近年来，我区社会组织在区委、区政府领导下，在业务主管单位的具体指导下，坚持以“红色门头沟”党建为引领，不断提升自身建设，在促进全区经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、助力东西部协作和对口支援、抗击疫情等方面发挥了积极作用。同时也要看到，170余家社会组织中，还存在个别连续不参加年检、不开展业务活动、无法取得联系的“僵尸型”社会组织。这些组织挤占社会资源，耗费行政管理成本，存在潜在风险，影响了我区社会组织健康有序发展。按照北京市民政局统一部署，现决定自 2021 年 8 月至 11 月，在全区范围内开展“僵尸型”社会组织专项整治行动（以下简称“专项行动”），具体方案如下。

一、总体目标

通过专项行动，对全区社会组织进行一次深度检查，清除一批名存实亡的社会组织，整改一批内部混乱的社会组织，激活一批效能不高的社会组织，进一步优化社会组织结构，净化社会组织发展环境，防范化解社会组织风险，为我区打造“绿水青山门头沟”城市品牌、推动“两山”理论在门头沟区形成生动实践发挥积极作用。

二、整治范围

符合下列情形之一的，纳入本次整治范围：

1.连续两年及以上未参加年度检查（年报）的社会组织；

2.自取得登记证书之日起1年未开展活动的社会组织；

3.自2019年1月1日以来，未按照章程规定的业务范围对外开展业务活动的社会组织；

4.通过登记的住所、法定代表人等方式无法取得联系的社会组织；

5.业务主管单位结合日常管理工作，认为应当纳入整治的社会组织。

三、主要措施

（一）撤销登记。对存在撤销登记情形的社会组织，由业务主管单位提出处理意见，区民政局依法予以撤销登记。

（二）注销登记。对符合注销登记情形的社会组织，由业务主管单位督促指导社会组织成立清算组开展清算工作后，按法定程序办理注销登记手续。

（三）限期整改。对于开展业务活动却长期不年检、可以通过整改激活的社会组织，由业务主管单位等相关部门指导社会组织提出合法合规、切实可行的整改方案，提出具体的整改措施（应当符合社会组织管理制度）、明确整改期限（整改期限不得超过此次专项工作开展时限）和责任人（业务主管单位责任人和社会组织分别明确责任人）等。

四、实施步骤

（一）调查核实阶段

各业务主管单位依据本实施方案和区民政局提供的台账，调查核实确定“僵尸型”社会组织名单，逐个提出处理意见，明确整治措施、步骤和时限。 

 完成时限：8月27日前

（二）集中整治阶段

按照“谁主管、谁负责”的原则进行分类整治，涉及社会组织限期整改的，由业务主管单位督促指导完成整改；涉及社会组织撤销登记、注销登记的，业务主管单位按照法定职责履职后，由登记管理机关依法启动相应程序办理。

完成时限：10月31日前

（三）工作总结阶段

依法公告撤销登记、注销登记的“僵尸型”社会组织，对存在列入活动异常名录情形的，列入活动异常名录。对需要进一步整治的，按照情形分类向社会公布名单。进一步完善相关制度措施，建立常态化规范化工作机制，全面总结工作情况并向相关区领导和市民政局报告。

完成时限：11月15日前

五、工作要求

（一）提高政治站位。各业务主管单位要高度重视，充分认识专项行动的重要意义，进一步强化责任担当，将专项行动作为牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”的具体体现，加强领导，精心组织，确保工作取得实效。

（二）依法稳妥推进。此次专项行动时间紧、任务重，涉及面广、政策性强、社会关注度高，要坚持依法依规开展，做到措施有力、方法务实，稳妥推进、风险可控，积极引导无效、低效社会组织依法有序退出，提高社会组织整改、出清的质量和效率。

（三）强化沟通协调。各业务主管单位要加强与区民政局的联系，及时沟通协调整治工作中的各项事宜，各业务主管单位应明确一位此项工作的联络员，负责每周将进展落实情况报送区民政局。

（四）形成长效机制。区民政局、各业务主管单位要加强宣传和引导，营造有利于整治工作的良好氛围。要及时总结整治工作有益经验做法，研究建立“僵尸型”社会组织的预防、监管和执法相结合的长效机制，形成登记管理机关、业务主管单位和其他职能部门齐抓共管的新格局，推动我区社会组织高质量健康有序发展。

（五）及时报送情况。请各业务主管单位于8月27日前报送《整治“僵尸型”社会组织工作台账》及联系人信息表，以后每周更新报送《台账》阶段性进展情况。在整治工作中取得的实效、形成的经验做法随时报送。

附件：1.联系人信息表

2.整治“僵尸型”社会组织工作台账

3.市民政局“僵尸型”社会组织初步筛查名单

                                门头沟区民政局

                               2021年8月16日

联 系 人：方  雯  

联 系 人：屈亚仑  

电子邮箱：mtgshzz@bjmtg.gov.cn