门头沟区政府2020年市政府工作报告第四季度执行情况

日期:2021-01-05 10:02 来源:区政府办公室

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任务来源 市级任务名称 进展情况
市政府工作报告重点工作第2项 一般公共预算收入规模与上年持平。 11月17日,市级对各区收入任务进行调整。其中,地方级收入任务由59.0亿元调减为54.2亿元,未下达区级收入任务。2020年全年,我区地方级收入预计完成55.91亿元(能够完成收入任务),区级收入预计完成32.03亿元。
市政府工作报告重点工作第7项 单位地区生产总值二氧化碳排放较2015年下降20.5%。 2016-2019年累计下降率为29.8%,已动态完成“十三五”碳减排目标。
市政府工作报告重点工作第9项 尽最大努力推动生态环境质量持续好转。 截止12月15日,本区空气中细颗粒物(PM2.5)累计浓度为31.7微克/立方米,同比下降11.1%。其他几项主要污染物可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)和二氧化氮(NO2)平均浓度分别为56、3和24微克/立方米,同比分别下降15.2%、25%和17.2%。达标天数为248天,空气重污染7天。
市政府工作报告重点工作第17项 抓好分区规划实施,压茬编制街区控制性详细规划,启动编制乡镇国土空间规划,构建国土空间全域管控体系。 1.MC00-0101至0104、MC00-0605试点街区已通过区内审议后报至市规划自然资源委,现已完成市级部门征求意见、技术单位审查、专家评审会、市级部门联审会等工作,近期将报至市政府。剩余22个街区按照集中建设型及生态复合型分类形成了阶段性成果,在征求区内相关意见后已于9月18日通过区领导专题审议。
2.有序推进镇域国土空间规划工作,编报工作专报9期。其中,军庄、潭柘寺、斋堂三镇的镇域国土空间规划已经区政府研究报市规自委,其余5个镇(含大台办事处)镇域国土空间规划有序推进。
市政府工作报告重点工作第18项 开展北京市第七次全国人口普查。 完成入户摸底、普查短表、长表登记和行职业编码工作,圆满完成北京市事后质量抽查迎检工作。
市政府工作报告重点工作第19项 坚守建设用地规模底线,城乡建设用地减到2860平方公里。调整用地结构,拓展生态空间,平原地区开发强度下降到45%以内。 经区政府研究同意,《门头沟区2020年度城乡建设用地减量实施方案》印发执行。目前我区实现年度城乡建设用地减量80.54公顷,共涉及9个乡镇152个地块。
市政府工作报告重点工作第21项 以钉钉子精神抓好规划自然资源领域问题整改。加强规划自然资源领域约束监督,构建面向实施、城乡统管的规划管理机制,建立市区两级规划权责清单,明确权责边界、流程和标准,健全科学编制规划机制和公众参与社会监督制度。 牢记“看北京首先从政治上看”的要求,深刻认识首都规划和自然资源工作首先是政治工作。始终把该项工作当成一项政治任务来抓,以“不整改就是对党不忠诚”的坚决态度,全力推进专项治理工作。截至目前,31项区级主责任务已全部完成,并根据规自领域察访中反馈整改问题制定察访整改落实方案,进一步总结经验,完善长效机制,继续巩固成果,把“当下改”和“长久治”结合起来,确保整改工作走深走实,坚决遏制基层涉地乱象和涉地腐败,切实维护首都规划的严肃性。
市政府工作报告重点工作第22项 建立“村地区管”管理体系,以及区、乡镇、村三级管理责任制度,健全土地用途管控机制,加强合同监督管理。进一步做好农村集体资产清查工作。 由区农业农村局、区规自分局、区经管站三个部门共同制定了《门头沟区关于进一步加强农村集体土地“村地区管”机制的实施意见》。实施意见以“区级统筹、镇级管理、村级收益、村民增收”为总体原则,重点突出区、镇、村三级工作职责。与此同时,为进一步细化工作标准,规范工作要求,积极梳理了意见所涉及的管理制度和机制,形成了包括《门头沟区镇域国土空间规划工作方案》、《门头沟区乡村责任规划师工作实施意见(试行)》、《集体建设用地建设项目审批流程》、《门头沟区农村产权交易管理办法》、《门头沟区农村宅基地及建房管理办法(试行)》等在内共计9项12个文件,制成系列文件汇编,作为严格执行落实“村地区管”工作有力支撑。
市政府工作报告重点工作第23项 扎实有序推进浅山区违法占地违法建设、违建别墅等问题专项整治,健全长效机制,巩固治理成果,严防反弹。 1.结合门头沟区创建基本无违建区工作,对浅山区一般性违法全部予以拆除。坚决遏制新增违建,确保新生违建“零增长”,同时加强存量问题监管,持续推动公共公益类图斑完善手续。
2.门头沟区突出“违建”和“位置”两个要害,按照保护生态、突出重点的要求,对全域范围内“违建别墅”问题开展了全面深入排查。截至目前上报别墅项目21个,非别墅项目23个。其中:市级下发图斑属别墅类项目20个,区级排查项目1个。21个别墅项目中,已取得手续项目13个,违法项目8个(已全部拆除)。
市政府工作报告重点工作第26项 巩固“散乱污”企业治理、“开墙打洞”、违法群租房整治等成效。 2020年,我区“开墙打洞”点位治理计划任务量8户,目前已治理完成我区计划点位,完成全年任务。在疏解整治促提升综合信息调度平台累计销账146处,实现动态清零。开展“散乱污”台账企业再核查专项行动,顺利完成“疏解整治促提升”专项行动四年核验迎检工作。截止目前,针对“散乱污”企业共出动执法人员258人次,检查点位86家次,未发现违法行为。
市政府工作报告重点工作第27项 继续推进一般制造业企业、区域性专业市场和物流中心疏解。 累计提升改造市场1家;建设提升基本便民商业网点78个,完成年度任务的141.8%;累计完成1家一般制造业企业退出工作。
市政府工作报告重点工作第30项 拆除违法建设腾退土地4000公顷以上。 2020年,门头沟区实现拆除销账违法建设29607.77平方米,腾退土地33433.58平方米,分别完成市级年度任务的296.10%和167.20%,同时实现了新生违法建设动态清零,持续保持“零增长。
市政府工作报告重点工作第33项 鼓励特色小店发展,建设提升1000个便民商业网点。 累计建设提升基本便民商业网点78个,完成年度任务的141.8%。
市政府工作报告重点工作第47项 加快推进永定河、北运河综合治理。 土地腾退工作已完成,本次工程治理范围内已具备全面进场施工条件。
市政府工作报告重点工作第57项 推进冬奥会环境整治工作,启动延庆奥运环境整治一期工程(包括京张高铁沿线、张山营区域等)、海淀五棵松场馆区域、奥运进京联络线门头沟段环境整治工程和中轴线夜景照明设计。 1.完成施工图设计、财政评审等前期工作;
2.完成施工、监理招投标工作,组织施工单位进场。
市政府工作报告重点工作第80项 狠抓资金、土地、人才等配套条件支撑。加强财政资金整合,提高对高精尖产业发展的服务水平。加强产业用地全生命周期管理,鼓励建设使用标准厂房,降低产业用地成本。在制造业聚集区建设一批中试基地。强化对人才的落户、教育、医疗、住房等服务保障,在中关村实施更大力度的国际人才创新改革政策。 一是大力争取专项资金支持园区构建高精尖经济结构。积极协调、争取中央资金2420万元支持工程建设(已下达2168万元),同步协调推动中关村精雕智造创新中心建设项目申报转型平台和重点园区建设专项中央预算内投资支持,带动园区构建“高精尖”产业体系。二是大力实施园区低效厂房转型升级。支持园区打造“机智2019”京西机器人创新中心和“中关村精雕智造创新中心”,加快协作机器人和人工智能重点领域“高精尖”企业的引进和产业培育,积极探索存量老旧厂房转型升级绿色产业载体实施路径,办理石龙科创中试厂房改扩建工程等一批“简易低风险项目”,拓展高品质创新空间,助推“高精尖”产业链关联企业集聚及融合发展,实现园区经济绿色高质量转型升级。三是积极组织园区重点企业企业高层次人才引进落户工作,2020年度共统计人才引进需求41人。协调解决园区2家重点企业重点人才子女就近入学问题。组织实施正高级经济师和正高级会计师评价扩大试点等市级人才政策。开展门头沟区高端领军人才职称评审直通车推介,目前已推荐两位人才参评。本年度共为3家重点企业配租人才公寓10套。
市政府工作报告重点工作第87项 提高金融服务民营小微企业能力,完善续贷受理中心功能,建成运营首贷服务中心,推进供应链融资,采取措施缓解科创企业股权债权融资困难。 1.落实上级不断贷、不压贷、不要求,督促银行发挥金融服务作用,为民营企业复工复产提供好各项服务;
2.统计金融机构普惠金融产品及信贷联系人信息,制定我区普惠金融产品手册,并向区长办公会报告,编订、发放门头沟区金融支持稳企业、保就业服务手册,推广我区金融服务产品。
3.与北京小微企业金融综合服务有限公司合作,搭建完成我区中小微企业服务平台。
4.推广“产业链共享云平台”,做好金融服务工作,推动金融机构与企业共生共荣。
5.组织中小微企业融资对接会。12月,邀请驻区5家银行和北京市农业融资担保有限公司与北京槐井石舍文化旅游有限公司进行融资对接,帮助企业解决3000万元融资瓶颈。
市政府工作报告重点工作第104项 以“办成一件事”为目标,聚焦解决企业、群众办事创业全过程中遇到的难点和痛点,再推出一批“一件事套餐服务”。 已完成207项“办好一件事”主题引导式办事指南梳理、对外公示并实现线下综窗办、线上智能办。
市政府工作报告重点工作第107项 探索实行基层政务服务大厅周末服务制度。 已完成在区、镇街政务中心开展早晚预约办、中午不休息和周六服务制度。
市政府工作报告重点工作第110项 深化消费领域供给侧结构性改革。启动商务中心区等商圈改造,持续推进传统商场“一店一策”升级改造,支持首店首发,保护传承老字号,着力构建标志性全球知名商圈。 搭借“食在门头沟美食大赛”“送商品进农村、进社区便民服务”“扶贫大集”等活动,开展老字号宣传和推广,弘扬老字号传统文化,传播老字号品牌历史和商业文化,提升老字号品牌影响力。
市政府工作报告重点工作第115项 坚持包容审慎监管,简化商业活动备案和审批流程,在确保安全的前提下支持“外摆”“快闪”等新型消费形式发展。 按照《关于疫情常态化防控期间临时占用公共空间开展特色经营活动有关工作的意见》文件要求,在确保安全的前提下,选取区内4家大型商场作为试点,在暑期积极探索“外摆”“快闪”等新型消费形式。
市政府工作报告重点工作第119项 加大经营性用地供应保障力度。 计划供应任务中项目已全部完成供应,截至目前,我区已完成28公顷商品住宅用地供应,完成率147%,排名暂列全市供应完成率第二。
经沟通,相关建设单位申报规划手续的计划如下:永定镇冯村南街棚户区改造和环境整治项目(正在准备图纸调整会商材料)、永定镇南区棚户区改造和环境整治项目(正在办理多规合一)、永定镇冯村、何各庄地区3751-C地块棚户区改造及环境整治项目(正在办理多规合一)计划年底前办理规划建设工程规划许可证,门头沟新城14街区棚户区改造及环境整治项目(办理完成二函)计划明年办理规划建设工程规划许可证。
市政府工作报告重点工作第123项 积极推进停车位错时共享,利用人防地下空间提供停车位5000个,扩大支路以下道路停车自治管理覆盖范围,持续加大违法停车执法和秩序整治力度。 根据门头沟区停车设施有偿错时共享指导意见完成我区一处错时共享试点,石门营新区部分停车场地下人防车位开放工作,增加车位供给1000余个,有效缓解了区域停车难问题。
市政府工作报告重点工作第125项 优化完善共享自行车投放总量控制,在20处人流密集区开展电子围栏技术试点应用。 综合北京市公共自行车发展现状和郊区电子围栏建设的先进经验,鉴于电子围栏技术可有效解决共享单车乱停车和秩序乱等问题,开展电子围栏技术应用方案研究
市政府工作报告重点工作第126项 规范管理快递、外卖车辆,加大对机动车闯禁行、闯红灯、占用公交专用道等各类违法行为的处罚力度。建设交通综合决策支持和监测预警平台,实现交通大数据资源共享。开展重要道路100处交通信号灯配时优化。 对我区快递、外卖单位开展交通安全宣传教育,深入15家邮政、18家外卖企业,悬挂宣传横42幅条,摆放展板260块,发放宣传材料6500余份,受教育人数6000人次,针对交通违法行为加大执法力度,共处罚各类交通违法行为183428笔,其中闯红灯处罚27起,闯禁行处罚191起,净化四道处罚507起,非机动车处罚2692起。
市政府工作报告重点工作第130项 重点整治学校、医院、景点、商业区周边交通环境。 1.制定了《2020年门头沟区中小学校周边交通综合治理工作方案》,积极开展交通安全宣传教育,并通过“小手拉大手”,加强对学生家长的交通文明引导。学校及相关部门在上下学高峰期间开展校园及周边执勤值守,确保了校园周边交通秩序安全有序。区交通局加强学校门前停车管理,重点落实我区中小学校园门前100米(校门两侧各50米)禁止停放机动车规定;加大对学校门前及周边道路交通违法行为执法处罚力度;规范设置学校门前及周边道路交通标志标识标线、设施和科技监控设备;优化学校周边交通组织形式和公交站点设置,完善道路交通设施;
2.对3位专家出诊单元进行调整,酌情增加下午出诊医生数量;增设2个医院停车位,重新优化医院现有停车位。
市政府工作报告重点工作第137项 实施机动车和非道路移动机械排放污染防治条例。 已按照新条例开展监管、检查执法工作。截止目前,共检查重型柴油车5.2万辆,处罚3438辆。
市政府工作报告重点工作第141项 落实非道路移动机械低排放区政策。 已按政策进行监管、检查。截至目前,共检查非道路移动机械1016台,处罚90台。低排区检查201台。
市政府工作报告重点工作第142项 加强扬尘管控,继续开展降尘量及粗颗粒物监测评估,压紧压实各级扬尘污染防治责任。 截止10月底,本区降尘量为6.25/平方公里·月左右。经市局反馈数据,截止11月底,我区已动态达标。
市政府工作报告重点工作第149项 全面推进节水型社会、海绵城市建设,建成区20%以上面积实现70%降雨就地消纳和利用。 1.对计划用水指标执行情况进行监督管理,1-10月份全区总用水量4370万立方米,其中新水用量3762万立方米。此项任务为年度数据,预计明年1月份完成年度数据统计;目前已完成对节水型村居,节水型社区的创建工作。
2.我区已达成城市建成区20%以上面积达到海绵城市建设标准。
市政府工作报告重点工作第152项 持续开展雨污合流综合治理,严厉查处河道沿岸超标排污和偷排污水行为,巩固黑臭水体和入河排污口治理成效。 截止目前,共计检查河道357次,可完成年度检查任务;开展全区排水管网排查及清掏工作,对新城地区雨篦子、雨水井进行彻底清理。完成入河排污口招投标工作,近日将在2017年235个排水口的基础上,结合第二次污染源普查结果的基础上,年底前完成“查、测、溯”工作。已完成第二次污染源普查上账两个排污口的治理上报工作,其中斋堂镇东斋堂村生活污水处理厂保留,门城湖污水处理厂混合排污口已封堵。
市政府工作报告重点工作第154项 扎实推进垃圾分类。实施新修改的生活垃圾管理条例,发挥党政机关和社会单位强制分类带头作用,引导和督促市民积极参与垃圾分类,推动垃圾源头减量。 扎实推进《条例》实施,印发《门头沟区生活垃圾分类工作行动方案》,按照市级要求开展示范片区创建各项工作。夯实属地、部门、单位、个人“四方责任”,全区13个街乡镇、123个社区、138个行政村、450余家机关事业单位、2582家社会单位开展垃圾分类工作,实现垃圾分类制度全覆盖。
市政府工作报告重点工作第155项 稳步推进居住小区垃圾分类,因地制宜完善垃圾分类投放、收集、运输体系,在全市90%的街道乡镇开展生活垃圾分类示范片区创建。垃圾分类宣传教育进课堂、进社区、进农村,促进垃圾分类成为新时尚。 严格按照市级示范片区创建任务要求申报完成第四批示范片区申报方案,按照市级要求开展示范片区创建各项工作。印发《门头沟区生活垃圾分类工作行动方案》,对宣传动员工作提出明确要求,要求各行业主管部门、各属地政府做好宣传动员工作。
市政府工作报告重点工作第158项 着力推动共建共治共享。继续深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革,优化接诉即办工作机制,以落实“七有”“五性”监测评价指标体系为主线,发挥12345市民服务热线和网格化城市管理平台作用,建立“热线+网格”为民服务模式,推动主动治理、未诉先办。 1.加强养老服务机构员工队伍建设,开展150名护理员职业技能培训班。2.目前我区每千名常住人口养老床位数5.87张,床位使用率40%,每万名老年人拥有养老护理员33.58人,较去年分别增加1.77张、2.6%和8.98人。3.制定印发了《门头沟区民政局关于落实“七有五性”要求推进生活不能自理特困人员集中供养工作方案》,针对全区362名分散特困供养人员,开展了入户摸底调查和集中供养政策宣传,完成了全区452名特困人员生活自理能力复核评估工作。我区集中供养率达60%。4.依据12345热线市中心《市民热线反映》期刊通报各区情况形成数据分析以月报或专报的形式向全区各单位发布,目前已完成1月、10月、11月“七有”“五性”考核数据通报。
市政府工作报告重点工作第159项 实施街道办事处条例,抓好乡镇机构改革,建立街道乡镇职责清单制度,做好协管员队伍下沉、整合和规范工作。 已完成。建立了联席会议机制,成立了改革专班,研究制定了《门头沟区城市协管员队伍规范管理工作联席会议制度》和《门头沟区城市协管员队伍管理体制改革实施方案》,全年推动50支协管员队伍下沉。
一是根据市委编委《关于本市乡镇机构改革的指导意见》和本市乡镇机构改革动员部署会的新要求,研究制定《北京市门头沟区深化乡镇机构改革实施方案》并经区委常委会、区机构改革工作领导小组会议研究通过。按照力量下沉、重心下移的要求,提出镇街调整编制的意见并经区机构改革工作领导小组会议审议通过。根据《北京市门头沟区深化乡镇机构改革实施方案》和各镇编制调整的意见,组织各镇制定本镇机构改革方案,经区委常委会、区机构改革工作领导小组会议、区委编委会审议通过。进一步加强对各镇、相关区级部门的工作指导,确保各镇机构调整组建、人员调整到位等工作于年底前顺利完成。
二是落实区委《关于坚持“红色门头沟”党建引领基层社会治理深化“接诉即办办好‘小事’”工作的实施意见》以及区委组织部牵头制定的《关于落实<坚持“红色门头沟”党建引领基层社会治理深化“接诉即办办好‘小事’”工作的实施意见>的若干措施》中涉及机构编制的具体措施,并结合乡镇机构改革和街道机构调整,在各镇街统一设置了“接诉即办”专门机构,切实加强对镇街“接诉即办”事项的协调解决、督办落实。
市政府工作报告重点工作第160项 推动物业管理条例制定和实施,建立健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等共同参与的议事沟通、协同治理机制,将物业服务管理纳入社区治理体系。 一是《北京市物业管理条例》实施以来,区委组织部联合区住建委对物业管理条例进行研究,结合市级文件及我区实际情况,制定了《以红色门头沟党建为引领全面贯彻落实<北京市物业管理条例>的实施意见》、《加强门头沟区物业管理工作提升物业服务水平(2020-2022年)三年行动计划》两个文件,成立工作专班,提高物业“三率”。
二是多次组织相关单位、各镇街、社区居委会、物业公司负责人召开培训部署会,解读条例重点内容、重要条款,部署《三年行动计划》相关工作。明确各相关单位、各镇街工作职责,细化工作内容,提升物业领域专业监管能力;指导各物业服务企业准确理解并全面掌握具体工作职责、细化服务标准,整体提高我区物业管理和服务水平。
三是为保障工作顺利推进,区委组织部、区住建委进一步完善了实体化物业工作专班运作机制,建立了以研讨例会、周报告和工作交流、例巡等为主要内容的“1+3”工作推进机制,编制了《以红色门头沟党建为引领全面贯彻落实<北京市物业管理条例>提升物业“三率”“1311”工作法指导手册》,细化了操作流程和工作模板。目前指导手册下发,供各镇街参考开展物业管理相关工作。
四是区住建委、区委组织部研究制定了《门头沟区住宅小区物业服务满意度调查问卷》,对我区有规范化物业管理小区进行满意度调查。由镇街及社区工作人员通过社区走访、入户调查等多种方式采集问卷,共回收问卷29098份。收回问卷后,围绕五个方面对物业企业进行考察,结合调查问卷结果对物业企业进行打分并排名,纳入门头沟区物业企业信用体系。
五是为解决物业服务过程中的突出问题,区住建委及各镇街加大检查力度,结合物业企业日常服务、疫情防控、落实物业条例、垃圾分类、安全生产、扫黑除恶等各项内容开展检查。截至目前,共检查物业项目22030余项次,整改楼道堆物问题2199处,卫生死角问题462处,私搭乱建问题11处,涉及面积947.14平米,侵占绿地问题136处,处理高空抛物问题3起,乱停乱放问题1331起,督促整改垃圾分类问题1123次,处罚物业企业155起,处罚金额共计113.8万元,约谈物业企业200余家次。"
市政府工作报告重点工作第162项 完善群众参与机制,办好社区议事厅等多种平台,鼓励更多居民参与社区事务。 已完成。制定下发《关于开展社区协商议事厅示范点建设的通知》、《关于进一步深化社区协商推进社区治理工作的指导意见》、《关于开展党建引领楼门院议事会建设开展分层协商工作的通知》、《门头沟区社区微协商事项指导目录(试行)》。在城子街道龙门新区三区社区、东辛房街道石门营新区五区社区建设2个社区议事厅示范点。
市政府工作报告重点工作第163项 继续支持办好《向前一步》栏目。 已完成两期拍摄任务。
市政府工作报告重点工作第167项 健全城乡融合发展体制机制。完成美丽乡村建设三年行动计划,开展第三批村庄规划编制,农村无害化卫生厕所覆盖率达到98%以上,污水处理设施村庄覆盖率达到50%以上,农村人居环境普遍达到“干净整洁有序”,152个乡村振兴示范村建设取得明显成效。 第三批村庄规划编制已完成;累计完成农村公厕提升改造495座,实现农村地区公厕达标改造全覆盖;按照愿改尽改原则,累计改造农村户厕4465户,农村卫生户厕覆盖率达到100%,全面消除旱厕;卧龙岗村污水改造工程已开工;每月开展农村人居环境整治区级核查,落实镇村属地责任,积极整改,不断巩固村庄内及周边整治成果;15个示范村已按照市级工作安排完成市级验收。
市政府工作报告重点工作第168项 持续推进农村公路、电网、供水等基础设施提档升级,健全长效管护机制。 每月开展农村人居环境整治区级核查,以问题为导向,督查各镇村落实长效管护机制,提升整治成果。开展农村地区10千伏线路综合检修,消除农村电网故障隐患。加强村镇供水厂站检查,已检查8次;村镇供水保障工程(一期)已完工。
市政府工作报告重点工作第173项 严格落实“菜篮子”市长负责制,扎实做好猪肉等重要农产品生产保供稳价工作。 成立了门头沟区“菜篮子”工作领导小组,制定并下发了《北京市门头沟区“菜篮子”区长负责制实施方案》(门农文〔2020〕44号);严格落实半年联席会议制度,完成元旦、春节、清明节、五一、端午节、中秋节、十一等节日的生活必需品市场监测及数据统计报送工作;按照市区两级相关要求,做好疫情及“两会”期间的生活必需品市场监测及数据日报工作;与市级部门建立沟通共享机制,确保我区蔬菜、肉类等生活必需品市场供应。
市政府工作报告重点工作第182项 努力办好人民满意的教育。适应适龄儿童教育需求变化,落实《首都教育现代化2035》及五年实施方案,构建德智体美劳全面培养的教育体系。 1.疫情防控期间,180个学校社团积极开展线上活动,提升青少年综合素养。利用秋季开学第一个月,开展“学规范正行为养习惯”主题教育宣传月活动,引导中小学生自觉节约粮食,杜绝餐桌浪费,践行垃圾分类,养成良好卫生习惯,为创建全国文明城区贡献力量。
2.邀请1名“五老”队伍成员,在“六一”对青少年开展思政理论宣讲。面向全区25所中小学开展开学第一课。
3.将新冠肺炎及秋冬季传染病防控知识、爱国主义教育、心理辅导和中华传统文化作为重要内容,面向师生及家长上好“开学第一课”,学习共和国勋章等国家荣誉相关知识及获得者的先进事迹,坚定社会主义制度自信;在符合疫情防控要求的前提下,鼓励采取线上、户外、分批错峰等形式组织开学典礼;
4.开展“三好生”评选,评选出百名区级“新时代好少年”,微信公众号开展事迹宣传。
5.成立北京市“紫禁杯”优秀班主任门头沟区励耘工作站,并指导学校成立优秀班主任工作坊。
6.加强学生心理健康教育,秋季学期对初高中7402人开展中学生心理健康状况调研并形成班级、校级、区级学生心理健康水平报告。
7.做好家校共育,按照每周一节音频课、一节视频课开展区级“好家长训练营”系列课程,本年度共80节,现已通过“门头沟教育”微信公众号推送55节。
市政府工作报告重点工作第184项 加强基础教育研究,深化基础教育改革,以加强体育锻炼为重点,进一步做好中小学课后服务。出台《切实加强新时代中小学体育工作实施意见》及配套文件,全面提高学校体育的育人质量。 1.做好日常学校体育教学、体育锻炼等工作,保证各中小学落实每天一小时体育锻炼,保证体育课时,完成国家学生体质健康标准测试工作,促进学生身体素质提高。
2.全部义教阶段学校都给学生家长下发课后托管需求调研表,根据家长需求开展课后托管服务,缓解家长不能及时接学生放学的困难。
3.目前,市教委文件《切实加强新时代中小学体育工作实施意见》尚未印发,但已收到上市委办公会讨论稿,正在研制本区落实方案。待市里红头文件正式印发后,根据正式文件调整并出台我区落实方案。
市政府工作报告重点工作第185项 完成第三期学前教育行动计划,新增学位3万个,普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。 1.新开一所幼儿园,门头沟区第五幼儿园,新增学位360个,已经招生使用。位于门头沟区永定镇金沙西街金地华宸小区。2.2020年4月我区最后一所民办园转为普惠性幼儿园,至此我区普惠性幼儿园覆盖率达到100%。
市政府工作报告重点工作第186项 推进中小学区域集团化办学,稳妥推进中高考改革。 1.八中永定实验学校、北京八中京西校区、八中京西附小利用网络平台共同举行教育教学交流、教学辅导交流等活动。联合举行教学研究和教师培训活动,北京八中永定实验学校选拔一名优秀体育教师到北京八中本部任教。八中京西校区和八中附小开展小初衔接研究活动。北京八中京西校区领导到永定实验学校实地调研,商讨初高中办学和教师专业素养提升事宜,确定办学质量提升方案,奠定下一学年工作基础。
2.组织全区中小学教学干部参加《北京市初中学业水平考试实施办法》培训,推动改革文件落实;组织召开中考、高考成绩分析会,进一步凝聚中高考改革共识,明确改革方向与工作任务;联合业务部门,深入区内中学开展听课调研指导,宣传改革政策,推动政策落地。
市政府工作报告重点工作第187项 继续抓好校外培训机构治理。 全年落实对学科类校外教育培训机构的监管职责,建立完善常态防控下开展线下培训措施,维护了区域群众合法教育消费权益,拉动了区域教育消费增长。
市政府工作报告重点工作第194项 推动医院安全秩序保障立法,改善医患沟通机制,切实维护广大医务工作者人身安全和健康医疗秩序。 《北京市医院安全秩序管理规定》已于2020年7月1日起施行。区卫健委与区公安分局已联合制定印发《推进落实《北京市医院安全秩序管理规定》工作方案》,建立起高效联动的协调机制,警医联动,全力维护广大医务工作者人身安全和我区良好的医疗秩序。
市政府工作报告重点工作第201项 深入实施职业技能提升三年行动计划,针对高精尖产业、城市运行保障、生活性服务业等方面的用人需求,实施清单化、目录化、菜单式培训。 开展“以训稳岗”和一次性培训补贴工作,共培训4548人次。
市政府工作报告重点工作第207项 保持房地产市场平稳健康发展。坚持“房住不炒”,进一步完善长效管理调控机制。完成商品住宅土地入库600公顷,建设筹集各类政策性住房4.5万套。在重点产业园区周边、轨道交通沿线,加快集体土地租赁住房建设,努力满足在京就业创业人才、城市运行保障人员等租赁需求。
1.区住建委持续保持房地产市场调控定力,严格按照《房屋预现售价格预审工作指引》中的要求,先后35次召开预现售价格预审会,根据本区房地产市场报表及项目基本情况,合理调整项目报价。持续细化本区房地产市场报表,确保数据准确以实施精准调控。进一步加大经纪机构及开发企业培训工作,开展各类专项检查300余次,坚决保证中央、北京市及本区各项调控政策平稳落地。同时加大力度整顿市场行业秩序,确保房地产市场平稳健康发展。
2.新建租赁性住房1100套(集体土地二期):已经取得开工手续,正在变更合作主体,同时正在办理红线内树木伐移手续。新建产权性住房1400套(三家店粮库):已取得施工许可证,现场正在进行地下工程施工,垫层浇筑、防水铺设已完成,底板浇筑完成55%,地下三层浇筑完成40%。
3.截至目前,我区已完成45公顷的土地入库任务,完成率102%。
市政府工作报告重点工作第208项 进一步规范非居住建筑改建租赁住房,稳定住房租赁市场秩序。 北京市门头沟区冯石环路416号院9号楼、10号楼装修改造工程,改造910套已完成工程竣工备案。
市政府工作报告重点工作第210项 扩大平房直管公房申请式改善、“共生院”改造试点范围,更大力度实施危房和简易楼改造,继续做好棚户区改造工作。 永定镇冯村南街项目,正在进行二次结构施工和地下室机电主管线安装施工。永定镇南区项目,B1地块正在进行考古文勘和七通一平工作,同步进行地下工程施工;B2地块正在进行主体结构施工,部分楼座已封顶。永定镇冯村、何各庄地区3751-C项目,正在进行主体结构施工,部分楼座已封顶。门头沟新城14街区项目,已取得安置房设计方案审查意见函,已完成总包和监理招标,现场正在进行树木阀移和文勘工作。
市政府工作报告重点工作第211项 大力推进老旧小区综合整治,实现新开工80个项目,老楼加装电梯开工400部以上、竣工200部以上。 1.老旧小区综合整治无具体任务。为进一步推进老旧小区综合整治工作,区住建委研究引入社会资本参与老旧小区综合整治。葡东小区现已列为我区老旧小区综合整治储备库项目,区住建委、区财政局、大峪街道与设计单位经过多轮沟通及现场查看后,计划通过建设配套设施,达到资金平衡,经测算总投资约2.05亿元,其中预计市级财政补贴0.73亿元,社会单位投资1.32亿元(包括配套设施建设1万平米,投资5000万元),11年收回成本。现已报至区政府进行审议,待项目确定后,我区将报至市老旧小区综合整治联席会审核。
2.老楼加装电梯。目前已经开工5部电梯,2部电梯已经验收合格,正在等待北京市市场监督管理局下发电梯验收合格证。
市政府工作报告重点工作第220项 利用疏解腾退空间、城市公园、绿地等场所,因地制宜建设更多体育场地设施,建设300处足球、篮球等多功能运动场地和30公里社区健走步道。 已完成建设1处足球运动场地和4公里社区健走步道。
市政府工作报告重点工作第228项 坚决防范和打击非法集资。 1.为有效防范和打击非法集资行为,区发改委开展了部门联合执法排查3次,联合约谈2次,参与其他部门组织的联合约谈1次、联合会商1次。清理中门清泉饮料有限公司、张舟怡帆公司非法金融活动,督促公司限期清退业务。
2.开展宣传月活动和日常宣传,今年共开展宣传活动300余场,制定了《非法金融活动举报奖励实施办法》,建立了防范非法集资网格员群,并对网格员开展防范非法集资知识培训。
市政府工作报告重点工作第229项 继续做好互联网金融风险整治。 今年以来,区发改委向各部门通报风险1次,单独约谈网贷平台7次,联合区公安分局等部门约谈平台4次,会同各部门联合会商4次、联合执法1次,向金融局提交了限制高管离境的请示,并根据平台情况指定中兴财富通专用还款账户。截止目前,我区两家平台均已退出网贷业务,1家网贷平台存量业务清退完毕,另1家平台仍在业务清退中。
市政府工作报告重点工作第230项 依法加强网络空间治理,切实维护网络安全。 完成全网病毒扫描,根据结果通知相关单位进行安全查杀,完成的漏洞扫描,根据发现的高风险漏洞协调使用单位进行及时修改,已完成全年共两次渗透测试,保证业务系统不受恶意攻击。一、强化互联网内容管理,包括舆情监控和宣传引导。利用人工及第三方监测平台,坚持网络舆情24小时监控,结合疫情防控、全国文明城区创建、垃圾分类等中心工作,重点对涉疫舆情、防汛、生态环境等作重点监控,全年共监测舆情信息100052条。共制发《2020年门头沟今日舆情》365期,《舆情月报》12期,《舆情专报》4期。利用“京西门头沟”微信、微博、头条号、抖音、快手等新媒体平台,紧紧围绕疫情防控、复工复产、创城、脱贫攻坚、接诉即办、门头沟小院、我们的节日、网络文明等内容展开宣传。截至12月,各平台累计发布内容4296条,累计阅读量4588.9万。二、加强区域自媒体管理。严格落实属地管理责任,抓好细节关键,加强对区内自媒体的管理。三、统筹协调全区各相关部门做好网络安全维护工作。全年共下发网络安全相关通知20余份。线下开展网络安全“三进”活动,通过发放宣传材料,提升市民的网络安全意识和网络安全防护技能。
市政府工作报告重点工作第231项 强化信访矛盾排查调处,着力解决信访积案和群众合理合法诉求,提高信访工作法治化科学化水平。进一步发挥网上信访主渠道作用,提升信访业务信息化系统应用水平。加强网上受理与网下办理深度融合,实现全流程提质增效,稳步提高公信力,形成为民便民利民的全方位网上信访新格局。 截至目前,区信访办受理群众来信来访1719批2331人次,同比批次上升22.09%,人次下降16.72%。其中受理来访203批503人次,同比批次下降60.2%,人次下降60.92%;来信1516件1828人次,其中纸信229件507人次,同比批次下降59.18%,人次下降56.29%,网信1287件1321人次,同比批次上升281.90%,人次上升275.28%。到市信访233批次305人次,同比批次下降11.07%,人次下降18.01%。以上来信来访均无突出问题。一是我办积极引导群众通过网信渠道表达诉求,依照“互联网+信访”模式,依据《信访事项网上办理工作规程(试行)》,优化网信系统功能,扩大网信覆盖面;二是继续加强信访基础业务规范化,依照信访“三率”工作要求,推进信访事项公正高效办理;三是组织开展矛盾排查工作,共排查重点矛盾21件、重点人130人,已化解重点矛盾7件、重点人38人。区信访办坚持纠纷隐患排查在先,增强预见性;坚持矛盾纠纷就地调解,增强主动性;整合资源形成纠纷化解合力建立会商机制,增强联动性。从维护社会和谐稳定为出发点,多措并举做好矛盾纠纷排查调处工作,把矛盾化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态。
市政府工作报告重点工作第233项 建立健全扫黑除恶长效治理机制,依法严厉打击各类违法犯罪活动,创新完善立体化信息化社会治安防控体系。 已经顺利完成全市扫黑除恶执法办案规范化督查、全市扫黑除恶特派督导、“六清”行动等重点工作。已建成了区级联网应用平台、政法联网应用平台和公安联网应用平台。区级联网应用平台已联网一类视频3679台,二三类视频4954台,人脸卡口754台,车辆卡口410台。实现了重点公共区域视频覆盖率达到100%;重点行业领域重要部位视频覆盖率达到100%。区级联网应用平台视频资源已全量推送到政法联网应用平台。建成了视频专网和公安网视图库,实现了人脸、车辆数据的全量汇总,累计形成人脸数据3300余万条,车辆数据4000余万条。建成了区级运维平台,实现了全区各联网设备的统一监测和告警,形成了故障申报、故障维护、监督管理的运维全流程闭环。建成了视频监控安全管理体系,确保公共安全视频监控系统全程可控。
市政府工作报告重点工作第237项 适应新形势、新任务,做好政府工作,必须坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,创新行政方式,提高行政效能,扎实提升政府治理能力现代化水平。 制定“两区”建设系列工作方案,完成政策创新、空间资源、目标企业三清单,征集确定14个示范项目。制定“五新”政策落实推进工作实施方案,形成工作推进、学习、议事、督查等4项机制。大力优化营商环境,推动政务服务“一网一门一次”改革,实现千余事项“不见面办理”;推进告知承诺制审批制度落地,涉及20个部门108个事项;全年完成简易低风险项目建筑许可26项,完成全市首例集体建设用地简易低风险项目全流程案例,以及全市首个“全程网办”规划许可与施工许可合并办理案例。实施石龙经济开发区管理体制调整;推进乡镇机构改革,持续为社区减负,清理挂牌1800余块、表格45项;完成各镇街综合行政执法队伍调整组建,向镇街下放431项行政执法职权;开展协管员队伍管理体制改革,完成协管员队伍下沉。深化国资国企改革发展,持续推动区属国有资本运营平台建设。
市政府工作报告重点工作第238项 进一步加强政治建设。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,始终在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率,不折不扣落实党中央决策部署。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项请示报告制度。建立健全“不忘初心、牢记使命”的长效机制,坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格。 自觉接受区人大、区政协和社会各界监督,定期向区人大报告工作、向区政协通报情况,累计办理人大建议75件、政协提案95件,办复率达到100%。支持人民法院、检察院开展工作。推动政务信息公开全清单管理,累计梳理业务事项1774类,公开信息6322条。初步建成实体、网络、热线三级联动的公共法律服务体系,完成“七五”普法总结验收工作。加强重大决策合法性审核,推进法治政府示范项目建设。建立健全经济责任审计全覆盖机制。加强政府系统党建工作,推动“1179”工程落地落实,推进主题教育“四个一”制度成果落地。
市政府工作报告重点工作第239项 继续探索跨领域、跨部门综合执法,进一步整合行政执法队伍,构建市、区、街道乡镇有效衔接的综合执法工作体系。 1.根据《北京市人民政府关于向街道办事处和乡镇人民政府下放部分行政执法职权并实行综合执法的决定》(京政发〔2020〕9号)精神,制定并印发了《北京市门头沟区关于落实北京市人民政府向街道办事处和乡镇人民政府下放部分行政执法职权并实行综合执法的工作方案》(门政发〔2020〕23号)。
2.根据我区《工作方案》责任分工,完成了对各街镇综合行政执法队伍的调整组建,以及区城管执法编制向基层下沉的优化调整。
3.做好贯彻落实市政府《决定》工作过程中的督办落实,并汇总各部门任务完成情况,分别于6月1日和7月2日前向市级上报工作进度表。
4.完成了对各街镇综合行政执法队伍的调整组建,以及区城管执法编制向基层下沉的优化调整。完成镇街综合执法改革工作。
市政府工作报告重点工作第240项 严格机构编制管理,提高统筹使用各类编制资源的能力。 一是在全区开展机构编制违规问题自查,通过自查自纠梳理机构编制违规问题,核实汇总相关问题情况,与组织、人事部门进行沟通,并形成《违规问题自查自纠工作报告》;二是结合乡镇机构改革有关要求,优化调整派驻机构设置,将各镇街司法所、统计所与各镇内设机构综合设置,并将专项编制在各镇总量内单列;三是为进一步提升机构编制使用效能,充实强化基层工作力量,统筹调整我区行政编制使用层级,并向各镇倾斜,同时,根据市委编办要求使用行政编制对各镇街单列的统计专项编制进行冲销置换。
市政府工作报告重点工作第241项 坚持政府过“紧日子”,对一般性支出和非重点项目支出分别按照3%和10%的幅度压减,推动全成本预算绩效改革向公用事业、转移支付、行政运行等领域拓展。推进市区收入划分改革,完善转移支付政策体系。 一是区财政局坚决落实过“紧日子”要求,聚焦“三保”,强化项目保障时序,全面压减不必要支出,2020年预算较2019年预算一般性支出及非重点项目支出,同比压减15.3%,已完成全年工作任务。
二是2021年预算编制工作继续秉承“以收定支、零基预算、厉行节约、注重绩效”原则,始终绷紧节俭、节约这根弦,强化财政可承受能力论证,审慎推进重大项目,优先安排上年延续项目,最大限度压减非急需、非刚性项目支出,挤干项目水分,为确保完成明年压减任务打下坚实基础。
市政府工作报告重点工作第242项 组织开展重大专题研究,科学编制“十四五”规划。弘扬专业精神,善于运用新理念、新技术、新方法,提高政府服务和治理效能。 区委、区政府高度重视规划的编制工作,于2019年12月成立门头沟区“十四五”规划编制领导小组,由区委、区政府主要领导双牵头主持编制工作,制定了《门头沟区“十四五”规划编制工作实施方案》,明确规划纲要加16个专项规划的区级“十四五”规划编制体系,组建17个写作专班,按照量化、细化、具体化和项目化要求推进规划编制工作。《门头沟区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》(以下简称《规划纲要》)的编制围绕“十四五”时期我区践行“两山”理论、推动绿色高质量发展、创新国土空间高效集约利用、推进乡村振兴战略和满足人民群众“七有”“五性”需求等重大问题开展调查研究和工作调度。《规划纲要》(草案)于1127日提交区人大财经委初审,122日提交区政府常务会研究审议,128日提交区人大主任会研究审议,并依据相关建议持续完善。下一步将继续广泛征求人大代表、政协委员和社会各界意见,最终按程序提交人代会审议,并按照要求进一步修改完善。纲要编制紧扣我区“十四五”时期亟待破解的发展命题,面向16个专项规划专班和规划纲要专班71个区级部门、13个镇街,制作100份个性化的研提提纲,完成两轮反馈征集,收集整理近100万字研提内容,梳理出问题清单、政策清单、任务举措清单和项目清单,涵盖全区当前发展面临的7个领域102个问题,覆盖国家—市—区三级210项政策,明确166项任务、313项举措和479个储备项目,确保《规划纲要》成为我区“十四五”时期“真管用”的行动方案。
市政府工作报告重点工作第243项 进一步加强作风建设。严格执行中央八项规定实施细则和市委贯彻办法,紧盯“四风”新动向,力戒形式主义、官僚主义。坚持“无会周”“无会日”等做法,规范各级各类督查考核,切实为基层减负。建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度,推动各级政府增强服务意识、夯实服务责任。结合职务职级并行改革,进一步关心关爱干部,激励广大干部担当作为、建功新时代。 深入贯彻落实中央八项规定精神,深化运用监督执纪“四种形态”,保持纠治“四风”力度。持续整治文山会海,完成压缩2%的任务目标。
市政府工作报告重点工作第244项 进一步加强廉政建设。坚持以上率下,严格落实全面从严治党主体责任,健全政府系统管党治党责任层层传导机制。 门头沟区纪委监委举办学习贯彻十九届五中全会精神专题党课。要求全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要以“忠诚干净担当、奉献尽责为民、敢于善于斗争、锤炼过硬本领、坚定务实勤廉、打造京西铁军”三十六字要求为目标,以高质量的纪检监察工作保障五中全会精神落地落实。要时刻保持清醒头脑,切实增强风险意识,树立底线思维,注重堵漏洞、补短板,下好先手棋、打好主动仗,有效防范化解各类风险挑战,坚持严的主基调,将全面从严治党不断推向深入。
市政府工作报告重点工作第246项 大力推进审计全覆盖,拓展审计监督的广度和深度。 1.完成全区一级预算单位2019年度预算执行及决算草案情况大数据分析审计。2.完成疫情防控资金和捐赠款物专项审计。3.完成区发改委等7个单位2019年度预算执行及决算草案情况审计。4.完成2019年造林工程专项资金审计和“雪亮工程”阶段跟踪审计。5.按照市局要求完成季度重大政策落实情况跟踪审计。6.完成区卫健委和军庄镇等7个单位主要领导干部经济责任现场审计,促进权力规范运行,促进责任落实。7.完成全区国有企业国有资产专项审计,促进国有企业保值增值。8.完成军庄镇自然资源资产现场审计,推动领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。9.完成北京京西山水文化旅游投资控股有限公司等2个国有企业2019年度财务收支现场审计,促进加强和规范国有企业财务管理。10.完成区级基层治理预算资金投入和使用绩效审计,促进完善基层治理,提高财政资金使用绩效。11.制定《门头沟区领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计工作规划(2020-2024年)》,科学有序推进领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计全覆盖。
市政府工作报告重点工作第247项 聚焦重点领域、重要部门、关键岗位,强化廉政风险防控,严肃整治发生在群众身边的腐败问题,努力营造风清气正的政治生态。 紧盯重点领域和关键环节,以解决群众最关心、最关切的痛点难点热点问题为目标,进一步深化漠视群众利益问题专项整治工作,以强有力的监管措施和纪律保障向侵害群众利益问题“亮剑”。结合地区实际,明确了惠农惠民领域突出问题、农村集体“三资”领域突出问题、生态环境保护领域突出问题、109国道新线高速公路建设中的突出问题等13个方面的重点整治任务。