门头沟区司法局2022年工作

总结及2023年工作安排

2022年，门头沟区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，在区委区政府的坚强领导和市司法局的正确指导下，立足区域功能定位和绿色高质量发展目标，聚焦生态立区、文化兴区、科技强区发展战略，以服务保障党的二十大胜利召开为主线，积极助力开创“紫气东来门头沟”发展建设新局面，实现了司法行政事业高质量发展。

一、强化党建引领，京西铁军建设持续发力

全面扛起管党治党政治责任，努力打造坚实的司法行政铁军战斗堡垒，助力“绿水青山门头沟”高质量发展。

1.以更高标准落实政治责任。班子成员带头强化政治意识，全力做好《中国共产党政法工作条例》督查迎检工作。积极开展低收入村帮扶、软弱涣散村帮扶对接工作，为4个帮扶村赠送防疫物资价值1万余元。开展“迎接二十大、奋进新征程”主题实践活动，推出“祖国，我想对您说”“司法行政干部回社区报到掠影”“以我言·祝福伟大的党”等专题报道，掀起学习宣传党的二十大精神热潮。深入开展“党徽闪耀去战‘疫’”主题活动，全力做好疫情防控工作。

2.以更优视角打造过硬队伍。坚持文化凝心，打造文化走廊、读书角，筹备建设党建活动室，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想与机关文化培塑结合起来。坚持榜样引领，组织学习先进人物先进事迹，倡导坚守司法行政初心，强化政治担当。坚持选贤任能，强化政治标准，注重实践磨练，着力建设德才兼备的司法行政铁军队伍，完成9人次公务员职级晋升工作，派出一名干部援藏、一名干部任职“第一书记”。

3.以更实举措助力区域发展。开展创建党员先锋岗、争当服务标兵等活动，引导党员干部建功新时代。落实《区司法局关于进一步强化“绿水青山门头沟”高质量发展法治保障工作的实施办法》，深入开展“我为群众办实事”实践活动。发挥律师公证工作站作用，为50余家企业提供法律咨询、审理合同等服务100余次。开展入企法律宣传行动，举办高新企业普法培训班1场，为100余家企业开展法律培训。

4.以更高要求强化行业引领。进一步强化律师公证行业党建，持续提升“品质公证”党建实践品牌。创建律师服务公益品牌，在辖区律所全面建成律师行业妇女法律救助工作站，共提供免费法律咨询161次，代书19次，开展法律讲座17次，代理案件11件，调解案件5件。推动律所与区妇联合作，为婚姻家庭、妇女维权等工作提供公益法律服务。鼓励律所积极为区域招商引资工作提供法律保障。

5.以更强担当保障中心工作。规范房屋征收腾退、违法建设拆除、重点项目公证服务。高效办理安置房选房协议、周转费领取、安置房及拆迁补偿款继承公证，保障征收安置后续工作让百姓满意。以区委全面依法治区委员会守法普法协调小组名义制发《关于持续巩固提升我区创城法治宣传教育群众知晓率的工作方案》，采取“包干到村居”方式，组织各单位、各镇街持续开展创城法治宣传活动。

二、注重统筹协调，法治政府建设不断加强

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续加强依法治区和依法行政统筹协调工作，助力区域法治建设再上新台阶。

1.依法治区工作持续加强。制定《法治政府建设责任督察整改方案》和整改清单，全面推动督察整改措施落实，做好市县法治建设实地督察迎检等相关工作。起草《中共北京市门头沟区委依法治区委员会2022年工作要点》《中共北京市门头沟区委全面依法治区委员会办公室调查研究工作办法》等文件，加强依法治区统筹协调。举办法治系统《习近平法治思想学习纲要》专题培训班，实现全区法治战线培训全覆盖。督促年终述法工作落实，推动领导干部履行法治建设第一责任人职责。

2.依法行政工作不断推进。完成《门头沟区人民政府2021年度法治政府建设情况报告》审议、报送、公示等相关工作。制定《2022年度依法行政考评细则》，组织开展2022年上半年依法行政考评。起草《门头沟区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》。安排常务会会前学法内容，举办依法行政网络专题研讨班（2期）。协调区政府重大决策决策案例参评，推进法治政府示范创建工作。

3.文审工作服务政府决策。审核区政府重大决策、行政规范性文件等，出具合法性审核意见56件，提出法律意见161条；向区政府部门出具反馈意见建议32件，向市政府备案规范性文件2件；反馈市级法规草案征求意见10件。统筹全区开展规范性文件库建设工作，梳理区政府规范性文件63件，镇街及区政府各部门规范性文件193件。对我区现行有效的行政规范性文件开展全面清理，决定废止已与法规政策不符合、与管理需求不适应的区政府规范性文件9件，各镇街及区政府各部门规范性文件161件。

4.执法监督工作规范落实。深入落实行政执法“三项制度”，组织各执法部门制作并公示行政执法统计年报，督促各镇街和执法部门规范日常公示内容，组织开展镇街执法案卷季度评查和全区执法案卷评查质量抽验工作。加强日常执法监督和服务，完成执法证件换发等工作，组织参加行政执法资格考试。加强案例指导，开展行政执法案例征集工作。

5.行政复议应诉扎实有序。确保行政复议渠道畅通，积极促进行政争议实质化解。截至10月15日，区政府共收到行政复议申请84件，受理83件，是2021年同期案件数量的3倍。已审结64件，其中经调解和解申请人撤回复议申请终止的案件22件。接待群众来电来访900余人次。办理区政府行政应诉案件52件，组织区领导出庭应诉2人次。

6.复议体制改革平稳落地。加强行政复议工作规范化建设，按要求设立行政复议接待大厅、档案室、调解室等。与区公安分局就推进行政复议体制改革及统一行使复议职权进行专题协商，适时召开重大疑难行政复议案件研讨会，撰写行政复议案件分析报告，确保行政复议作用充分发挥。

三、坚持人民至上，法治社会建设全面推进

积极回应群众“七有”“五性”要求，着力提升公共法律服务水平，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。

1.“八五”普法规划深入落实。强化区委全面依法治区委员会守法普法协调小组作用，线上线下相结合组织开展“迎接冬奥·法治同行”“巾帼律师展风采 助力公益向未来”“全民国家安全教育日”“美好生活·民法典相伴”“迎接二十大 送法进万家”等主题法治宣传活动。加大新媒体平台普法力度，1-9月，累计依托线上载体发布普法视频和法治宣传活动信息近1000条，覆盖30000余人次。

2.民主法治示范创建有序推进。深入实施“法律明白人”培育工程，组织千余名法律明白人参与线上直播培训，同时对接村居分批次开展精准小班培训。截至日前，我区有“北京市民主法治示范村（社区）”35个。2022年申报推荐17个村、9个社区参加“北京市民主法治示范村（社区）”评选（评选结果未出）。其中，以清水镇下清水村、大峪街道德露苑社区为重点，着力提升示范创建工作质量。

3.法律咨询服务供给力求突破。5月区公共法律服务中心新增12348法律咨询热线至两个坐席，扩容法律咨询接待能力。在《京西时报》、门头沟融媒APP上刊播“法援故事汇”6期，持续开展“法援惠民生”等维权志愿服务活动，进一步提升法律咨询服务知晓率。1-9月，全区共接待法律服务咨询19445人次，其中公共法律服务实体平台接待现场咨询11008人次，12348法律服务热线接听8428人次。

4.法律援助服务质量不断提升。开辟绿色通道，实现法律援助案件申请、受理、审批、指派四小时办结。涉及特殊当事人的法律援助案件落实公职律师跟案、重大案件会商等制度。推行北京市法律援助经济困难证明告知承诺制，进一步减证便民。1-9月，区法律援助中心共受理法律援助案件258件，结案205件，帮助受援人挽回经济损失412.03万元。

5.“品质公证”彰显便民利民。积极落实“最多来一次”“跨省通办”“证明清单”改革。对当事人不方便或依靠个人力量无法取得的证明材料，公证人员主动调取。对老、孕、病、残等行动不便群众提供上门服务。畅通线上公证咨询和审核通道，开通公证书邮寄送达服务，让公证人员“多跑腿”，让办证群众“少跑腿”。截至10月20日，华夏公证处共办理公证案件1003件，接待来访来电咨询6500余人次。

6.村居公益法律服务持续优化。新增律所退出机制，每季度对律所服务情况打分考评，本年度清退律所1家。引导村居法律顾问重点围绕农村集体“三资”管理、创新门头沟“小院＋”发展、聚力深化乡村治理等方面提供优质法律服务。1-9月，开展村居公益法律服务2990次，围绕宪法、民法典等领域法律法规，开展主题法治讲座200余场，提供法律咨询2000余次。

四、确保万无一失，服务保障任务圆满完成

以党的二十大服务保障工作为主线，圆满完成重大活动、重要会议服务保障任务，积极助力地区和谐稳定。

1.落实安保任务“细”字为先。在元旦、春节、冬奥会、冬残奥会、全国“两会”、党的二十大等重大活动、重要会议服务保障期间，强化政治统领，压实政治责任，以“时时放心不下”的责任感和“一刻也不能停、一步也不能错、一天也误不起”的紧迫感强化部署安排。聚焦风险问题，细化工作方案，严格督查检查，推动安保各项措施落实到位。

2.矫正对象监管“严”字为纲。区、镇街两级分别设立社区矫正委员会，推进社区矫正工作依法有序开展。持续开展社区矫正重点人员摸排，运用北京市社区矫正综合管理平台加强社区矫正对象APP签到报告、轨迹核查工作。严厉打击社区矫正对象违规违法行为，1月至今，依法依规予以训诫、警告处罚10人次，提请收监执行2人次。累计开展督查检查70余次，推送教育信息175期。

3.释解人员衔接“稳”字托底。指定专人接收监所寄发的服刑人员身份信息核查材料。加强释放衔接工作，做好外省市监狱刑满释放现场对接。落实视频会见工作，为服刑人员家属提供视频会见平台。每月抽查镇街司法所安置帮教工作开展情况，确保工作台账、管理帮扶、档案标准“三统一”。截至10月20日，开展罪犯身份信息核查168人次，指导属地司法所开展刑满释放现场对接10人次、视频会见116次。

4.人民调解工作“实”字当头。推进区级行业专业人民调解委员会建设，指导永定镇新增社区同步成立调委会。组织参加系列线上培训，推动提升人民调解员综合素质和业务能力。目前全区共有基层人民调解委员会328个、人民调解员1948人。1-9月,全区各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查活动117次，成功调解纠纷2529件，协议涉及金额49584.19万元。

2022年，全局上下一心、苦干实干，门头沟区司法行政事业实现了长足发展。但在服务保障“绿水青山门头沟”高质量发展，更好彰显司法行政担当作为方面还需深入思考；在统筹推进全面依法治区，不断加强法治政府建设方面还需进一步提高；在优化公共法律服务体系建设，切实增强人民群众法治获得感上还需持续努力。

2023年，门头沟区司法局要继续旗帜鲜明地把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实区委区政府各项决策部署，着力在统筹推进全面依法治区、优化公共法律服务、提升法治服务保障能力上下功夫，积极为“绿水青山门头沟”高质量发展贡献力量。重点做好以下工作：

1.持续加强思想政治建设。围绕党的二十大这一主题主线，持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大提出的新理念新战略新举措。

2.持续加强干部队伍建设。加强政治轮训和轮岗实训，促进政治素质和业务素质双向提升，打造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的京西司法行政铁军。

3.统筹推进依法治区工作。围绕习近平法治思想学习宣传贯彻，统筹推进全面依法治区工作。深入落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

4.统筹推进依法行政工作。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，推动法治政府示范创建工作。加强依法行政考评，督促市级考核指标落实。严格依法审核区政府重大行政决策和行政规范性文件。深入推进行政执法“三项制度”落实。依法做好行政争议化解工作,加强基层行政复议能力建设。

5.深入实施“八五”普法规划。广泛开展习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规学习宣传。推动落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。推广“互联网+法治宣传”，进一步提升法治宣传教育活动群众知晓率。

6.着力提升“七有”“五性”法律咨询指标。探索性增加12348节假日值班模式，通过下沉法律服务资源等措施，努力实现“七有”“五性”法律咨询“量”“质”双升。

7.深入推进村居公益法律服务工作。通过健全工作机制、完善经费保障制度、构建有效考核评价体系等途径，推进村居法律顾问工作不断完善。

8.推进精细化公证法律服务。大力推进普惠性、基础性、民生类公证法律服务。完善“最多来一次”、上门服务等便民举措，为群众提供便捷、高效、优质的公证法律服务。

9.继续提高法律援助案件质量。运用案卷抽查、公职律师跟案等措施加强全过程质量监管。研判法律咨询工单类型和数据情况，提升法律援助服务精准度。

10.推动社区矫正工作高质量发展。加强区、镇街两级社区矫正委员会建设，精细社区矫正工作全流程管理。分类做好社区矫正对象监督管理和教育帮扶工作。

11.推动人民调解组织规范化建设。进一步加强人民调解委员会规范化建设和人民调解员队伍建设。强化重大活动、重点时期矛盾纠纷排查调处工作。

12.做好疫情防控常态化工作。深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，紧跟市、区统一部署安排，统筹做好法律服务提供和风险防控工作。