区司法局2025年工作总结
及2026年工作计划
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面深化改革推向纵深的关键之年，同时还是“十五五”规划的谋划之年。区司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦地区转型发展“加速”阶段开局之年的各项重点任务，紧紧围绕司法行政机关“三重机关”定位，全面履职尽责，强化法治保障，切实将区委、区政府的工作部署转化为举措、实化为行动、固化为成效，不断开创司法行政事业发展新局面。
一、“十四五”工作总结
一是政治建设根基持续夯实。推动党建与业务同频共振，华夏公证处党支部获评“特色党支部示范点”，“京西好律师”获评北京市“党建强、发展强”党建品牌项目。2019年以来，我局先后获得北京市三八红旗奖章、全国巾帼文明岗、全国工人先锋号、全国法律援助工作先进集体、全国公共法律服务工作先进集体、北京榜样·最美法律服务人、北京市法治工作先进个人等荣誉。
二是法治政府建设提质增效。科学优化调整机构设置，专门设立依法治区办秘书科，发挥统筹作用，调整区委全面依法治区委员会组成，修订完善相关议事规则，全力确保委员会及协调小组高效规范运行。我区“内外联动构建监督闭环、协同赋能法治政府建设”项目荣获第三批全国法治政府示范项目命名以及第七届法治政府奖。
三是法治化营商环境显著优化。牵头推进优化中关村科技园区门头沟园法治化营商环境改革，出台“法润营商·惠企护航”十大举措，推动全区法治化营商环境改革方案落地见效。打造“京西法律智谷”，聘请专家106名，精准聚焦全区“三大产业”发展需求展开法律服务，打造楼宇企业服务中心实体阵地，“京西法律智谷”助推改善法务营商环境被纳入《门头沟区“十五五”规划基本思路》。
四是安全治理防线全面筑牢。进一步提升“诉调对接”“公调对接”“访调对接”“检调对接”质效，系统集成、整体推进，切实构建起以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局，维护地区稳定。
二、2025年工作总结
（一）机制创新，筑牢党建队建发展根基
党建引领品牌增效。以“京西红色司法”品牌为核心，构建“1+6+3”党建品牌矩阵，相关子品牌得到学习强国、前线客户端等平台的推介，相关做法在区直机关落实机关党建主体责任现场会向全区推广。以学促干实践砺能。持续开展“揭榜挂帅”专项行动，分两批选定18个项目，有效推进机制常态化、长效化运行，解决了我区知识产权纠纷调解力量薄弱、园区法治化营商环境有待优化等问题20余个。创新人才培养机制。打造“YUE青春”青年品牌，举办读书会7场，组织青年干部积极参与“三亮三比”创先争优大实践等各项竞赛活动，其中3名青年干部在“筑牢纪律堤坝 激励担当作为”区直机关系统全面从严治党知识竞赛中荣获一等奖，助力干部成长成才。完善常态监督机制。制发《门头沟区司法局关于以机关党建高质量发展引领模范机关建设的实施方案》，初步形成“5248”工作法，构建模范机关建设新格局；从严管理因私出国（境）事务，将全部在编人员信息统一在公安机关出入境管理部门登记备案，并统一保管因私出国（境）证件，在出国（境）事项中坚持从严审批。
（二）统筹深化，推动法治政府提质增效
推进依法治区工作。科学编制依法治区、法治政府建设等相关文件，修订并完善相关议事规则和工作细则，确保委员会及其协调小组高效、规范运转；压实“关键少数”的法治责任，实现全区各单位书面述法全覆盖，并开展会议述法活动，由书记、区长分别进行点评。在“法治门头沟”公众号开设“一把手谈法治”专栏，强化示范引领和群众监督。集成多元监督力量。持续深化法治督察与区委巡察的协同联动，对区人保局、区医保局等4家单位开展联合督察巡察；针对13个镇街的法治建设情况，逐一出具翔实的“体检报告”，并提供具有可操作性的改进建议和工作指引，推动评估结果有效转化为治理效能。狠抓法治政府建设示范创建。牵头出台《门头沟区法治政府建设提质增效行动方案》，明确提升路径；组织2025年依法行政专题研讨班2期，持续提升领导干部运用法治思维解决实际问题的能力；设立全市首家营商环境投诉举报监督窗口，并出台相应监督管理办法，深化“行政+检察”执法司法协同模式；“内外联动构建监督闭环、协同赋能法治政府建设”项目荣获第三批全国法治政府示范项目命名及第七届法治政府奖。严把重大行政决策合法性审核关。公布2025年门头沟区人民政府重大行政决策事项目录，印发《门头沟区重大行政决策工作指引》，严格履行合法性审查职责；建设并使用门头沟区合法性审核和备案工作信息平台，为提升行政规范性文件合法性审核和备案工作质效提供规范化和智能化支撑。优化区委、区政府法律顾问服务资源。服务律所由9家增至12家，覆盖到群团组织等相关单位，强化法律服务成效监管，筑牢法治保障基础。开展规范基层执法专项治理。与区纪委联合印发规范基层行政执法专项治理督导方案，组建区级督导专班开展联合督导、“两单”督导，建立完善制度规范56件，解决企业和群众反映问题2334个，为企业群众办实事689件，并形成67个典型事例，推动专项治理取得实效。深化行政复议体制改革。自2023年以来，行政复议案件量逐年增长至行政应诉案件量的1.8倍以上，行政复议在化解行政争议中的主渠道作用逐渐凸显。通过行政建议书、提示函等方式引导行政机关依法行政，形成“办理一案、规范一片”的良好效应。科技赋能行政复议工作，运用掌上复议小程序，实现复议申请随时受理和办理，大幅提升了群众便捷感和满意度。创新设立公安交通行政争议调处中心，通过“一站式”服务模式大幅降低公安交通类行政复议案件数量，下降率达90%，切实降低行政争议发生频率。
（三）精准赋能，优化京西法治化营商环境
夯实营商环境法治根基。制定并发布《区司法局“法润营商·惠企护航”十大举措》，创设“法治管家”线上法律服务平台，加强和改善行政执法工作，切实提升企业的法治获得感；圆满完成园区法治化营商环境改革半年评估工作，改革督察报告已通过十三届区委全面深化改革委员会第十五次会议审议，改革举措全面落地并已部分从园区向全区推广。赋能企业法律需求。持续深化“京西法律智谷”2.0版，形成以法治体检、法治吹哨、法治监督为主要内容的助企公益法律服务新模式，在京西智谷、昇腾公司等7家企业及商圈开展“法律市集”活动，提升网络普法的吸引力和覆盖面。揭牌楼宇企业服务中心，聘任6名“律师楼长”，对接全区六个重点商圈，实现门城地区、浅山区楼宇企业的全覆盖，针对收集的400余条企业法律需求逐一提供法律建议。优化涉企公证服务效能。充分利用律师公证工作站平台，开通中小微企业公证服务“绿色通道”，实行容缺受理、优先受理，截至目前共办理涉企公证19件，有效解决企业实际需求。畅通企业法律维权路径。在中关村科技园区门头沟园成立全市首家基层知识产权纠纷人民调解委员会，强化对企业知识产权纠纷风险防范和纠纷化解的全链条保护，已为企业低成本成功化解知识产权案件9件，涉及金额1492万元。
（四）普惠均衡，完善公共法律服务供给
打造法治宣传新阵地。以“法治门头沟”公众号为核心，联动各单位平台开设特色专栏，借助多媒体及直播平台拓宽宣传覆盖面。法治文化阵地凸显区域特色，贾沟村的“法律市集”“法”式咖啡等创新形式广受好评，河南台村、灰峪村精准打造法治景观，丰富文化内涵。推出守法普法IP形象“门小豸”，融合绿水青山门头沟区域生态与司法行政蓝，彰显为民服务底色。实施公证便民新举措。深入落实“最多跑一次”“高效办成一件事”等158项公证事项提速办理等便民举措，依托北京公证通开通线上服务，为特殊群体及优抚对象设立公证绿色通道。高效办理有关拆迁安置房继承公证，截至目前，共办理该类公证1406件，为我区解决历史遗留“办证难”问题贡献公证力量。实现法律援助新质效。畅通12348公共法律服务热线、北京法律服务网等渠道，积极创新案件办理模式，大力推行“0跑动”，为山区群众、出行不便的老年人、残疾人等群体提供及时便利的法律咨询服务。优选法律援助服务资源，有序引进优秀律师加入法援服务队伍，12348热线排名稳步提升。
（五）防控并举，守牢安全稳定发展底线
加强“两类”人员稳控。以重大任务安保为契机，开展重点人群和重要风险隐患排查整治，对“六有”和严重精神障碍人群开展“过筛子”摸排，建立“一台账两清单”，“一人一策”稳控化解；健全矛盾纠纷“闭环管理”机制，精准排查调处。对矫正对象靶向帮扶，开展18场法治警示教育、9人次心理辅导，培训60名应急救护技能人才，为3名困难对象解决救助、住房等问题。发挥人民调解工作优势。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“区﹣镇街﹣村居”三级调解品牌矩阵优势，持续擦亮“和为贵”等调解品牌，打造成为全国“叫得响”的人民调解品牌。我区人民调解工作经验已报送市委改革办，同时被政法委《长安》杂志刊登。抓好律师队伍建设。制发《村居公益法律服务考核方案》，突出考核村居法律服务工作实效，64名村居法律顾问为307个村居提供法治宣传、纠纷调解等法律服务7698次。开展执法监督检查57次，问题发现率超过20%，15家律师事务所年度考核全部合格。重点开展“网推所”专项治理行动，严厉整治法律服务咨询公司与律所违法违规合作导致的“网推所”突出问题。目前已移送违法违规线索1条，妥善处理群众投诉40余件。
三、存在的困难与问题
一是在法治政府示范创建工作方面。第四批全国法治政府建设示范区的申报工作即将于年底启动。参照2023年的创建指标内容，涉及的业务点多面广，覆盖全区40余个委办局。对比目前的人力配置和工作分工，在确保高质量完成日常工作的同时，开展高强度系统性专项工作，凸显出系统架构和工作力量的不足。
二是窗口部门硬件条件方面。目前我区12348平台的座席位于公共法律服务中心一层接待大厅旁边的人民调解室，随着公证案件数量激增以及人民群众法律服务需求的日益增长，公共法律服务中心的接待大厅接待量已持续超过正常接待能力，高峰时段可同时接纳百余名咨询者。12348座席经常因环境干扰等问题导致当事人对服务质量不满，影响群众服务满意度。
四、2026年工作计划
2026年，我局将全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入学习践行习近平法治思想，以第四批全国法治政府示范创建为重要抓手，全力推动依法治区工作水平迈上新台阶。
（一）以信念铸魂，夯实思想政治根基
扎实推进全面从严治党，以党的政治建设为统领，深学党的二十届四中全会精神，落实“第一议题”制度和中央八项规定精神学习教育，压实全面从严治党责任。巩固拓展党建品牌引领业务品牌机制优势，持续深化“京西红色司法”党建品牌和“京西法律智谷”业务品牌建设，抓实抓好“品质公证”“京西好律师”等党建子品牌创建工作，打造具有司法行政特色的党建与业务融合新标杆，推动实现政治素质提升、法治服务提质、队伍建设强基，打造“靠得住、冲得上、打得赢”的京西司法行政铁军。
（二）以法治为纲，强化依法治区实效
坚持高标准推进法治政府建设，借势借力，推动法治政府建设工作全面提升。扎实推进规范基层行政执法专项治理、规范涉企行政执法专项行动，做强“行政+检察”协同品牌，建立法治创新培育机制，挖掘基层治理等领域亮点，形成可复制的门头沟特色实践。深化法治督察协同，加强镇街法治指导，建立经验共享机制，激发基层创新活力，夯实基层执法工作基础。建立并完善实质性化解机制，通过调解程序化解争议，提升行政复议纠错效率，降低行政争议化解成本。
（三）以举措创优，优化公共法律服务供给
科学谋划门头沟区“九五”普法规划，结合“八五”普法成效与区域发展需求，突出区域特色与法治建设重点，立足新发展阶段，讲好“法治门头沟”故事，为后续普法工作提供方向指引。持续优化公共法律服务资源配置，通过优选律师资源、建立高校实践基地、完善律师指派考核机制、培训等方式，加大法律援助、公证、调解、村居公益法律服务工作力度，为群众提供更加便捷高效的公共法律服务。持续优化法治化营商环境，推进“京西法律智谷”3.0全域覆盖，进一步拓展服务领域惠及全区村镇企业，为企业提供更高标准、更宽领域的法律服务。积极推动区级公共法律服务中心实体平台整合，实现法律援助、公证、调解、行政复议应诉等业务，达到“进一扇门办所有事儿”，着力提升服务质量和效率。
（四）构建体系，筑牢安全稳定防线
提升社区矫正工作质量，紧盯重大维稳安保任务，加大信息化核查、实地督查、违规惩处力度，提高社区矫正工作精细化水平。扩大技能培训覆盖面，年内完成不少于40名在矫人员技能培训，助力其顺利回归社会。拓宽大调解服务半径，深入推进人民调解品牌建设，发挥“区﹣镇街﹣村居”三级调解品牌矩阵优势，持续打造“和为贵”调解品牌矩阵，成为全国“叫得响”的人民调解品牌。