门峪文 [2009]14号 签发人：董国柱
大峪街道2009年全国“两会”安全保卫工作方案
为确保全国“两会”期间大峪地区社会安全稳定，按照市、区统一部署，制定本工作方案。
一、工作目标
总的工作目标是：实现全国“两会”期间“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”。
“大事不出”就是要确保不发生危及社会和会议安全的恐怖暴力事件、敌对势力和法轮功等邪教组织的捣乱破坏事件、大规模的群体性事件、针对会议代表的极端行为事件以及有影响的重大安全事故。
“小事减少”就是要切实消除各类安全隐患和事故诱因，减少各类街头案件和侵财案件，减少各类矛盾纠纷和上访滋事事件，减少各类一般安全事故和事件。
“管理严格”就是要针对社会面安全和城市问题依法进行打击整治；对各类重点人、重点要害部位、各类危险物品落实严格管理防范措施，形成齐抓共管的工作格局。
“秩序良好”就是要针对会议期间地区交通秩序、环境秩序等各类秩序问题，采取有效手段，积极消除安全隐患，有效化解各种不稳定因素。
二、工作原则
（一）坚持属地统筹、条块结合原则。各社区、辖区单位要加强对本地区“两会”安保工作的统一领导和协调指挥。充分发挥职能作用，积极参与、齐抓共管，全力做好地区“两会”安保工作。
（二）坚持专群结合、群防群治原则。公安派出所要充分发挥主力军作用，全面加强“两会”安保措施；各社区、单位要动员广大群众积极参与“两会”安保工作，实行群防群治。
（三）坚持严管严控、依法规范原则。各单位、部门要结合自身职责任务，依法加大清理整治和防控管理工作力度，维护良好社会治安和城市管理秩序，保障安全稳定的社会环境。
（四）坚持点面结合、以面保点原则。各单位、各社区要重点围绕“两会”代表可能涉足场所，严格落实各项安保措施。要针对各类重点人、地、物、事、组织，加大防范管控力度，全力维护社会面安全稳定。
三、工作任务
各社区、辖区单位要成立“两会”安全稳定工作领导机构，领导本社区、本单位做好安全稳定工作。
各社区、单位要严格落实领导责任制，主要领导对本地区“两会”安全稳定工作负总责。要制定工作方案，细化工作内容。全面开展不稳定因素的大排查工作，防止发生影响“两会”安全稳定的事件。对已经发生的各类事件，要及时启动应急预案，减少负面影响。严防“法轮功”顽固分子在“两会”期间聚集、滋事、进行散发反动宣传品和插播有线电视等破坏活动。切实加强流动人口和出租房屋管理工作。切实督查、指导落实各项安保措施。
一是要抓紧排查和梳理矛盾纠纷、突出问题和重点隐患，确保把矛盾解决在初级阶段，确保会议期间不发生各类群体性事件、拦截代表车辆的上访事件。
二是要强化道路安全管理，全力做好有可能来地区“两会”代表的行车安全，严防重特大道路交通事故。
三是要进一步加大消防检查力度，深入排查整治各类火灾隐患，确保“两会”期间不发生重大火灾事故。
四是要加强安全监管，对重点要害部位开展安全大检查，督促落实安全责任。
五是要加强对各类重点人的管理，逐人落实监管控制措施，防止漏管失控。各镇街要层层签订管控责任书，切实做到管好自己的人，看好自己的门。
四、工作阶段
各单位、各社区要按照会前、会中、会后三个阶段，严格落实各项安保工作措施。
1、会前深入开展情报判研、基础排摸、打击整治和安全检查工作，夯实安保工作基础。
2、会中狠抓安保措施落实，确保大会安全顺利进行。全面落实安保实名制，狠抓“人、地、物、事”动态掌控，做到“控住人、看住地、管住人、盯住事”。全面实行社会面等级防控模式，分级动员、组织各种防控力量，加大对易发案地区、部位、时段狠抓街面巡逻控制。全面落实社会面网格巡控措施，狠抓社会面防控，实现防控单元全覆盖。落实宣传动员组织措施，狠抓群防群治，比照奥运会安保规格组织各种安保力量。
3、会后继续推进相关安全稳定措施，做好国庆前期准备工作。充分总结、固化“两会”安保工作成果，为国庆安保积累经验、奠定基础。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各社区、辖区单位要提高认识，克服麻痹大意思想，以最高标准周密部署，以最佳状态组织实施，以最严措施狠抓落实，确保“两会”期间的绝对安全。要成立“两会”安全保卫工作领导机构，领导本单位、本社区做好安保工作，做到人员、经费、措施、责任到位。
（二）广泛宣传，深入动员。各社区、辖区单位要充分利用广播、电视、宣传栏等多种形式，广泛宣传发动群众，并把单位保安、协管员、志愿者等一切可以动员的力量都发动起来，参与到各项安全防范工作中来。
（三）畅通信息，及时反馈。各社区、辖区单位要高度重视信息工作，“两会”期间实行“0”报告制度，加强值班和领导带班制度，确保信息准确高效、联络安全畅通。
（四）强化督查，确保实效。办事处将成立督导小组，深入到各基层部门、各社区检查工作落实情况，确保通过督查工作及时发现问题、及时采取措施、及时整改问题。
六、组织领导
成立大峪街道2009年全国“两会”期间安全保卫工作领导小组。组长由大峪街道办事处主任董国柱担任，副组长由办事处副主任王向群，大峪派出所所长李焕成，月季园派出所所长张卫东担任。成员由大峪街道各相关职能部门、科室主管领导组成。
2009年2月27日