（1）向区委、区政府报告震情信息，及时将灾情初步判断意见和启动应急响应情况上报区委、区政府。

（2）指挥调度各镇（街道）、各有关部门进入地震应急状态。

（3）向北京市抗震救灾指挥机构报告我区震情、灾情信息和应对情况。

（4）视情况组织开展治安维护、基础设施巡查、建筑物安全性鉴定（调查）等应急处置工作。

（5）落实北京市抗震救灾指挥机构、区委、区政府工作要求。

（1）综合组快速向区委、区政府报送地震参数、仪器地震烈度分布图等信息。

（2）综合组组织本区地震灾情和救援信息的收集、核实、分类、汇总、报送工作。组织相关行业专家，开展灾害损失评估工作；加强与市级相关部门会商开展震情速报、烈度速报、灾害快速评估和震情趋势判定工作，密切监视震情发展。

（3）救援抢险组组织对因地震引发的滑坡、泥石流、危险化学品泄漏等进行隐患排查。

（4）生命线工程保障组组织对重要基础设施巡查检修，及时修复设施故障，排除安全隐患。

（5）宣传组及时向社会发布震情、灾情以及抗震救灾信息；加强舆情收集分析，准确把握舆论导向，有针对性地做好宣传报道工作。

（6）做好启动应急避难场所的准备，组织各镇（街道）、村（社区）对辖区内进行巡查检查和隐患排查，督促相关部门落实应急防范措施。

3.6 II级响应

区地震应急指挥部组织开展全区地震应急工作。

3.6.1指挥调度

区地震应急指挥部总指挥在区应急指挥中心统一指挥抗震救灾工作。在执行Ⅲ级响应指挥调度基础上，增加执行以下指挥调度。

（1）部署全区抗震救灾工作。

（2）视情组建指导组，向造成烈度Ⅴ度以上影响区派驻指导组，组织相关专家指导影响区开展应急处置工作，协调应急资源。

（3）视情组织区级地震灾害应急救援专业队伍开展抢险救援工作。

（4）组织召开新闻发布会，向社会公布震情、灾情、救援等信息。

区地震应急指挥部各工作组、成员单位根据震情、灾情和救灾工作需要，在执行Ⅲ级响应处置措施基础上，增加执行以下处置措施。

（1）综合组加强灾区气象和环境监测预警，减轻或消除环境污染危害。

（2）群众安置组指导各镇（街道）开展本辖区人民群众的紧急疏散等工作；组织开展建筑物安全性鉴定和临时加固工作。

（3）救援抢险组视灾情派遣专业力量进入通信中断、地形复杂区域进行灾情探查，连续通报情况；对因地震造成的危险化学品泄漏、水库垮坝、滑坡、泥石流等进行应急救援工作。

（4）生命线工程保障组根据通信、供水、排水、供电、供气、供热、广播电视等基础设施受损情况，分别启动相应预案，开展应急处置工作。

（5）交通保障组视情组织开展道路、桥梁、隧道、轨道交通等隐患排查。

（6）社会治安组采取有力措施，维护社会秩序，确保社会面平稳和重点目标、重点区域安全。

（7）医疗防疫组负责拟定人员救治应对措施；统筹指挥本区医疗救助队伍，开展灾区现场伤员救治工作。

（8）宣传组组织召开区抗震救灾新闻发布会；积极稳妥地开展抗震救灾及自救互救等有关宣传报道工作。

在区委、区政府统一领导下，区抗震救灾总指挥部组织领导全区抗震救灾工作。必要时，经区委、区政府主要领导同意，可调整区抗震救灾总指挥部组成人员。

区抗震救灾总指挥部总指挥在区应急指挥中心室统一指挥调度全区抗震救灾工作。

（1）部署抗震救灾工作，视情在灾区实行交通管制、物资管控等措施。

（2）组建前方指挥部，组织协调受灾区域应急处置救援，协同做好现场处置工作，及时上报事态发展等信息。

（3）组建指导组，向造成烈度Ⅵ度以上影响区派驻由区领导带队的指导组，组织相关专家指导影响区开展应急处置工作。

（4）向市抗震救灾指挥部报告我区震情、灾情信息和应对情况。同时，视情向市抗震救灾指挥部申请启动地震灾害防范联防联控机制，申请部队、专业救援队、外围管控、救援物资等支援。

（5）调动全区地震灾害应急救援专业队伍及其他抢险救援力量，全面投入生命搜救等紧急处置工作。

（6）组织开展群众自救、安置、治安维护、基础设施抢修、物资保障、救援抢险、卫生防疫、人员转移、建筑物安全性鉴定（调查）等应急处置工作。

（7）组织召开新闻发布会，向社会公布震情、灾情、救援等信息。

（8）组建监督组，对全区抗震救灾工作开展监督。

区抗震救灾总指挥部各工作组、成员单位根据震情、灾情和救灾工作需要，在执行Ⅱ级响应处置措施基础上，增加执行以下处置措施。

（1）信息汇总和监测预警

综合组快速向区抗震救灾总指挥部报送地震参数、仪器地震烈度分布图等信息。组织本区地震灾情和救援信息的收集、核实、分类、汇总、报送工作。部署灾情和救援信息搜集报告工作；组织无人机进行灾区航拍，实时回传图像，进行灾情、社情收集；专线报送敏感信息，确保信息安全；组织相关行业专家，开展灾害损失评估工作。

开展震情速报、烈度速报、灾害快速评估和震情趋势判定工作，配合市地震应急指挥机构密切监视震情发展，开展余震监测，加密流动观测和震情会商；加强灾区气象和环境监测预警，减轻或消除环境污染危害。

各工作组、各委办局、各镇（街道）及时将本组、本行业、本地区灾情、险情、救援信息上报综合组。

必要时，综合组协调市地震应急指挥机构、市规划自然资源部门、部队等相关部门，调用遥感卫星资源，获取灾情信息等相关工作。

（1）先期处置

各基层组织、社会组织等作为突发事件“第一响应人”，第一时间组织开展自救互救，并在镇（街道）和公安机关指挥下做好秩序维护、道路引领等先期处置工作。镇（街道）和区公安、交管、消防、医疗急救、应急、宣传等部门，按照应急预案规定，调动应急力量赶赴现场，开展先期处置。先期处置时要迅速、准确研判态势，及时疏散安置周边受影响的居民，做好现场管控，第一时间控制现场事态。

（2）群众自救和安置

群众安置组指导各镇（街道）开展本辖区人民群众的紧急疏散、自救互救等工作。根据灾情实际，部署安排区、镇（街道）两级公职人员赴受灾严重的村（社区）、应急避难场所或紧急疏散场地参与抢险救灾、群众救助相关工作；发挥基层组织作用，广泛动员群众、组织群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。

筹集、发放救灾物品和救助资金，保障地震灾区公众的基本生活；组织开展群众安置工作，优先安置孤儿、孤老及残疾人员，确保其基本生活；组织开展建筑物安全性鉴定和临时加固工作；提出群众转移建议和跨区域人员安置方案并组织实施。

开展本区外籍和港澳台人员的应急疏散安置工作，妥善处理地震灾害中本区外籍及港澳台人员的伤亡、失踪和被困等事件。处于灾区的外国驻华外交机构及其人员、外国民间机构或国际组织代表机构及其人员，由归口管理部门或驻地负责协调安置；应有关部门邀请临时来华的外宾、外商及海外人士，由邀请单位或临时居住属地负责协调安置；外国来华旅游者和港澳台旅游者由旅游接待部门或临时居住属地负责协调安置。

组织开展全区范围的地震应急社会动员工作，动员公民、法人和其他组织配合政府及有关部门做好自救互救、群众疏散安置、后勤保障、社会秩序维护等工作。启动本区志愿服务协调机制，发挥党和政府与各级各类志愿者组织联系的桥梁和纽带作用；设立志愿服务工作站及志愿服务热线，开展志愿者及志愿服务团体登记；根据志愿者及志愿团体的专长，统筹志愿服务工作；接待本区外来志愿服务人员及团体，提出志愿服务指导建议。

启动应急避难场所，组织做好受灾群众的紧急安置。各乡镇（街道）、村（社区）迅速启动应急预案，协助居民紧急采取应急避险措施。

设立失散人员信息平台，开展失散人员查询及通告工作；广泛动员社会力量安置受灾群众；视情组织群众向区外疏散，采取投亲靠友等方式转移到非灾区；组织紧急拨付救灾应急资金，发放补助资金和物资等相关工作。

（4）救援抢险

救援抢险组派出地震应急专业救援队伍及各相关应急救援队，调配救援装备，赶赴地震现场，实施人员搜索与救助工作。做好各救援队伍之间的协调配合工作。

对因地震造成的危险化学品泄漏、核设施事故、火灾、电梯人员被困、水库垮坝、滑坡、泥石流、圈养野生动物逃脱等进行隐患排查和应急救援工作；组织对相关重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施采取紧急处置措施并加强监控。

组织辖区内各专业救援力量开展人员搜救和次生衍生灾害处置工作。

视灾情派遣专业力量进入通信中断、地形复杂区域进行灾情探查，连续通报情况；统一管理、协调调度国外及其他地区地震救援队伍；组织协调地震应急志愿者参与紧急救援等相关工作。

（5）社会治安

社会治安组采取有力措施，维护社会秩序，确保社会面平稳和重点目标、重点区域安全。迅速开展相关抢险救灾和秩序维护工作；针对人员恐慌、大量人员聚集街面的情况，加大警力投入对重点目标、避难场所和人员聚集地的巡逻防控工作；维护交通秩序，对重点路段实施交通管制。

协助开展群众疏散和跨区域向外转移，做好秩序维护和安全保卫等相关工作。

（6）交通保障

交通保障组组织实施道路、桥梁、隧道、轨道交通等交通抢通工作。开通绿色通道，对火车站、公交场站等交通枢纽进行综合管理，与铁路等系统对接，优先保障地震应急救援人员、救灾物资、群众生活物资和保障城市运行相关物资的运输。

协助开展群众疏散和跨区域向外转移，做好相应交通保障等相关工作。

（7）医疗救护和卫生防疫

医疗防疫组负责拟定人员救治应对措施；统筹指挥本区医疗救助队伍，调度医疗器械、药品，开展灾区现场伤员救治工作；组织伤员转移救治，确保被救人员得到及时医治；必要时，提出伤员向外转移救治建议及方案，并负责组织对接落实。妥善做好遇难人员善后工作；启动门头沟区突发事件殡葬应急处置预案，做好遇难者遗体处置工作。

负责拟定卫生防疫应对措施；对灾区进行防疫洗消，监督、监测灾区生活饮用水、食品卫生和药品安全，预防和控制各种传染病等疫情的爆发流行；组织重大动物疫情防控；组织采取处理生活垃圾等有效措施防止和控制灾区传染病疫情的爆发流行；开展灾区心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。

统一管理、协调调度支援我区的医疗救助队伍，加大对重灾区及偏远地区医疗器械、药品供应，必要时建立战地医院或医疗点，实施现场救治等相关工作。

（8）信息发布和涉外事务

宣传和涉外组向社会正式发布震情、灾情以及抗震救灾信息。组织召开区抗震救灾新闻发布会；组织安排国内外新闻媒体进行采访报道工作。加强舆情收集分析，准确把握舆论导向，有针对性地做好宣传报道工作；积极稳妥地开展抗震救灾及自救互救等宣传报道工作。

依据规定将本区外籍人员和港澳台人员伤亡、失踪和被困情况上报北京市抗震救灾总指挥部（有关国家驻华使领馆或港、澳地区驻京机构）。配合有关部门安排接待外国专家和外国救灾人员到现场进行考察和救灾，协调处置涉境外记者采访有关事宜。

视情依据规定和授权向社会发出呼吁，申请援助。

（9）重要基础设施保障

重要基础设施保障组组织重要基础设施巡查检修，及时修复设施故障，排除安全隐患，并拟定后续措施，保障灾区群众基本生活需要和应急工作需要。

根据通信、供水、排水、供电、供气、供热、广播电视等基础设施受损情况，分别启动相应预案，集结抢险队伍，组织设施抢修。

（10）物资保障

物资保障组负责启动全区救灾储备物资支援机制，协调申请调拨市委、市政府、京津冀、中央救灾物资，统筹调度抢险救灾物资保障工作，筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，加大对抢险救灾货源组织，做好救灾物资保障。严厉打击制售伪劣产品、哄抬物价等扰乱社会秩序的违法犯罪行为。

启动区突发事件应急救助预案，负责统筹调配应急救助资金和物资，视情开展救灾捐赠工作，会同有关部门接收国外捐赠款物。

配合群众安置组、在受灾村镇、街道设置生活用品发放点，确保生活用品的有序发放；根据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房；在应急避难场所或紧急疏散场地配备必要的消防设备器材，严防火灾发生；救灾物资优先保证学校、医院、福利院的需要。

根据地震发生地点，由区抗震救灾总指挥部在适宜场所设置区级前方指挥部。组织协调前方各镇（街道）指挥部及各方外部救援力量，协调指导现场应急救援、外围管控等工作，协同做好现场处置工作，及时向区抗震救灾总指挥部上报事态发展等信息。

区抗震救灾总指挥部向烈度Ⅵ度以上影响区派驻由区领导带队的指导组。协调影响区和区抗震救灾总指挥部各工作组工作衔接；指导影响区应急处置工作，掌握抗震救灾工作需求，协调应急队伍、专家以及装备、物资等应急资源；协助区抗震救灾总指挥部决策指令下达。

区纪委监委视情派出工作组，负责对各镇（街道）、各部门、各单位抗震救灾工作情况开展监督执纪问责；完成区抗震救灾总指挥部交办的其他任务。

（1）区地震局负责加强震情监视跟踪，及时报告震情趋势判断意见。

（2）区地震应急指挥部办公室视情部署各项应急准备工作，并进行督导检查。

（3）区应急管理局、区消防救援总队、区卫生健康委、区水务局、区交通委、区地震局等部门组织救援队伍开展应急演练，市规划自然资源委门头沟分局组织开展地质灾害应急技术调查演练。

（4）区应急管理局、区发展改革委、区财政局、区商务局等部门提前做好抗震救灾物资、资金等保障工作。

（5）区委宣传部、区委网信办会同区应急管理局、区地震局等有关部门，采取适当形式加强新闻、科普宣传，并严密跟踪研判舆情，维护社会稳定。

（6）区教委负责全区教育系统防震减灾宣传教育，指导并组织各学校开展应急演练。

（7）各镇（街道）负责适度加强防震减灾宣传教育，做好启用应急避难场所、进行公众疏散安置演练、开展抢险救灾的各项准备工作。

（2）当市抗震救灾指挥机构不再将门头沟区列为年度地震重点危险区，区地震应急指挥部办公室通知各成员单位终止应急准备工作，地震趋势预测响应结束。

（1）区地震应急指挥部组织召开指挥部会议，通报临震预报意见，部署各项应急准备工作，及时向市抗震救灾指挥机构报告。

（2）区地震局加强震情监视跟踪，落实地震异常，及时报告震情趋势判断意见。

（3）区委宣传部、区委网信办等有关部门加强新闻宣传和舆情分析引导，维护社会稳定。

（4）区应急管理局、市规划自然资源委门头沟分局、区住房城乡建设委、区交通局、区水务局、区公安局等有关部门对事件影响后果进行评估，制定相应对策。

（5）区科信局及时启动应急通信保障方案，做好应急通信保障准备，同时，组织做好通信设施设备的安全防护。

（6）区应急管理局、区卫生健康委、区水务局、区交通局等部门的抢险救援队伍做好抢险救援准备。

（7）区应急管理局、区发展改革委、区财政局、区商务局等部门提前做好抗震救灾物资、资金等保障工作。

（8）区公安分局、区民政局、区交通局等有关部门，做好交通保障，视情组织群众撤离疏散。

（9）区武装部协调驻区军事力量做好抢险救援准备。

（10）各镇（街道）加强地震应急避难知识宣传，做好启用应急避难场所、进行公众疏散安置、开展抢险救灾的各项准备工作。

（2）市地震局提出未来一段时期内无破坏性地震发生的趋势意见后，市政府根据趋势意见和临震预报应急工作实际，发布终止涉及我区的临震预报应急的公告，临震预报应急结束。

（2）区地震应急指挥部办公室迅速了解情况，及时报北京市应急管理局。

（3）区应急管理局、区地震局迅速了解是否造成灾情，并酌情派出工作组赴震中区指导和协调地震应急处置工作。

（4）区地震局负责强化震情跟踪，判断震情趋势。

（5）市规划自然资源委门头沟分局、区城市管理委、区交通局、区公路分局、区水务局等单位负责指导有感地震所在区开展地质灾害、交通、供水、供电、供气等相关隐患排查工作。

（6）区委宣传部、区委网信办等有关部门加强新闻宣传和舆情分析，维护社会稳定。

（7）有感地震所在镇（街道）、村（社区）组织对辖区内进行巡查检查和隐患排查，督促相关部门落实应急防范措施。

（2）区委宣传部牵头，区委网信办、区应急管理局、区地震局配合调查谣传起因及谣传发展态势，并制定应对措施，通过手机短信，网络、报刊、电视等新闻媒体，发布稳定社会的新闻通稿，开展辟谣宣传工作，平息舆情影响，必要时，召开新闻发布会。

（3）对于严重扰乱社会秩序，产生严重后果的地震谣传事件，由公安部门进行调查，并追究相关法律责任。

（2）当门头沟周边地区发生较大以上地震灾害事件后，区应急管理局联系震区应急管理部门，了解震情灾情，确认是否需要派出地震应急救援队。按照属地为主的原则，派出队伍统一服从地震发生地指挥部统一指挥。

（3）市内其他地区发生特别重大、重大地震灾害事件后，依据市政府指示和受灾地区政府的请求，区应急管理局根据市地震应急指挥部统一安排对受灾地区开展紧急援助工作。

重大地震灾害事件发生后，由区政府组织相关镇(街道）按照短期恢复与长远发展并重的原则，制定恢复重建规划，在市政府的支持和指导下组织实施。

较大、一般地震灾害发生后，区政府根据实际工作需要指导受灾镇(街道）编制地震灾后恢复重建规划。

受灾镇(街道）应当根据灾后恢复重建规划，有计划、分步骤地组织实施本区域灾后恢复重建。区政府有关部门对灾区恢复重建规划的实施给予指导。

本区各级政府及各行业主管部门应结合本地区、本行业的特点和现状，定期对地震灾害风险、应急资源与应急能力等方面进行全面分析与评估。依据评估结果及地震应急处置工作实际，制定应急预案或方案，明确处置重点，落实应急准备工作措施。定期开展预案演练。

区应急管理局负责地震应急专家队伍组建，组织地震灾害专业应急救援力量建设，指导综合性应急救援专业队伍建设。

区地震局负责加强地震监测、地震预测、地震区划、灾害快速评估、建筑物抗震技术等方面的研究，提供科学技术支撑;为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震烈度调查等提供人才保障；协助地震应急专家队伍组建。

区有关部门和区政府加强公安、消防、地质、危险化学品、医疗卫生等地震灾害应急救援队伍建设，配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对地震灾害的能力。

镇政府、街道办事处组织动员社会各方面力量，建立基层地震抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。各有关部门发挥共青团和红十字会作用，依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

交通、供水、供电、供气、通信等生命线工程设施产权单位、管理单位或生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。

应急管理部门要加强对应急避难场所建设管理的顶层设计，推动应急避难设施建设。地震部门按照已出台的相关标准规范，指导地震应急避难场所的规范化建设。规划、住建、园林、体育、人防、文化和旅游、教育等部门要结合各自职责，进一步拓展广场、绿地、公园、体育场馆、人防工程、宾馆、学校等公共场所的应急避难功能，推进各级各类地震应急避难场所建设，并做好运行维护、管理和保障工作。

区红十字会等有关部门加强对社会捐赠物资的统筹和管理。

镇（街道）、村（社区）、社会团体、企事业单位等组织本地区、本单位人员开展防震减灾法律法规、自救互救常识等的宣传教育和培训，组织相关演练。

对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（2）地震烈度：是指地震引起的地面震动及其影响的强弱程度。

（3）仪器地震烈度：由地震观测仪器获取的地面震动记录计算得到的地震烈度。

（4）破坏性地震：震级大于5级，造成一定的人员伤亡和建筑物破坏或造成重大的人员伤亡和建筑物破坏的地震灾害称为破坏性地震。

（5）地震灾害事件：发生破坏性地震，造成人员伤亡和财产损失，危及社会公共安全与社会秩序的地震事件。

（6）震后应急期：根据《破坏性地震应急条例》规定，破坏性地震发生后，有关的省、自治区、直辖区人民政府应当宣布灾区进入震后应急期，并指明震后应急期的起止时间。震后应急期一般为10日；必要时，可以延长20日。

（7）有感地震事件：在本区行政区域内发生使公众有感的，震级小于4.0级的地震；或邻近省（自治区、直辖区）发生破坏性地震，波及本区，使公众有感，但未直接造成人员伤亡和较大财产损失，可能或已经造成一定社会影响的地震事件。

（8）特殊时期应急戒备：国家或本区组织的重大政治、社会活动，以及国家重大节假日期间，启动特殊时期应急戒备工作机制。

（9）以上、以下的含义：本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。

为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订。参照《门头沟区突发事件应急预案管理办法》相关规定，本预案每3-5年修订一次，特殊情况下及时修订。

本预案发布1年内，涉及的区各相关委、办、局及重点单位或部门，应按照本预案中的职能职责划分，制定地震应急预案或方案，并报区地震应急指挥部备案。

各工作组工作方案，发布2-3年后，由主责部门组织对其进行评估，不断完善工作内容。