近日，市财政局、市科委、中关村管委会联合修订并发布了《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》（以下简称《经费管理办法》），全面落实中央关于科技领域“放管服”改革要求，激励科研人员多出高质量科技成果、为实现高水平科技自立自强做出更大贡献。

此次重新修订《经费管理办法》，是本市在全国范围内，率先落实国务院办公厅《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》的重要举措，揭开了新一轮科研经费管理改革的序幕。重新修订的《经费管理办法》，明确了经费使用范围和支持对象、各相关单位的资金管理职责及分工、支持方式与支出范围、项目（课题）经费管理要求、经费监督管理与处理原则以及与其他政策衔接的原则等。

一、扩大科研项目经费管理自主权

简化预算编制，精简直接费用预算科目。将原10项直接费用预算科目精简合并为设备费、业务费、劳务费等3项。科研人员可根据科研活动规律和特点，开展预算编制，无需进行过细测算。下放预算调剂权。针对科研活动具有不确定性的特点，允许项目负责人，根据科研活动实际需要自主安排和调整全部科目的经费支出。项目负责人可根据科研需要，调增设备费预算，并可在核定比例范围内调增间接费用。

二、加大科研人员激励力度

扩大劳务费和设备费支出范围。明确将科研财务助理支出、聘用人员住房公积金纳入劳务费支出范围，项目组（课题）组聘用人员的“五险一金”都可以在劳务费中列支；计算类仪器设备和软件工具可在设备费科目列支。分类提高间接费用比例。间接费用比例由原来不超过直接费用扣除设备费后的20%，提高到不超过30%。对数学、物理等纯理论基础研究项目，间接费用比例进一步提高到不超过60%。承担单位统筹安排使用间接费用，可全部用于绩效支出。此外，与中央政策相比，《经费管理办法》不按照项目总金额分档核定比例，更大程度破除制度束缚，激发创新活力。

三、减轻科研人员事务性负担

全面落实科研财务助理制度，要求承担单位建立健全科研财务助理制度，全面配备科研财务助理，为科研人员在预算编制和调剂、资金支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务。改进财务报销管理方式。对国内差旅费中的伙食补助费、市内交通费和难以取得发票的住宿费，承担单位可实行包干制。要求承担单位加强财务数据的电子化建设，推动科研经费报销的数字化、无纸化，让科研人员少跑腿，让数字信息多跑路。优化科研仪器设备采购。对科研急需的设备和耗材采取特殊管理政策，承担单位采用特事特办、随到随办的采购机制，可不进行招标投标程序。对符合要求的涉及变更政府采购方式的申请项目，财政部门原则上自收到变更申请之日起5个工作日内办结。

四、取消结余资金使用时限

鼓励承担单位和科研人员按照科研活动实际需要合理安排经费，避免突击花钱。放宽结余资金管理，对按要求完成项目（课题）目标，通过验收的，结余资金留归单位统筹用于科研活动直接支出，超过两年后也不再收回。同时，《经费管理办法》要求承担单位加强结余资金管理，结余资金情况要向社会主动公开，接受单位内部和社会监督。

《经费管理办法》将于2021年10月1日实施。为确保政策切实落地，提高科研人员获得感，下一步，市财政局等相关部门将加大宣传力度，确保广大科研人员充分了解政策。强化承担单位法人主体责任，加快清理修订与《经费管理办法》不符的内部规定或办法，建立健全各项管理制度。加强高校、医疗卫生、农业科技、社会科学等领域与《经费管理办法》政策协调，保障科研经费管理各项改革措施在本市各领域全面落地。