续开展门头沟区最美“两山”理论守护人选树,深入挖掘基层环保先进事迹;稳步推进门头沟区“两山”理论实践样板选树,打造可复制、可推广的“两山”转化模式。

年底前

陈军胜

区生态环境局

各相关单位

各镇街


附件6

各镇街考核指标

镇街

PM2.5目标浓度

(微克/立方米)

TSP目标浓度

(微克/立方米)

降尘量目标值

(吨/平方公里·月)

断面

水质类别

潭柘寺镇

30

83

4.5

大地矿

松树岭隧道

砖厂

羊圈头村

永定镇

32

93

5.0

侯庄子桥南一千米

/

莲石湖

龙泉镇

32

93

5.0

中粮桥

四九二部队

三家店水库入库

圈门

京师实验中学

兴民社区服务站

坡头南街

军庄镇

32

93

5.0

四九二部队

妙峰山镇

30

83

4.5

下苇甸桥

/

戏水湾

中粮桥

王平镇

30

83

4.5

落坡岭水库入库

二号桥

雁翅镇

28

73

4.5

珠窝水库

/

防洪桥2

斋堂镇

28

73

4.5

斋堂水库A断面

斋堂水库B断面

/

法城村口-采石场口

丰沙县38号东

/

向阳口桥

清水镇

28

73

4.5

上高铺

大峪街道

32

93

5.0

大峪中学

京师实验中学

永定楼桥头

城子街道

32

93

5.0

永定楼桥头

长城公园北门

东辛房街道

32

93

5.0

矿建街桥

大台街道

30

83

4.5

盘龙山庄大桥



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