2021年是“十四五”的开局之年，是“三农”工作重心将全面转向乡村振兴的关键一年。为实现我区农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，我们要立足区域功能定位，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以“红色门头沟”党建为引领，深入践行“两山”理论，不断强化农业农村工作顶层设计，做好政策资金的集成统筹，努力在实施乡村振兴战略中“创首善、争一流”。
一、聚力脱贫攻坚，巩固拓展脱低成果同乡村振兴有效衔接
在全力确保如期打赢低收入精准帮扶攻坚战的基础上，深入落实摘帽“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的要求，探索完善长效机制，将帮扶工作由集中作战转向常态化开展，切实推动巩固低收入帮扶成果与实施乡村振兴战略有序衔接、有机融合。一是聚焦重点农户，持续做好动态监测与防返低预警，保持帮扶政策举措连续、投入力度不减、资源队伍稳定，有力夯实“脱低”成果。二是坚持协同作战，继续用好“8+1”行动、低收入村与市级部门和企业、西城区等结对机制，以及“村+帮扶单位、农户+党员”的双对接机制，以更高标准、更强举措，从产业、就业、救助等方面持续发力用力，不断巩固“增收”根基。
二、打造宜居乡村，绘就绿水青山美丽画卷
一是在深化“清脏、治乱、增绿、控污”上下功夫。聚焦“七边三化四美”，持续开展村庄清洁行动，并由“清脏”向“治乱”延伸，及时清理村庄周边及外围死角盲区，确保环境整治再提升。坚持“一盘棋”推进创建全国文明城区、基本无违建区、农村人居环境整治齐抓共管的综合考评机制，落实落细长效管护机制，实现农村人居环境整治常态化、制度化、持续化。不断巩固深化“基本无违建区”创建成果，推动拆违攻坚向村居小违建延伸，并结合“疏整促”专项行动，加强违建拆除后的生态修复、环境治理和土地综合利用，推进“留白增绿”。严格落实“村地区管”机制，形成区、镇、村三级齐抓共管的工作格局，切实留住山地四合院的老味道，坚决防范涉地乱象和涉地腐败，杜绝违法用地、违法建设行为，确保各村违建“零新增”、不反弹。围绕2021年成功创建国家森林城市目标，积极推进百万亩造林、京津风沙源治理封山育林、废弃矿山修复等“增绿”任务，不断扩大绿色空间。持续打好污染防治攻坚战，坚持抠“0.1微克”治理PM2.5，统筹制定村庄煤改清洁能源计划，基本实现农村地区污水处理设施的全覆盖并加强运维管护，助力我区污染防治工作始终走在全市前列。二是在精细化推进美丽乡村建设上下功夫。坚持补齐短板，用好用足农业、园林、水务、美丽乡村、旅游、环保等各类支持政策，围绕道路建设、绿化美化、改厕改水等关键性内容，不断完善农村地区基础设施建设，聚焦“七有”“五性”，加快提升教育、医疗、养老等基本公共服务供给水平，抓好村史馆、新时代文明实践中心、农村商超等建设，切实增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。强化风貌管控，在落实美丽乡村建设方案过程中，坚守“三个严禁”“六不变”，严格村庄建设风貌与质量管控，加强传统村落保护，为村庄建设注入文化底蕴，切实让乡村留的住美丽、守的住乡愁、留得住人才、引得来投资。注重示范引领，坚持资金政策集成，“一村一策”推进乡村振兴示范村培育创建工作，以绣花功夫和工匠精神抓好15个示范村建设，并进一步在产业发展上起好步、布好局、定好位，切实在“业兴、村美、宜居、民富”形成示范。
三、践行绿色发展，筑牢乡村振兴发展基础
一是发展绿色产业强支撑。深入挖掘各村独有的文化、生态、农产品等资源，在“门头沟小院+”上深耕细作，合理规划土地、农宅使用，打造一批主题突出、亮彩纷呈、宜居宜业的“门头沟小院”田园综合体试点村，并集成生态沟域建设、旅游线路开发等政策资源，将各个田园综合体村庄串联成线，形成独具特色、引人驻留的文旅畅游带。二是加强品牌建设促增值。结合“灵山绿产”特色品牌建设，依托全民科学素质行动等工作，以科技示范带动地区传统优势农产品提质增效以及高附加值特色农产品的引进推广，以政策支持推动农产品质量安全认证，持续拓展富民增收“百果山”内涵，增加我区绿色、安全、优质农产品供给。并积极拓展产业链条，实现“资源变资本，资本变资产，资产变资金”的有效转变，建立完善利益联结机制，切实将集体经济做大做强，带动农民增收致富。三是持续深化改革释活力。推动点状供地成果及农村集体建设用地快速审批流程改革成果运用，确保最大限度释放农村土地效能，集体建设用地得到高效使用，让农村发展享受到改革红利。依法严格规范宅基地管理，在落实户有所居、保障村民居住需求的前提下，加强闲置宅基地和闲置住宅盘活利用管理。四是坚持政策统筹促发展。继续推进扶持壮大村级集体经济工作，指导我区31个扶持对象村以红色门头沟党建为引领，因地制宜发展符合功能定位的产业项目，切实激活农村集体资金资产资源增值潜力，实现村级集体经济收入稳步提升。加强合作社规范管理，不断增强农民合作社经济实力、发展活力和带动能力。
四、紧抓红色引擎，夯实基层治理根基
一是筑牢战斗堡垒，构建力量支撑。践行“党建+发展”理念，在选优配强基层党组织带头人基础上，大力实施“头雁”工程，依托“1+3+X”等教育培训体系，激励引导“两委”成员不断提升勤思善学、团结合作、开拓创新、化解难题和服务群众的能力，切实当好“火车头”，团结带领广大党员、村民投身于农村发展建设。。突出抓好全面从严治党“六六工程”，围绕“二十字”干部队伍建设原则以及“懂农业、爱农村、爱农民”的三农干部要求，着力打造在推动乡村振兴中能征善战的京西铁军。二是深化乡村治理，推进乡风文明。推动落实《以红色门头沟党建为引领全面加强和改进乡村治理的实施意见》，稳步推进“红色村规民约”、农村地区物业化管理等基层治理“微创新”实施，形成务实管用的村规民约和基层社会多元协同共治新格局，健全自治法治德治相结合的乡村治理体系。汇聚政府、社会组织、村民自身等多方的力量，深入实施公民道德建设工程，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推进诚信建设等，培育良好的乡村社会风气、生活习俗、思维观念和行为方式，吸引城市要素资源向乡村转移，为乡村振兴建设提供优良的人文环境。
五、坚定平安建设，营造和谐有序发展环境
一是抓牢常态化疫情防控不放松。紧绷疫情防控弦，压实“四方责任”，落实“三防”“四早”“九严格”等要求，不断优化常态化防控举措，并将开展新时代爱国卫生运动作为助力防疫、预防疾病、移风易俗的重要手段，从源头上阻断病毒传播途径，在农村地区创造卫生干净的生活环境。二是抓牢公共安全保障不放松。强化平安意识、树牢底线思维，聚焦扫黑除恶、安全生产、防火防汛等领域，切实抓好农村地区安全稳定工作。不断提升动植物疫病防控与农业综合执法效能，全力确保不发生重大动植物疫情与农产品质量安全事故。
2020年11月4日