门政办发〔2021〕2号北京市门头沟区人民政府办公室关于印发门头沟区深入打好污染防治攻坚战2021年行动计划的通知

日期:2021-03-10 14:26 来源:区政府办公室

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政策解读:关于《北京市门头沟区人民政府办公室关于印发门头沟区深入打好污染防治攻坚战2021年行动计划的通知》政策解读

                                                   


北京市门头沟区人民政府办公室

关于印发门头沟区深入打好污染防治攻坚战

2021年行动计划的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构::

现将《门头沟区深入打好污染防治攻坚战2021年行动计划》印发给你们,请认真依照执行。

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                                                                         2021310        


门头沟区深入打好污染防治攻坚战

2021年行动计划

为深入打好污染防治攻坚战,进一步提升我区生态环境质量,经区委、区政府同意,现将《门头沟区深入打好污染防治攻坚战2021年行动计划》印发给你们,并就有关事项通知如下:

一是要切实提高政治站位。2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年。各部门和各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神,综合施策、标本兼治,深入打好污染防治攻坚战,提高绿色低碳发展水平,为“十四五”时期生态环境保护工作开好局、起好步。

二是要全面落实责任。深刻认识新阶段污染防治工作的新形势、新特征,以持续改善生态环境质量为核心,坚持方向不变、力度不减,进一步延伸深度、拓展广度,坚持细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)污染治理相协同、温室气体和大气污染物排放控制相协同、本地治污和区域共治相协同,全面抓好各项措施落实,切实提升治理能力,确保圆满完成目标任务。

三是要强化宣传引导。各部门和各单位要采取多种形式开展政策解读和科普宣传,及时回应社会关切要深入开展生态环境保护宣传活动,引导公众践行绿色生活理念,推动建立全民参与的生态环境保护新格局。要及时曝光环境违法行为,形成有效震慑。要依法加大信息公开力度,主动接受社会监督。

四是要严格督察考核。牵头区领导定期调度,各部门和各单位要全面加强任务统筹落实,每月第一个工作日前向区生态文明办报送上月工作进展情况。重点任务落实情况将纳入区政府综合考评

附件:1.大气污染防治2021年行动计划

2.水污染防治2021年行动计划

3.土壤污染防治2021年行动计划


附件1

门头沟区大气污染防治2021年行动计划

序号

重点任务

工作措施

完成

时限

牵头

区领导

牵头单位

责任单位

一、空气质量目标

1

目标任务

巩固改善空气质量,力争PM2.5年均浓度、重污染天数继续下降。

年底前

曹子扬

区生态环境局

区城管委区科信局区住建委等部门各镇街

各镇街空气质量持续改善,门城地区:龙泉镇、永定镇、军庄镇、东辛房街道、大峪街道、城子街道低于32微克/立方米。浅山区:妙峰山镇、王平镇、大台街道、潭柘寺镇低于30微克/立方米。深山区:雁翅镇、斋堂镇、清水镇低于28微克/立方米。

年底前

曹子扬

各镇街

区生态环境局

区城管委区科信局区住建委等部门

二、实施挥发性有机物(VOCs)专项治理行动

2

完善VOCs环境监测网络

采用走航、热点网格等方式,探索建立溯源查处、快速处置的VOCs监管模式。

年底前

曹子扬

区生态环境局

区科信局

中关村门头沟园管委会

3

推进低VOCs含量产品源头替代

严格落实国家胶粘剂、清洗剂、工业防护涂料、车辆涂料、油墨等产品及本市建筑类涂料与胶粘剂VOCs含量限值标准,督促企业按要求建立原辅材料台账,并按要求使用符合标准的低挥发性有机物产品。

长期

实施

曹子扬

区科信局

区住建委

区交通局

针对生产、流通环节,每月开展胶粘剂、涂料、油墨等含VOCs产品进行抽检,每季度检测量不低于市级任务要求。

年底前

曹子扬

区市场监管局

——

4

强化建设工程等使用环节含VOCs产品监管

针对使用环节,对政府投资的建设工程中使用的胶粘剂、涂料等产品组织开展抽检,全年抽检覆盖率达到10%左右。在政府采购中,要求使用低VOCs含量产品。

年底前

陆晓光

赵北亭

区住建委

区公路分局

区城管委

区财政局

各镇街

中关村门头沟园管委会

建立本行业胶黏剂、涂料等产品用量台账,包含使用量、使用面积、监测报告或成分含量表等基本信息。

10月底前

庆兆

赵北亭

区住建委

区文旅局

区公路分局

——

5

加强重点行业VOCs全流程管控

VOCs年排放量重点企业依法开展强制性清洁生产审核。

年底前

曹子扬

区生态环境局

区科信局

中关村门头沟园管委会

以工业涂装、印刷等行业为重点,加强VOCs排放专项执法,督促指导问题企业加快原辅材料替代、强化无组织排放管理、提高“三率”(VOCs治理设施废气收集率、同步运行率和去除率)水平。

长期

实施

曹子扬

区生态环境局

相关镇街

中关村门头沟园管委会

6

推进中关村门头沟园及汽修企业VOCs治理

动态监控中关村门头沟园及重点企业生产和排放情况,引导整体升级,对具备条件的,试点推广集中喷涂、有机溶剂集中回收处置、活性炭集中再生等管理模式。

年底前

曹子扬

区科信局

相关镇街

中关村门头沟园管委会

落实市交通委推进汽修行业污染防治治理能力提质升级工作要求,VOCs管控水平明显提升。

年底前

赵北亭

区交通局

——

7

加强油品质量监管检查

依法对生产、销售和使用环节中影响机动车和非道路移动机械排放大气污染物的油品、氮氧化物还原剂、车用油品清净剂等有关产品的质量开展监督检查。依法查处生产、销售以及运输企业和非道路移动机械使用单位使用不合格燃料违法行为。

年底前

曹子扬

区市场监管局

——

组织开展清除无证无照经营黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动;加大对施工工地非道路移动机械违法销售油品查处力度。

年底前

孙鸿博

区公安分局

——

督促施工工地非道路移动机械使用单位使用符合标准的燃料。

年底前

赵北亭

区住建委

区水务局区园林绿化局区城管委区公路分局区工程中心区棚改中心区房屋征收中心各镇街

8

做好成品油储运系统油气减排

充分利用加油站油气回收在线监控系统,对在线监控系统报警、未稳定运行和数据不准确的加油站进行依法处理。

长期

实施

曹子扬

区生态环境局

——

夏季(6-9月),组织加油站和储油库实施错峰装卸油,督促加油站出台措施鼓励车主夜间加油。

6-9

曹子扬

区商务局

区生态环境局

9

巩固“散乱污”治理成效

落实乡镇(街道)属地管理责任,坚决依法清理整治“散乱污”企业,实现“动态摸排、动态清零”各镇街每月报送“散乱污”排查情况,杜绝虚报、瞒报。

长期

坚持

曹子扬

区生态环境局

各镇街

10

挥发性有机物减排

完成北京市下达的挥发性有机物减排任务要求。

年底前

曹子扬

区生态环境局

各镇街

三、推进机动车结构进一步优化

11

积极推广新能源汽车

研究制定本区“十四五”新能源车推广应用方案及2021年工作方案,加快推进本区新能源车的更新和使用。

年底前

曹子扬

区科信局

区交通局区城管委各镇街中关村门头沟园管委会

制订本区“十四五”期间充电基础设施建设工作方案,推进智能有序充电、大功率充电等新型充电技术应用;会同相关部门落实新能源汽车充换电设施建设和运营补贴政策。

年底前

赵北亭

区城管委

区财政局

区科信局

宣传新增和更新的公交、巡游出租、驾校C2驾驶证培训车辆为纯电动车或氢燃料电池车。

年底前

赵北亭

区交通局

——

推进4.5吨以下环卫车辆新增和更新全部采用纯电动车;4.5吨以上环卫车辆新增和更新的采用纯电动车比例达到80%

年底前

赵北亭

区城管委

区环卫中心

按市局统一部署,组织推进新增和更新的4.5吨以下邮政车采用纯电动车。

年底前

曹子扬

中国邮政门头沟区分公司

——

11

积极推广新能源汽车

党政机关、事业单位和团体组织中新增和更新车辆以及租赁车辆优先选择纯电动车。对于相对固定线路执法执勤、通勤等新增及更新车辆原则上选用纯电动车。

年底前

陆晓光

区机关后勤

区财政局

12

加快高排放车淘汰

继续实施国三排放标准汽油车淘汰更新补助政策,加大本区注册登记的国三排放标准汽油车的淘汰力度。

年底前

曹子扬

区生态环境局

区城管委区国资委区交通局区公安分局区财政局各镇街中关村门头沟园管委会

13

降低重点行业车辆污染排放

针对行驶里程超过标准规定的环保耐久性里程的本地出租(含巡游和网约出租车)、租赁、驾校教练车以及从事运输经营的轻型汽油车,及时上报市交通委依法加强未更换尾气净化装置的违法行为查处。

年底前

赵北亭

区交通局

——

14

强化机动车和非道路移动机械排放监管

按照市生态环境局统一部署,督促本行业、本辖区做好重型车安装远程排放管理车载终端及联网工作。

年底前

曹子扬

区生态环境局

区交通局区城管委区农业农村局区教委区商务局区科信局各镇街中关村门头沟园管委会

持续开展涉机动车环境治理,落实“五个机制、六个到位、九项重点”监管措施,坚持“固定+机动”执法思路,聚焦杜家庄和芹峪口检查站、六环路联合执法点以及109沿线重点区域,加强联合执法力度。

长期

坚持

曹子扬

区生态环境局

区公安分局区城管执法局区交通局区城管委各镇街

区公安分局交通支队进一步提升排放超标车辆非现场执法处罚比例。加大对超标车黑名单数据库中未办理进京证以及多次超标的外埠进京车执法处罚力度。全年在进京路口和区内主要道路重型柴油车人工检查完成市级要求任务。

年底前

孙鸿博

曹子扬

区公安分局

区生态环境局

区城管执法局

区交通局

各镇街

15

完善机动车排放检验与维修制度

对汽车维修行业开展执法检查,对不按规范或标准维修排放超标车、未按规定与交通部门联网并上传排放相关维修项目信息的维修企业加大执法处罚力度。

长期

实施

赵北亭

区交通局

——

推进构建汽车排放检验与维护闭环管理制度。加强机动车排放检验、排放达标维修、维修复检等数据信息共享。

长期

实施

孙鸿博

赵北亭

曹子扬

区交通局

区生态环境局

区市场监管局

区公安分局

——

16

强化机动车检测场监管

对机动车排放检验机构的违法行为及其他不符合规范的行为进行累积记分。

长期

实施

孙鸿博

曹子扬

区市场监管局

区生态环境局

区公安分局

——

加强对机动车排放检验机构的计量认证管理,对机动车排放检验设备供应厂商提供的检验设备及其配套程序不符合标准的,责令改正,依法暂停该设备所在检测线的运行,停止该设备在本区销售并依法处罚。

长期

实施

曹子扬

区市场监管局

——

17

加强非道路移动机械管控

按要求做好本行业本领域非道路移动机械信息编码登记,禁止使用未经过信息编码登记或未如实登记信息的非道路移动机械。

年底前

赵北亭

  

区住建委

区公路分局

区农业农村局

区园林绿化局

区科信局

区水务局

区城管委

区市场监管局

各镇街

中关村门头沟园管委会

加强对非道路移动机械排放、编码登记状况的监督检查。

长期

实施

曹子扬

区生态环境局

各镇街

中关村门头沟园管委会

对使用未经信息编码登记或者不符合排放标准的非道路移动机械的建设单位或者施工单位,记入信用信息记录。

长期

实施

赵北亭

区住建委

各镇街

中关村门头沟园管委会

四、持续推进能源清洁低碳化

18

强化能源消耗总量和强度双控

强化能源消耗总量和强度双控,提升能源利用效率,全区能源消费总量达到北京市要求。

研究制定2021年节能工作要点,严格执行市级制定的节能标准;持续推动差别电价政策落实,加强宣传引导,推动全社会自觉形成节能低碳的生产生活方式。

年底前

陆晓光

赵北亭

区发改委

区城管委

区统计局

各镇街

19

强化供热

节能

按市级统一部署,大力推进现有供暖系统节能改造,推进供热分户计量和智能化控制,减少供暖能耗。配合试点开展热泵供暖等新技术应用。

年底前

赵北亭

区城管委

各镇街

20

加快建筑节能步伐

牵头研究制定我区“十四五”时期建筑绿色发展规划。加快推进非节能居民、公共建筑节能改造步伐;按市级统一部署,落实低能耗建筑与公共建筑节能绿色化改造激励政策,配合开展超低能耗建筑和智慧楼宇试点示范。

新建建筑严格落实本市《居住建筑节能设计标准》(DB11/891-2020,进一步提高建筑节能水平。

年底前

赵北亭

区住建委

区农业农村局

各镇街

21

大力推广使用可再生能源

按市级要求,落实新能源和可再生能源应用支持政策及燃料补贴政策,减少对化石能源使用相关补贴政策,财政资金向推动可再生能源发展倾斜。

推动可再生能源规模化利用,大力发展本地热泵、光伏系统。

优化调整外调绿色电力输送通道和配电调峰储能基础设施建设。

年底前

陆晓光

区发改委

区城管委

区规自分局

区科信局

各镇街

22

巩固“无煤化”成果

健全清洁取暖设备的运维服务机制,严厉打击经营性企业非法使用、销售燃煤行为,严防散煤复烧,巩固“无煤化”成果,未实施煤改清洁能源替代地区实现洁净煤替代散煤全覆盖。

1115日前

赵北亭

  

区农业农村局

区城管委

各镇街

按照北京市低硫煤及制品环保技术要求,加强煤质检查。

长期

实施

曹子扬

区市场监管局

各镇街

五、提升城市环境精细化管控水平

23

氮氧化物减排

核查我区机动车排放保有量并按时报送。

10月底前

孙鸿博

区公安分局

——

完成北京市下达的氮氧化物污染减排任务要求。

年底前

曹子扬

区生态环境局

各镇街

中关村门头沟园管委会

24

严控降尘量

永定镇、龙泉镇、军庄镇、东辛房街道、城子街道、大峪街道降尘量控制在5.1吨/平方公里·月以内。潭柘寺镇、妙峰山镇、王平镇、雁翅镇、斋堂镇、清水镇、大台街道降尘量控制在4.5吨/平方公里·月以内。

年底前

曹子扬

各镇街

区生态环境局

区住建委

区城管委

区水务局

区园林绿化局

区规自分局

区公路分局

区环卫中心

区工程中心

区棚改中心

区房屋征收中心

各镇街粗颗粒物持续改善,TSP年均浓度力争继续下降。永定镇低于84微克/立方米;军庄镇低于84微克/立方米;城子街道低于81微克/立方米;大峪街道低于83微克/立方米;龙泉镇低于80微克/立方米;潭柘寺镇低于79微克/立方米;东辛房街道低于78微克/立方米;妙峰山镇低于76微克/立方米;王平镇低于76微克/立方米;大台街道低于72微克/立方米;雁翅镇低于69微克/立方米;斋堂镇低于68微克/立方米;清水镇低于63微克/立方米。

25

强化监督曝光

开展贯穿全年的扬尘管控专项监督行动,发现扬尘问题及时移交属地及部门,并跟踪整改情况。对未及时整改问题进行挂账督办,对问题严重或反复问题进行曝光。

年底前

曹子扬

区生态环境局

各镇街

区住建委等行业监管部门

26

强化农用地和其他裸地扬尘管控

强化耕地扬尘管控,一季度制定管控工作方案。冬季期间采取种植、覆盖等方式,避免地表裸露。播种期间采取少免耕等措施,减少地表扰动。按市级统一部署,推进农业机械安装使用抑尘设施。

年底前

  

区农业农村局

各镇

强化园林绿地扬尘管控。研究本地适宜的生物覆盖方式,组织科学实施秋冬季园林绿地中裸露地面的生态治理,定期开展督导检查,有效管控裸地。公园建设及平原地区百万亩造林工程中,实行分区域施工和覆盖,及时开展林下植被种植。公园及绿化用地养护工作中,避免无序灌溉冲土上路。

年底前

赵北亭

区园林绿化局

各镇街

定期更新裸地、“小微工程”、拆迁拆违、架空线入地工程等台账,做好扬尘精细化管理。

年底前

曹子扬

各镇街

区生态环境局

——

26

强化农用地和其他裸地扬尘管控

定期通报裸地覆盖率监测排名情况。

年底前

曹子扬

区生态环境局

各镇街

开展黄土露天专项整治行动,对拆违区域、拆迁区域(含棚改回迁地块、征收地块、上市地块等)内外、施工道路红线区域内外及边角地因地制宜、分门别类开展整治工作,采取硬化、绿化、密闭苫盖等措施治理黄土露天现象,确保“黄土不露天”。

6月底前

赵北亭

区城管委

区规自分局区水务局区园林绿化局区住建委区公路分局区棚改中心区房屋征收中心区工程中心各镇街

研究中水利用措施,用于裸露、道路、施工扬尘管控工作,切实减少扬尘影响,有效降低辖区粗颗粒物浓度等指标。

3月底前

曹子扬

各镇街

区生态环境局

区水务局

27

强化道路扬尘精细化管控

严格执行《门头沟区道路扬尘治理专项实施细则》及城市道路清扫保洁质量与作业要求标准,提升道路清扫保洁水平。推进机械化清扫保洁向支路、社区等延伸,提升公共区域清扫保洁水平。拓展道路尘土残存量检测范围并发布结果,完善以道路清扫保洁效果为导向的考核体系。

年底前

赵北亭

区城管委

区环卫中心

区公路分局

各镇街

提升城市道路和城市街巷胡同清扫保洁水平。

年底前

赵北亭

区环卫中心

各镇街

提升普通公路清扫保洁水平,着重加强109国道道路清扫保洁。

年底前

赵北亭

区公路分局

——

结合美丽乡村建设,指导和推进属地开展农村道路和街巷规范化保洁。

年底前

  

区农业农村局

各镇街

定期通报道路积尘负荷监测结果排名情况。

年底前

曹子扬

区生态环境局

各镇街

28

强化施工扬尘精细化管控

组织全区施工工地落实好《建筑工程扬尘治理专项实施细则》及《门头沟区建设工程环境治理管理意见》,定期组织开展综合执法检查,对问题严重的区域和建设单位及时组织开展约谈问责,形成闭环管理、联合惩戒。

年底前

赵北亭

区住建委

区水务局

区园林绿化局

区城管委

区公路分局

区工程中心

区棚改中心

区房屋征收中心

各镇街

区住建委做好全区施工工地扬尘智能化视频监管平台日常管理运维,监控信息与各级行业主管部门及属地街道(乡镇)共享。

相关行业主管部门组织做好本行业工地(场站)视频监控设备正确安装及日常维护,将数据信号及时接入平台。

各级行业主管部门及属地镇街充分利用扬尘视频监管平台,加大巡查频次,保证平台使用效能。

年底前

赵北亭

区住建委

区水务局

区园林绿化局

区城管委

区公路分局

区工程中心

区棚改中心

区房屋征收中心

各镇街

28

强化施工扬尘精细化管控

实行渣土车闭环管理,用好电子监控设备等多种手段,依法严厉查处未密闭运输、道路泄漏遗撒的车辆所有人及涉事企业。明确渣土消纳(资源化)场所扬尘管控要求。

年底前

赵北亭

区城管委

——

组织安装渣土运输车辆车牌识别与洗轮机监测功能视频监控设备,并实现与渣土车管理平台联通。

年底前

赵北亭

区住建委

——

加强对镇街扬尘执法工作的指导,做好各类扬尘执法数据的汇总分析并及时向同级相关行业主管部门推送,并及时曝光扬尘违法行为,营造扬尘执法高压态势。

各镇街加强对各类施工、拆迁拆违等项目的扬尘执法,街道(乡镇)对上账施工工地的月检查率要达到100%

年底前

  

区城管执法局

各镇街

强化各类施工工地“门前三包”道路清扫保洁责任落实,结合扬尘问题处罚情况,采取通报、约谈、扣分、限制评优和招投标、降级资质等措施,强化扬尘闭环管理。

年底前

赵北亭

区住建委

区水务局区园林绿化局区城管委区公路分局区工程中心区棚改中心区房屋征收中心

28

强化施工扬尘精细化管控

强化线性工程及“小微工程”扬尘管控,加强辖区内道路、水务、园林绿化、拆迁拆违、“占掘路”工程等工地扬尘精细化管理,推进分段施工、封闭施工等有效管控的作业方式。

年底前

曹子扬

各镇街

区生态环境局

区住建委区水务局区园林绿化局区城管委区公路分局区工程中心区棚改中心区房屋征收中心

29

加强烟花爆竹管控、倡导文明祭祀

落实《北京市烟花爆竹安全管理规定》,结合辖区实际,研究划定全域禁止或限制燃放烟花爆竹。空气重污染橙色和红色预警期间,全区行政区域内禁止销售、燃放烟花爆竹。

长期

实施

陆晓光

孙鸿博

区公安分局

区应急管理局

各镇街

倡导市民文明、低碳、绿色祭祀。

长期

实施

李晓峰

区民政局

区委宣传部

各镇街

30

加强重点区域精细化治理

进一步提升京浪岛公园、永定河文化广场内部精细化治理能力,确保黄土不露天、刮风不起尘。

长期

实施

  

区园林绿化局

——

严格落实重点区域大气污染治理方案要求,加大道路洒扫保洁力度,加强重型柴油车、餐饮油烟、汽修维修、加油站、在施工地等污染源治理。

长期

实施

曹子扬

区生态环境局

区住建委区环卫中心区公路分局区交通局区市场监管局区城管执法局区公安分局龙泉镇军庄镇大峪街道办事处城子街道办事处

强化国道109新线工程扬尘治理,细化、量化扬尘管控措施,包括施工扬尘、拆迁扬尘等,建立日常巡查机制,确保扬尘管控到位。

长期

实施

赵北亭

区城管委

相关镇街

30

加强重点区域精细化治理

督促国道109新线各工区3月底前安装降尘杆及视频监控设施。加大国道109新线工程扬尘执法检查力度。国道109新线工程一工区降尘量控制在5.1吨/平方公里·月以内,二工区至十一工区降尘量控制在4.5吨/平方公里·月以内。

年底前

曹子扬

龙泉镇军庄镇

妙峰山镇王平镇雁翅镇斋堂镇清水镇

中铁京西公司

31

加强统筹调度

周通报镇街空气质量、粗颗粒物排名情况。

长期

实施

曹子扬

生态环境

各镇街

月通报镇街降尘量、粗颗粒物、道路积尘负荷、裸地覆盖率等监测情况和部门、镇街扬尘问题以及亮点性工作等。

长期

实施

曹子扬

生态环境

区住建委区水务局区园林绿化局区城管委区公路分局区工程中心区棚改中心区房屋征收中心各镇街

建立镇街帮扶机制,加强帮扶指导,帮扶镇街发现问题、解决问题。

长期

实施

曹子扬

区生态环境局

各镇街

六、推进区域大气污染联防联控

32

加强区域联防联控

持续巩固同石景山区生态环境局、广宁街道办事处建立的联防联控机制,加强日常联合执法巡查,建立志愿者巡查队伍,加大对永定河文化广场东侧在施工地以及爱玛裕、喜玛峪等地区污染源联合治理力度。

长期

实施

曹子扬

区生态环境局

大峪街道办事处

——

按照市级统一要求,配合周边省(区、市)共同做好重大活动空气质量保障等工作。

长期

实施

曹子扬

区生态环境局

相关镇街

落实“机动车和非道路移动机械排放污染防治条例”。按市级统一部署,落实京津冀机动车和非道路移动机械排放污染联合防治协调机制,推进机动车超标排放信息共享平台建设、新车抽检抽查协同机制建立和非道路移动机械统一登记等工作。

长期

实施

曹子扬

区生态环境局

——

33

强化空气重污染应对

落实本区空气重污染应急预案,更新完善“一厂一策”应急减排清单,实施分类、分级差异化管理。

空气重污染期间,加强督查检查执法,督促落实“一厂一策”等各项减排措施,发挥对重污染的削峰降速作用。

长期

实施

曹子扬

区生态环境局

区空气重污染应急指挥部成员单位

34

强化环境精准执法和精细化监管

各部门依据职责,组织开展贯穿全年的环境问题执法检查;利用热点网格、在线监控、视频监控等技术,实施精准执法、联合执法,强化行刑衔接,严厉打击各类大气违法行为,加大对违法行为的曝光力度。强化排污许可证后监管执法,查处无证和不按证排污行为。

按时间

节点完成

孙鸿博

  

曹子扬

区生态环境局

区公安分局

区城管执法局

区市场监管局

各镇街

加强精细化管理工作,推进新技术应用,定期开展巡查检查,完善更新污染源台账,充分发挥环保网格化管理及“街乡吹哨、部门报到”机制作用,对突出环境问题及时发现、快速解决。

长期

实施

曹子扬

各镇街

区生态环境局

——


附件2

门头沟区水污染防治2021年行动计划

序号

重点任务

工作措施

完成时限

主管

区领导

牵头部门

责任单位

一、水环境质量目标

1

目标任务

全区地表水环境质量继续巩固改善。斋堂水库、王平镇水厂等集中式饮用水水源地水质保持稳定达标。地下水水质总体稳定。

年底前

曹子扬

区生态环境局

区水务局区规自分局区农业农村局区科信局斋堂镇王平镇

加强污染减排与生态扩容,防止出现黑臭水体,考核断面水质达到市级指标要求,基本消除劣Ⅴ类水体。

年底前

王  涛

曹子扬

区水务局

区生态环境局

各镇街

二、水资源保护

2

创建节水型社会

继续实施最严格水资源管理制度,严格控制用水总量,万元地区生产总值水耗同比下降1%

年底前

王  涛

区水务局

——

在创建节水型区的基础上,建立一年一评估,三年一复验的动态管理机制,做好节水型区复验监管工作。

年底前

王  涛

区水务局

——

推进海绵城市建设,24%的建成区实现70%的降雨就地消纳和利用。

年底前

王  涛

区水务局

——

加快节水型单位创建,水务机关及事业单位、供排水企业率先完成节水型行业创建。

年底前

王  涛

区水务局

——

3

加强饮用水保护

推进饮用水水源地规范化建设。开展饮用水水源地环境状况调查评估,加强水源地专项执法和日常监管,动态清理整治水源保护区内的环境问题,因地制宜完善水源保护区(水源井)封闭隔离设施和标志标识牌,提升水源地档案化、精细化管理水平。

长期实施

曹子扬

区生态环境局

区水务局

各镇街

强化供水水源水质安全,对供水人口在10000人以上或日供水1000吨以上的饮用水水源每季度监测一次。

长期实施

王  涛

区水务局

——

对水质不达标的饮用水源,采用水源置换、集中供水、深度处理等措施确保饮水安全。

长期实施

王  涛

区水务局

区规自分局

4

开展饮用水安全状况信息公开

每季度向社会公开区级、镇级集中式生活饮用水出厂水安全状况信息,推进农村集中式生活饮用水安全状况信息公开。

长期实施

王  涛

区水务局

——

每季度向社会公开区级、镇级集中式生活饮用水源水安全状况信息,推进农村集中式生活饮用水安全状况信息公开。

长期实施

曹子扬

区生态环境局

——

每季度向社会公开区级、镇级集中式生活饮用水末梢水安全状况信息,推进农村集中式生活饮用水安全状况信息公开。

长期实施

庆兆

区卫健委

——

5

防止地下水污染

梳理辖区地下水环境质量状况,定期开展地下水环境质量监测工作。

长期实施

曹子扬

区生态环境局

区水务局

6

加强流域协作

加大永定河生态修复与保护工作,配合市水务局继续实施永定河生态补水。

年底前

王  涛

区水务局

——

7

强化国道109新线高速公路沿线水污染防治

依据《中华人民共和国水污染防治法》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《饮用水水源地保护管理办法》《北京市水污染防治工作方案》等相关规定,在项目进行过程中,严格执行《北京市生态环境局关于国道 109 新线高速公路(西六环路一市界)工程环境影响报告书的批复》(京环审〔2O18〕193号)《临时工程绿色施工及环境恢复方案》,落实各项水污染防治措施,进一步加强源头管控,确保污水达标排放,防止污水直排。

长期坚持

王涛

区水务局

区生态环境局

中铁京西公司

三、水环境治理

8

强化城镇生活污染治理

按市级下达任务建设污水收集管网,进一步扩大再生水利用,再生水用量达到市级要求。全区城镇污泥实现无害化处置,推进污泥产品资源化利用。

年底前

王  涛

区水务局

区发改委

区规自分局

进一步梳理全区尚未接入管网的小区,核实排查排水去向,建立台账,逐个解决小区污水收集处理问题。加大雨污混接错接整治巡查力度,实现“动态清零”,确保不出现复排,同时加大排水宣传力度,进一步规范排水行为。

年底前

王  涛

区水务局

各镇街

持续开展“清管行动”“清河行动”,科学制定清管方案,在雨季前对雨水管涵、雨污合流管涵、雨水口(雨箅子)等排水设施进行全面清掏,提高巡查、清理频次和力度,进一步提升清理效果。

年底前

王  涛

区水务局

各镇街

增加污泥产品在本区园林绿化建设维护中的使用量。

长期实施

王  涛

区园林绿化局

区水务局

9

推进农村污染防治

规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备基本达到全覆盖。推进畜禽粪污还田利用,研究制定种养循环发展工作方案。

年底前

王  涛

区农业农村局

区生态环境局

区财政局

继续推进农村环境综合整治工作,完成北京市下达的任务目标。

年底前

王  涛

区农业农村局

区水务局区城管委区卫健委

10

加强污水处理站管理

315日和1015日前将污水处理站台账(含污水处理厂名字、位置、设计处理能力、处理工艺、运维单位等基础情况)通报给区生态环境局。

长期实施

王  涛

区水务局

各镇街

11

强化工业污染防治

加大工业污染防治力度,实施固定污染源“一证式”管理,强化证后监管,严厉处罚无证和不按证排污行为。

长期实施

曹子扬

区生态环境局

区科信局

12

深化总量减排

完成北京市下达的化学需氧量、氨氮总量减排任务。

长期实施

曹子扬

区生态环境局

区水务局

13

整治入河排污口

按照入河排污口分类分级管控要求,将辖区入河排污口数据接入市级平台,动态更新入河排污口数据及工作进展,实现入河排污口“一个库”管理。

年底前

曹子扬

区生态环境局

各镇街

在对辖区入河排污口排查及完成二污普入河排污口整治的基础上,全面开展入河排污口的整治工作。完成70%以上的整治任务。

年底前

曹子扬

区生态环境局

区水务局

各镇街

14

保持黑臭水体动态清零

加强巡查排查,保持黑臭水体“动态清零”。

长期实施

王  涛

区水务局

各镇街

15

巩固小微水体整治

巩固小微水体整治成果,建立长效机制,接受公众监督。

年底前

王  涛

区水务局

区农业农村局区园林绿化局潭柘寺镇永定镇

龙泉镇妙峰山镇王平镇雁翅镇斋堂镇大峪街道办、大台街道

16

实施河长制

严格落实“河长制”,加强监督检查,及时发现河湖环境问题并予以协调解决。

长期实施

王  涛

区水务局

各镇街

17

强化环境执法

加强部门联合执法,以饮用水、入河排污口、黑臭水体、小微水体、109高速沿线水环境等为重点,开展流域专项执法。

年底前

王  涛

曹子扬

区水务局

区生态环境局

区农业农村局

区城管委

各镇街

加强水库、湖泊、河流及其岸线的监管执法,严格保护水域生态空间。

年底前

王  涛

区水务局

区园林绿化局

18

严格监测评估

实施覆盖到村(社区)的水环境质量监测评价体系,对村(社区)的水环境质量开展监测评价。

长期实施

曹子扬

区生态环境局

区水务局

各镇街

四、水生态修复

19

加强空间管控

根据辖区水资源和流域禀赋,按照实事求是的原则,研究提出“有河有水”河段数量及长度。

长期实施

王  涛

区水务局

各镇街

20

建立生态监管联动执法机制

加强部门协作,交换生态空间问题线索和执法信息,建立联合执法机制。

强化“绿盾”自然保护地监督,开展“绿盾”新增问题点位核查工作,实地核查率达到100%,四类焦点问题整改完成率达到或超过国家要求。

109项目要严格落实环评报告和市生态环境局批复要求,强化企业主体责任和项目施工期环境监理,将生态破坏降到最低,确保生态红线不被破坏。

长期实施

王  涛

曹子扬

百花山管理处

区生态环境局  区园林绿化局

中铁京西公司

区规自分局

区农业农村局

区水务局

区文旅局

21

加强生物多样性保护

采取有效措施,严格防控外来入侵物种。保护水生生物多样性。

长期实施

王  涛

区农业农村局

区园林绿化局区水务局

区生态环境局各镇街

加强陆生野生动植物资源的监督管理。加强候鸟栖息地保护。

长期实施

王  涛

区园林绿化局

区农业农村局区生态环境局各镇街


附件3

门头沟区土壤污染防治2021年行动计划

序号

重点任务

工作措施

完成

时限

主管

区领导

牵头部门

责任单位

一、土壤污染防治目标

1

目标任务

全区受污染耕地安全利用率达到92%,严格管控类耕地清零。

年底前

赵北亭

王  涛

区农业农村局

区规自分局

区发改委区园林绿化局区生态环境局各镇街

土壤污染风险得到有效管控,全区污染地块安全利用率达到92%

年底前

赵北亭

曹子扬

区生态环境局

区规自分局

区住建委

军庄镇

二、强化预防和保护

2

严格空间布局管控

科学布局、统筹规划,在居民区、学校、医疗和养老机构等敏感用地及优先保护类耕地周边,优先规划为土壤污染低风险用地。在土壤污染高风险用地周边,确需规划为上述用地的,提前做好风险防控工作。

年底前

赵北亭

区规自分局

区住建委

各镇街

3

严格农用地污染预防

制定农药、化肥、农膜等投入品和废弃物污染防治年度工作方案。持续推进化肥农药减量增效,农膜回收率达到85%

年底前

王  涛

区农业农村局

各镇街

建立农田灌溉用水管理机制。5月底前,制定农田灌溉用水水质监测和监督检查计划,并组织实施。12月底前,按计划完成农田灌溉用水水质监测和监督检查。

年底前

曹子扬

区生态环境局

区农业农村局

区水务局

各镇街

落实《北京市园林绿化用地土壤环境管理办法(试行)》,加大生物防治力度,建立园地、林地和草地农药使用统计制度。

年底前

王  涛

区园林绿化局

各镇街

4

严格工业企业污染预防

督促斋堂生活垃圾填埋场和北京首钢生物质能源科技有限公司及北京市门头沟区垃圾无害化处理中心(焦家坡)等土壤污染重点监管单位落实生产经营期间的排查、监测、报告等义务,严格落实设备设施拆除、用地用途变更等活动法定备案要求。完善监测数据管理机制,及时调查发现的异常情况。

年底前

曹子扬

区生态环境局

区规自分局

区城管委

开展新一轮耕地周边涉重金属行业企业排查、整治。

年底前

曹子扬

区生态环境局

区科信局

区农业农村局

根据重点行业企业用地土壤污染状况调查结果,督促高、中风险在产企业完成一轮隐患排查。

年底前

曹子扬

区生态环境局

区科信局

5

严格工业固体废物堆存场所污染预防

结合工业企业关停退出等情况,及时更新工业固体废物堆存场所台账,督促堆存场所完善“三防”(防扬散、防流失、防渗漏)设施,每季度至少检查一次。

年底前

曹子扬

区生态环境局

区应急管理局

区科信局

6

强化未利用地土壤保护

结合未利用地土壤状况调查结果,开展日常巡查和专项检查。依法查处发现的倾倒垃圾、侵占使用等情形。建立风险防控管理清单,加强未利用地保护。

年底前

赵北亭

区规自分局

各镇街

三、强化风险管控和修复

7

深化耕地分类管理

严格管控类耕地,通过用地性质变更、不再种植食用农产品等方式,实现全部销账。

年底前

赵北亭

  

区规自分局

区农业农村局

——

受污染耕地,全部采取安全利用措施,食用农产品“产出一季、检测一季”,保障食用农产品安全。

年底前

  

区农业农村局

——

动态更新耕地分类管理清单,对拟开垦为耕地的未利用地、复垦土地等,组织土壤污染状况调查,纳入分类清单管理。

年底前

王  涛

区农业农村局

区规自分局

区生态环境局

8

开展设施农业用地土壤环境管理

加强设施农业用地土壤和农产品协同监测,分析各项指标变化趋势,采取措施,保障食用农产品安全、土壤环境质量不下降。

年底前

王  涛

区农业农村局

各镇街

9

加强园林用地分类管理

完善园地分类管理清单。制定受污染园地安全利用计划并落实。

年底前

王  涛

区园林绿化局

区生态环境局区水务局各镇街

10

合理规划建设用地受污染地块土地用途

建设用地受污染地块优先规划为战略留白用地,尽量避免规划为住宅、公共管理与公共服务等敏感用地。

年底前

赵北亭

区规自分局

区生态环境局

加强“一张图”管理,动态更新土壤污染重点监管单位、受污染地块等空间信息,推进在规划许可、不动产登记等重要环节中的实际应用。土地征收、收回、收购时,按国家要求及时查询全国污染地块土壤环境管理系统。

年底前

赵北亭

区规自分局

区生态环境局
区住建委

11

强化建设用地受污染地块“入口”管理

开展2020年关停企业原址用地筛查,动态更新筛查台账。根据重点行业企业用地土壤污染状况调查结果,将高、中风险关停企业纳入筛查台账管理。

年底前

曹子扬

区生态环境局

区科信局

各镇街

依法督促用途变更、用地属性变化等的地块开展土壤污染状况调查,将规划用途为住宅、公共管理与公共服务、商业用地的,通过“多规合一”平台会签区生态环境局。

年底前

赵北亭

区规自分局

——

依法督促用途变更的地块开展土壤污染状况调查。

年底前

曹子扬

区生态环境局

各镇街

12

强化建设用地受污染地块“出口”管理

对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的建设用地受污染地块,制定风险管控年度计划并组织实施。

年底前

曹子扬

区生态环境局

区规自分局

加强建设用地土壤污染风险管控和修复名录内的地块管理,督促实施风险管控、备案修复方案,现场检查污染防控措施落实情况。

年底前

曹子扬

区生态环境局

区规自分局

军庄镇

风险管控、修复活动完成后,督促开展效果评估和备案。对需要开展后期管理的地块,监管有关要求落实情况。

年底前

曹子扬

区生态环境局

区规自分局

军庄镇

13

科学实施生态修复

6月底前,配合市级行政主管部门,按照“谁主管谁负责”的原则,围绕生态保护红线、自然保护地等重点区域,开展生态问题评估及生态修复工作。区发改委、区财政局在批复涉及生态修复的项目一个月内,将批复文件报送区生态环境局备案。各行业主管部门、各相关镇街在编制涉及生态修复的专项规划,实施涉及生态修复的建设项目前,要按照国家明确要求开展规划环评的范围和《建设项目分类管理名录》,依法开展规划环评和建设项目环评。

年底前

赵北亭

王  涛

区规自分局

区园林绿化局

区发改委

区财政局

区农业农村局

区国资委

区生态环境局

区水务局

各镇街

8月底前,全面查清露天矿山情况,更新台账,完善矿山综合整治方案,并实施销号管理。健全露天矿山综合整治长效机制。加强对露天矿山综合整治工作完成情况的检查督办,确保目标、进度、措施等落实到位。监督露天矿山企业履行矿山生态修复义务,加快推进露天矿山生态修复和矿区复绿工作。年底前,按市级下达任务完成废弃矿山生态修复。

年底前

赵北亭

区规自分局

区园林绿化局

各镇街

四、强化基础保障体系

14

推进土壤环境监测

开展斋堂生活垃圾填埋场、北京首钢生物质能源科技有限公司、北京市门头沟区垃圾无害化处理中心(焦家坡)、门头沟区第二再生水厂等土壤污染重点监管单位、污水集中处理设施、固体废物处置设施周边土壤监测。

年底前

曹子扬

区生态环境局

区城管委

区水务局

15

加强危险废物收运处置能力

完成医疗废物集中暂存点确定和建设、收运企业遴选工作,初步建成辖区小微医疗卫生机构医疗废物收集转运体系。

年底前

庆兆

区卫健委

区生态环境局

区公安分局

区交通局

区发改委

区规自分局

按照国家统一安排,继续开展废铅蓄电池收集转运试点。

年底前

曹子扬

区生态环境局

区交通局

区公安分局

区规自分局

区应急管理局

进一步提升危险废物运输能力,配合市级部门增加运输车辆和道路通行证,保障危险废物及时清运。

年底前

孙鸿博

区公安分局

区交通局

区生态环境局

区应急管理局

16

强化监管执法和应急

通过日常监管、专项检查、联合执法等方式,切实加强监督执法,严厉打击土壤环境违法行为。

长期

实施

孙鸿博

曹子扬

区生态环境局

区公安分局

各镇街

提升突发环境事件土壤应急处置能力,防控突发环境事件造成土壤污染。

长期

实施

曹子扬

区生态环境局

区应急管理局

各镇街

17

加强从业评价

按要求公布建设用地土壤污染状况调查、风险评估、效果评估等报告评审通过情况。

年底前

曹子扬

区生态环境局

区规自分局

18

提升人员管理能力水平

加强培训指导,逐步提升党政领导干部、基层管理人员、企业职工的业务能力和专业技术水平。

年底前

曹子扬

区生态环境局

——

加强培训指导,强化农民、农民合作社的土壤生态环境保护意识。

年底前

王  涛

区农业农村局

区园林绿化局

——