门峪文 [2009]61号 签发人：董国柱
大峪街道2010年度烟花爆竹安全管理工作方案
2010年元旦、春节即将来临，为做好大峪街道烟花爆竹安全管理工作，实现区政府确定的既定工作目标，按照区政府、区烟花办的要求，结合实际，特制定工作方案如下：
一、 指导思想和工作目标
大峪街道2010年烟花爆竹安全管理工作，紧紧围绕“确保安全”
这个核心，以建设平安北京、构建和谐社会、保障公共安全、维护社会稳定为前提，充分借鉴“禁”改“限”四年来积累的成功经验和做法，认真落实部门监管责任和属地政府管理责任，充分发挥广大市民自觉遵守“依法、文明、安全”燃放秩序管理的主体作用，充分发挥机关、团体、企事业单位内部自行组织的看护作用，充分发挥社区属地管理作用，以规范烟花爆竹安全管理工作内容和标准为重点，以实现“不死人、少伤人，确保禁放点、销售点、燃放点及其他重点、要害部位的安全，不因燃放烟花爆竹引发重特大事故”为目标，动员社会各方力量参与到烟花爆竹安全管理工作中来，力求通过各级政府部门和全体市民的共同努力，在保障市民人身、财产安全和社会公共安全的前提下，既满足节日烟花爆竹燃放需求，又维护不燃放人的正当权益，营造节日期间欢乐、祥和的氛围，力争使2010年度烟花爆竹安全管理工作继续取得明显成效。
二、 组织领导
大峪街道烟花爆竹安全管理工作由大峪办事处主任董国柱总负责，成立烟花爆竹安全管理工作领导小组：
组 长：董国柱 大峪街道办事处主任
副组长：王向群 大峪街道办事处副主任
王德贵 大峪街道办事处副主任
张玉坡 大峪街道办事处副主任
闫培峻 大峪街道办事处纪检书记
李焕成 大峪派出所所长
张卫东 月季园派出所所长
成员有相关单位、科室、职能部门负责人组成（名单略）。
领导小组下设办公室（以下简称烟花办），烟花办的具体职责：研究制定本地区烟花爆竹安全管理工作方案并组织实施，组织协调烟花爆竹安全管理宣传工作，受理转送违法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的群众举报，协调职能部门开展烟花爆竹安全管理的综合执法，协助烟花爆竹安全事故的调查及应急救援工作，承担领导小组的日常工作。办公室设在大峪办事处综治办，办公室主任由综治办副主任陈富静担任，联系电话、传真：69844896。
三、 工作任务
按照国务院《烟花爆竹安全管理条例》、北京市《烟花爆竹安全管理规定》确定的职责和要求，要认真落实属地管理责任，自11月中旬开始，启动本辖区烟花爆竹安全管理工作，按照街道制定的烟花爆竹安全管理工作方案，结合社区实际，制定工作方案，召开动员会，签订责任书，分解任务。组织开展符合社区实际的烟花爆竹的安全宣传教育工作，重点加强燃放非法、伪劣、超标烟花爆竹的危险性和危害性的教育，协助辖区内禁放单位做好禁放点周边燃放秩序维护和控制工作，落实烟花爆竹安全防范措施，消除事故隐患；清除辖区易燃、易爆物品；组织治保积极分子负责本辖区烟花爆竹燃放秩序维护工作。
四、工作安排
第一阶段：动员部署阶段。（2009年11月1日至11月20日）召
开地区烟花爆竹安全管理工作会，全面部署2010年度烟花爆竹安全管理工作。
第二阶段：宣传教育阶段。（2009年11月20日至2010年1月25日）各社区、单位，采取多种形式，开展宣传活动。
第三阶段：隐患排查、安全检查和燃放秩序维护阶段。（2010年1月25日至2010年2月28日）街道烟花办组织协调相关部门，对地区烟花爆竹运输、销售网点、燃放点、禁放点开展联合执法检查，并会同主管部门共同做好烟花爆竹燃放秩序的维护工作，各社区组织人员，认真清理可燃物、易燃物，做好社区内的烟花爆竹燃放秩序的维护工作，并结合情况做好对辖区内的禁放点的巡逻看护工作。
第四阶段：总结验收阶段。（2010年3月1日至10日）各社区要认真总结烟花爆竹安全管理工作。
五、工作措施及要求
2010年烟花爆竹安全管理工作，围绕组织部署、宣传发动、安全监管、查缴非法、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等八个方面内容，达到组织部署有会议，宣传发动有活动，安全监管有效果，查缴非法有战果，隐患排查有报告，秩序维护有安排，禁放看护有力量，应急处置有准备的工作标准，落实督组织部署时查会议、督宣传发动时查活动、督安全监管时查效果、督查缴非法时查战果、督隐患排查时查整治、督秩序维护查安排、督禁放看护时查力量、督应急处置时查准备、“八督八查”措施，确保区、街既定目标的实现。
（1）加强领导，健全组织。各社区、单位要充分认识做好2010年烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫感，明确工作目标，健全组织领导，细化工作措施，提出工作要求，元旦及春节期间的除夕、初一、初五、十五等重点时段，社区、单位都要成立烟花爆竹安全管理现场指挥部，主管领导要坐镇指挥，组织、协调，抓好烟花爆竹燃放秩序维护、禁放点看护和火灾警情、人员伤亡等应急处置准备工作，确保各项工作落到实处。
（2）加强管理，落实责任。按照“ 条块结合，以块为主”的原则，落实属地管理责任，明确社区主任为烟花爆竹安全管理的责任人，要签订责任状，落实责任制。
（3）采取措施，广泛宣传。要通过长期、持续和有针对性的宣传、教育和引导，培养、提升市民依法、文明、安全燃放的良好素质，逐步实现烟花爆竹安全管理有序、理性、和谐的目标。要将烟花爆竹宣传工作融入到建设“平安北京”的大格局中，广泛宣传“平安北京人人有责、北京平安人人共享”的理念，继续深入开展警示教育，充分利用各种宣传资源，进一步提升市民的自律意识、公德意识，引导市民依法、文明、安全燃放。引导市民自觉抵制伪劣、超标烟花爆竹，并积极检举揭发违法销售、储存烟花爆竹的行为，使群众对烟花爆竹安全管理的相关法律、法规知晓率达到100%，禁放单位干部、职工知晓率达100%，做到家喻户晓，人人皆知。
（4）突出重点，协防联动。元旦、除夕、初五、十五等重点时段，重点抓好医院、文物保护等八类禁放单位和水、电、气、热等关系国计民生行业的禁放工作。禁放点一律禁止储存、燃放烟花爆竹，由禁放点行业主管部门组织、指导、监督，由禁放点各单位落实看护责任，禁放点所在地社区安排力量协助进行周边控制和防范，建立禁放点行业主管部门、看护责任单位、周边协防力量的联动机制，坚决落实“六项工作”,加强对禁放点的看护。
（5）强化燃放秩序维护，群防群控保安全。各社区、单位要以人员密集的居民区、主要繁华大街和禁放点周边为重点，在元旦、除夕、正月初五、正月十五等重点时段，安排足够的控制力量：派出所要全警动员，社区要组织不少于辖区居住人口2%的数量安排控制力量，携带灭火器材，及时纠正和查处违法燃放行为。控制力量上岗安排：除夕晚18时至20时派出三分之一控制力量，20时至22时派出三分之二控制力量，22时至次日凌晨1时，各成员单位、社区派出全部控制力量；初一早9时至11时，派出三分之一控制力量；初五晚19时至24时，派出三分之一控制力量；十五晚18时至24时，派出三分之二控制力量。各行业主管部门要充分调动机关干部、内部单位治保积极份子及其他社会力量，加强巡逻、看门护院，坚持街道管全面，居委会管片，积极分子管楼门、大院，禁放单位看点的做法，做到每一条街、每个胡同、每个大院、每个楼群都有干部、群众看守，有效维护燃放秩序。
（6）成立应急处置队，强化应急救援准备。各单位、社区要组织辖区内机关、团体、企事业单位、物业管理公司等，在春节期间成立火灾、伤亡事故两级联动处置队。第一级处置队由单位内部安防力量、居委会牵头，组织“竹竿队”、“扫帚队”、配备扫帚、竹竿、沙袋、铁锹等简单工具，在居民区巡视，遇有火情，第一时间进行扑救。如遇到无法扑灭的火情，立即请求第二级处置队支援。第二级处置队由办事处牵头，组织辖区内干部、城管队员、安保队员、社区民警、消防队员、医护人员等，配备灭火器、水桶、医药箱等器材，在辖区内备勤。接到报警后，第二级处置队立即就近增援，如发现较大火情，进行先期处置，并立即向专业力量请求处置援助。
（7）奖励举报有功人员，打击违法犯罪行为。区烟花办受理举报违法生产、销售、运输、储存烟花爆竹的各类线索，并按照职责分工交由有关部门限期进行核查，一经查实，对收缴的各类烟花爆竹按照区政府制定的奖励政策规定，每箱（50×50×50或30公斤）奖励人民币20元，每起案件最高奖励5000元，严厉打击各类违法行为。区烟花办举报电话：69842064 （昼夜）或110 。
（8）依据办法，严格督察。对因宣传、控制等工作不到位，导致辖区内出现因燃放烟花爆竹引发死亡、重大火灾等事故的，按照《北京市烟花爆竹安全管理工作责任倒查追究办法》的规定，启动责任倒查追究程序，对相关单位进行责任倒查追究。
（9）加强情况信息通报机制。2010年3月5日前各社区和单位，要将本部门、本单位烟花爆竹安全管理工作总结书面上报烟花办，遇有重大火灾、人员伤亡等特殊情况随时上报。
大峪街道办事处
2009年11月18日