法律援助
门头沟区司法局创建法律援助诉前调解机制
2006-03-08
　　为有效化解人民内部矛盾，促进社会和谐稳定，实现法律援助法律效果和社会效果的统一，门头沟区司法局针对法律援助案件的特点，积极探索工作规律，大胆创新工作机制，努力提高法律服务质量和水平，专门建立了法律援助诉前调解机制。
　　该制度主要规定：一是诉前调解是办理法律援助案件的必经程序，对法律援助案件都要先行进行调解。二是诉前调解必须征求当事人的意见，以当事人同意为原则，尊重当事人意思自治，不搞强迫调解；三是诉前调解必须由法援中心的公职律师来主持，充分发挥律师专业化智能优势；四是诉前调解以诉讼手段为保障，对于当事人不愿调解或经调解不能达成一致的，及时到法院立案，通过诉讼途径解决。
　　建立法律援助诉前调解机制的主要优点是：一是可以有效化解矛盾，治标治本。引发法律援助案件的原因，主要是人民内部矛盾，如用人单位和职工之间的矛盾，邻里之间的矛盾，以及家庭内部矛盾或亲属间的矛盾，对于这些纠纷贸然通过诉讼方式解决，不但解决不了矛盾，还会使矛盾激化，造成赢了官司，输了感情，赢了面子，留下隐患。建立诉前调解机制，使矛盾双方以平等身份，面对面直接交流，加强沟通，消除误会，达成谅解，既能有效的解决问题，又能从源头上化解矛盾。二是可以有效节约资源，降低成本。通过诉讼手段办结一个法律援助案件，不仅需要指派律师全力以赴，还需要法官等相关人员的积极参与、不懈努力，时间长，效率低，耗费大，尤其在现阶段司法资源异常紧缺的情况下，表现尤为突出，常常出现政府以几倍、几十倍的成本，来维护当事人的利益。三是可以充分发挥律师专业优势，提高调解率。由法律援助中心专职律师进行调解，可以充分发挥律师专业化的智能优势，在调解过程中，讲法律，讲事实，分责任，明是非，可以使当事人双方明确自己的权利和义务，有利于互谅互让达成和解。