2018年民政工作要点
2018年全区民政工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委区政府“三个三”战略，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持补短板、惠民生、强弱项，“围绕一个主线，完善三大体系，抓好五项重点工作”，为建设宜居宜业宜游的现代化生态新区和打造幸福美丽门头沟贡献力量。
围绕一个主线：紧紧围绕学习、宣传、贯彻十九大精神这个主线，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，统一思想，凝心聚力，努力提升民政工作服务能力和水平。
完善三大体系：
一是持续完善社会救助工作体系。按照“兜底线，织密网，补短板”的工作思路，不断强化措施，突出实效，充分发挥民政工作托底保障作用。
二是持续完善养老服务体系。按照“布点、扩面、提质、社会化集约运营”的思路，不断扩大养老服务覆盖面，同时努力提高服务质量和水平。
三是持续完善基层社会治理工作体系。按照“参与式协商”民主自治，探索基层自治组织和社会组织共同参与的多元治理机制，不断提升基层社会治理水平。
抓好五项重点工作：
一是努力抓好救灾救济基础设施整合改建和规范化建设。
二是努力抓好养老基础设施建设和服务运营。
三是努力抓好社会组织规范管理，推进基层社会治理模式创新。
四是努力抓好天山陵园扩容及社会化合作运营模式推进工作。
五是努力抓好双拥模范城“四连冠”争创工作。
一、推进从严管党治党
1.深入学习贯彻党的十九大精神。认真组织好党的十九大、十九届二中全会和习近平总书记系列讲话学习活动，将学习贯彻工作纳入局党组理论中心组和各党支部学习重点内容，纳入干部学习培训计划。通过专题辅导、交流研讨等形式，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2.加强领导班子建设。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”民主决策程序，加强事前调查论证、征求意见、讨论酝酿，强化决策痕迹管理，提高班子科学决策水平。建立领导班子成员述职述廉述责制度，强化责任落实，打造坚强领导核心。
3.打造高效干部队伍。制定《干部教育培训实施方案》，将镇街和直属单位干部分批次纳入培训培养范围，采取专题培训、交流轮岗、挂职锻炼、外送培养等多种方式，构建立体化培养体系。落实处级与处级后备、科级与优秀年轻干部结对培养机制，继续选派优秀年轻干部到镇街、区属重点部门和市民政局定岗培训。坚持开放办学的原则，引进名师名家，提高民政大讲堂办学水平。
4.加强干部选用监管。完善干部选拔日常考核、民主测评、考察谈话、任前公示程序和标准，确保干部选拔任用阳光操作、公开透明。落实科级干部任职谈话、科级述职述德述廉、科以上干部个人重大事项申报制度，强化干部日常考核和监督。
5.深化全面从严治党。始终坚持党要管党、从严治党的原则方针，强化党的领导、明确民政定位、锁定重点任务、压实廉政责任，全面推进民政系统党风廉政建设和反腐败工作。要通过健全责任机制，加强统筹推进，夯实各级党风廉政建设主体，确保“两个责任”有效落实。强化对重大决策、干部选任、资金支出、专项工作的监督，把握运用“四种形态”，加大监督执纪问责力度。深化为官不为、为官乱为及侵害群众利益问题专项治理，推进民政系统作风建设持续好转。
6.加强纪律作风建设。组织开展“纪律作风管理年”活动，邀请社会监督员对机关科室、直属单位开展“明察暗访”，下大力气治理“庸懒散拖”，深入开展“为官不为、为官乱为”专项整治，着力解决群众身边的不正之风。全面落实中央八项规定和实施细则精神，加强审计监督，强化资金监管，坚决查处违规违纪问题。
二、持续完善社会救助工作体系
7.推进救灾救济基础设施整合改建和规范化建设。完善救灾救济基础设施建设，推动雁翅镇107储备库房改建门头沟区救灾物资储备中心库房和救助站工作。加强综合防灾减灾宣传力度，完善自然灾害应急预案，加强救灾物资储备管理，推动我区防灾减灾综合示范社区创建工作，提高基层防灾减灾应对能力。
8.落实困难群众基本生活保障协调机制。完善部门联席会制度，推进困难群众帮扶疑难复杂事件联合应对和部门间救助资源共享。实施精准帮扶，分类救助，对新申请低保家庭开展第三方入户核查评估工作，建立健全“一户一策一档”救助台账，提升救助质量和实效。加大专项救助和临时救助力度，健全“救急难”工作机制，织密兜牢民生保障底线。
9.推动社会救助工作向发展型迈进。扩大救助保障范围，坚持适度普惠，做好最低生活保障标准、低收入家庭认定标准的测算和调整工作，适度扩大救助覆盖面，救助范围逐步向边缘群体、临时困难群体扩大，救助内涵逐步由单一物质救助向心理辅导、技能培训、提供服务等多元综合救助转变。坚持低保家庭信息网上公开制度，加强社会监督。深入开展社会救助领域腐败和作风问题专项治理，提高社会救助领域作风建设，加强规范化管理，确保全区社会救助工作健康有序开展。
10.加强残疾人、困境未成年人等福利和保护。完善残疾人基本福利制度，建立困难和重度残疾人保障标准动态调整机制，做好残疾人两项补贴发放工作。建立困境儿童和留守儿童动态信息管理长效机制，实施分类救助制度。引入专业社会力量对全区困境未成年人和留守儿童开展教育帮扶、心理疏导等工作，完善政府、社会、家庭多方参与的社会保护体系，帮助困境未成年人和留守儿童健康成长。
11.加强流浪乞讨人员救助工作。加大集中救助力度，联合公安、城管等部门做好敏感时期和重要时段流浪乞讨人员救助以及各类临时困境人员救助工作。拓展救助载体，开展网络寻亲、帮扶就业等活动，引入专业社会力量参与救助工作，维护城市运行安全。
三、持续完善养老服务体系
12.抓好养老服务产业制度设计。落实《门头沟区“十三五”时期养老服务业发展规划》，制定养老机构管理体制改革、居家养老服务、养老驿站运营等配套政策，通过以奖代补等方式，优化养老产业投资环境，鼓励社会力量发展养老服务项目。开展独居老人基本情况大调研，加快老年人照护体系建设，扩大敬老优待服务范围。
13.完善养老服务体系。加强养老服务设施建设，继续在全区有条件的社区建设养老服务驿站，在有条件的村建设农村幸福晚年驿站，合理规划，连锁运营，品牌发展，为周边老年人提供日间照料、送餐、呼叫、健康指导、文化娱乐、精神慰藉等服务。以社区养老服务驿站为依托，不断拓展服务设施和网络，将养老服务功能延伸和拓展到居家和机构养老，推动居家、社区、机构养老服务融合发展。
14.深化养老服务供给侧改革。进一步放开养老服务市场，调动社会资本投资运营养老服务行业。加大养老服务业项目引资力度，推进新城20街区养老机构建设。统筹推进农村地区老年餐桌体系建设，在斋堂镇、大台街道建立养老助餐配送服务站。推进智慧养老院系统与区为民服务信息平台、“门城通”手机APP深度对接，及时更新养老机构、养老服务企业、养老驿站等信息，在智慧养老、智慧旅游、智慧医疗、生活缴费等专项领域实现服务汇聚。扶持老年健康服务业、老年休闲旅游业发展，鼓励开发养老金融产品和服务产品。
15.推进医养结合型养老机构建设。联合区卫计委为区内医疗机构和养老机构搭建合作平台，通过内设医疗机构、内设养老机构、设立康复护理院、协作医疗、开设养老机构老人诊疗绿色通道等方式，加强区内医疗资源与养老服务资源的整合。推动医疗卫生服务向居家老年人家庭延伸，为社区高龄、重病、失能半失能以及计划生育特殊家庭等行动不便的老年人，提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理等基本服务。推进社区卫生院和医务人员与社区、居家养老结合，与老年人家庭建立签约服务关系，为老年人提供连续性的健康管理服务和医疗服务。
16.加强养老服务标准化建设。在公建民营的养老机构推行质量标准化认证，规范政府办养老机构运营管理。大力推进养老服务业标准化建设。组织全区养老机构安全生产标准化和消防安全标准化达标单位创建工作，开展养老机构星级质量评定，提升养老服务规范化水平。
四、持续完善基层社会治理工作体系
17.引导社会组织参与社会治理。落实关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见，推进建立社会组织工作协调机制，引导支持社会组织在脱贫攻坚、协商民主、智库建设、环境治理、慈善事业、志愿服务、京津冀协同发展等方面发挥积极作用。推进行业协会商会与行政机关脱钩工作，实现社会组织政社分开、管办分离。推进三社联动，健全社区会议、听证、咨询等协商机制，拓宽社会组织参与渠道。加强“枢纽型”社会组织和行业协会建设，健全行业自律制度。支持成立社区基金会，推动街道、镇层面建立社区社会组织联合会。
18.加强社会组织监管。加强行业协会商会涉企收费管理，强化评估过程监管。推进社会组织信用体系建设，实行负面清单管理。规范社会组织法人治理结构，引导社会组织完善内部管理制度。加强社会组织领域执法，严肃查处社会组织领域违法行为。
19.提高城乡社区治理水平。深入推进村居协商式民主，建立村级组织权力运行全过程公开机制。适时开展农村换届选举调研，全面了解和掌握我区村“两委”建设现状。探索农村社区建设与管理模式，提升农村社会治理能力。进一步强化村务公开民主管理工作，健全完善乡村治理机制，推动村务监督委员会建设。
20.推进社区服务向山区延伸。开展菜单式便民服务活动，与居民需求精准对接。开展社区志愿服务时间兑换工作，激发志愿服务热情。打造“互联网+”便利生活服务圈，开展“百场社区大课堂”服务居民生活。
五、加强双拥优抚安置工作
21.推进军民深度融合发展。调整区双拥领导小组，完善区、镇街、村居、社会四级工作责任体系。制定2018年双拥工作要点、折子工程，加快推进军地动员、应急指挥、文化、教育、卫生、科技、人才培养等领域融合发展。开展实事拥军活动，帮助协调部队子女入学、军人家属就业等问题。做好创建双拥模范城中期迎检工作。
22.提高抚恤优待水平。做好抚恤金、生活补助金、义务兵优待金、烈士褒扬金等相关标准调整工作。将义务兵家庭纳入“两节”慰问范围，进藏兵优待金按月精准发放。完善农村重点优抚对象供暖补贴、医疗减免等政策。加强优抚信息和烈士褒扬数据系统建设，加大资金投入力度，切实保障困难优抚对象基本生活。做好烈士纪念设施修缮保护、烈士公祭等工作。深入推进光荣院服务、军休服务社会化发展。加强见义勇为权益保护工作。
23.加强退役士兵安置和权益保障。落实门头沟区调整拥军优属相关政策方案，建立“政策+协调”的就业安置工作模式，适度放宽退役士兵（官）安置政策。完善退役士兵一次性经济补助办法，落实税费减免、岗位补贴和社保补贴等优惠政策，建立“订单式”培训制度，鼓励退役士兵自主就业创业。
六、提升民政（民族宗教）事务管理水平
24.加强民族宗教工作。认真贯彻实施新颁布的《宗教事务条例》，举办民族宗教政策培训班，组织宗教界人士深入学习贯彻党的十九大精神。完成曹各庄天主教堂迁建工程，做好入驻前后的组织协调工作。指导区佛教协会召开第二次代表会议，组织开展区佛教协会换届工作。加强民族宗教领域执法检查，严厉打击民族宗教类违法行为，维护全区民族宗教领域和谐稳定。协调做好北京市第十届民族体育运动会的组训参赛工作。
25.深化殡葬领域改革。实施天山陵园社会化运营工程，建设生态花园式墓区。对接群众需求，开发殡葬、殡仪服务项目。推广生态殡葬，实施节地生态安葬奖补政策。完成区重点工程项目散坟迁移接收工作。
26.加快慈善事业发展。深入贯彻落实《慈善法》，大力宣传慈善文化，营造慈善氛围，加强捐赠站点和慈善超市建设与管理，推进慈善捐赠日常化、全民化。壮大慈善类社会组织，支持和引导慈善组织围绕困难群体开展扶贫济困、赈灾救孤、扶老助残、助学助医等慈善救助活动。创新慈善载体和形式，推动慈善活动向捐款捐物、捐行动、捐服务等多元化发展。加强慈善组织监督管理，严格信息公开，打造阳光慈善。
27.完善社会捐助体系建设。动员社会力量参与捐助工作，持续推进捐助站点标准化建设，加强捐赠资源供需信息对接，提高资源配置使用率；推进慈善超市特色服务和示范店建设，整合社会资源，助力精准救助。
28.完善婚姻便民服务。加强婚姻登记档案电子化建设，引入专业社会资源开展婚姻家庭辅导、婚姻家庭纠纷调解等服务，推进和谐婚姻家庭建设。开展婚姻法律法规进社区宣讲活动。
29.做好征地超转、福利彩票等工作。配合市区重点工程建设，完成征地超转人员接收服务工作。完善征地超转人员就医管理政策，加强超转资金监管。贯彻落实全国福利彩票工作会精神，强化监督管理主体责任。坚持规范管理、创新营销、拓展渠道、提升技术，提高福利彩票销售量。加强平安边界建设。
七、法治民政、综治和安全生产工作
30.加强法治民政建设。出台年度法治工作要点，落实法律顾问制度，组织开展依法行政和民政执法工作培训，提升依法行政水平和执法能力。实施责任清单和权力清单动态管理，加大行政规范性文件审查力度，完善合同审查程序。加大民政执法工作力度，加强社会救助、社会组织、殡葬服务等重点领域专项执法。落实谁执法谁普法责任制，做好七五普法工作。
31.加强平安边界建设。制定边界地区矛盾纠纷隐患排查工作方案，落实平安边界创建工作联席会议制度，开展平安边界宣传活动。建立边界纠纷调处应急机制，制定门头沟区边界纠纷应急处置预案，与相邻区县签订平安边界共建协议书，指导各镇街、村居签订睦邻友好共建守则，妥善处理边界纠纷。
32.加强信访和安全生产工作。完善信访转办程序，依法妥善处理涉民政信访事件。巩固消防安全隐患大排查、大清理、大整治工作成果，完善安全生产各项制度，持续开展安全隐患排查清理整治工作，抓好市委督导组反馈意见的整改落实。落实行业监管责任，加强养老机构、宗教场所、福利彩票销售站点等安全检查。将安全生产工作列入目标责任考核和科级干部述职述廉重要内容，实施一票否决，确保民政系统安全稳定。
33.加强民政调查研究和信息宣传工作。重视调研工作，加强市区民政重点调研课题研究，加大调研成果转化力度。把好意识形态关口，加强信息和新闻宣传工作。紧贴民政重点工作，综合运用网站、报纸、电视、微博、微信公众号等多种方式和手段，全面提升民政工作群众知晓度。