区司法局2023年工作总结及2024年
工作计划

2023年，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实区委、区政府各项决策部署，紧紧围绕中心大局，全面履职尽责，积极为我区灾后恢复重建和绿色高质量转型发展提供有力法治保障和优质法律服务。

一、重点工作开展情况

（一）强统筹，全面推进依法治区工作

1.发挥区委依法治区办作用。以区委依法治区委名义出台《门头沟区关于进一步加强法治建设的实施意见》《门头沟区2023年推进法治政府建设工作要点》《门头沟区关于进一步完善“府院联动”工作机制加强法治政府建设的实施方案》《北京市门头沟区“检察+行政”府检联动推动法治政府建设示范创建工作方案》等一揽子文件。围绕法治建设“一规划两纲要”实施评估，在全市率先出台年度法治督察工作方案，制定督察清单，全面开展“法治体检”。

2.压紧压实“关键少数”责任。组织全区各部门、各镇街更新完善并落实本单位“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单”。推进落实领导干部述法制度，明确述法内容、述法形式、考核评议、结果运用等内容，实现年终述法全覆盖。与区委组织部联合举办2023年领导干部依法行政专题研讨班两期，二期研讨班邀请区委副书记、区长吕晨飞讲授“扎实推进依法行政、全面建设法治政府”主题法治课，全面加强我区法治队伍专业能力建设。

3.狠抓法治政府建设示范创建。印发实施《北京市门头沟区2023年推进法治政府建设示范创建工作方案》，建立由区四套班子主要领导牵头、督导的示范创建组织领导体系，将法治政府建设示范创建作为全区“一把手”工程重点推进。将全国法治政府建设示范创建工作考评指标纳入区级综合考评体系，将法治政府建设成效作为衡量区属部门工作实绩的重要内容。“府检联动”项目品牌入选北京市推荐项目参评全国法治政府建设示范创建单项评选。

4.推进基层法治政府建设破题见效。印发《关于加强镇街法治政府建设常态化帮扶工作的指导意见（试行）》，加强镇街“法治帮扶”工作。将基层法治政府建设纳入区级重点调研课题，区人大常委会主任张维刚率队深入开展基层法治政府建设调研，了解各镇街法治政府建设情况，挖掘镇街法治政府建设典型经验做法。

（二）提质效，强化优质法治供给

1.依法推进合法性审查。截至目前，出具合法性审核意见58件，提出意见建议108条，反馈各部门意见征求33件。报送区政府规范性文件备案13件，备案审查镇街及部门规范性文件8件。研究制定《门头沟区行政规范性文件后评估工作制度》。起草《关于进一步加强行政规范性文件合法性审核工作的指导意见》，梳理入库2022年规范性文件25件，补录2022年以前文件9件。

2.做好法律顾问工作。研究调整区委、区政府法律顾问项目，起草《门头沟区委、区政府法律顾问工作制度》，完成年度区委区政府法律顾问聘任工作。牵头修订《门头沟区政府重大行政决策程序规定》，梳理《2023年门头沟区政府重大行政决策事项目录》，加强对决策事项进展的跟踪，并根据实际情况及时对决策事项及时间进行调整。

3.强化行政执法监督工作。督促各执法单位及时公示执法统计年报和年度行政检查计划，对执法信息公示情况开展4轮核查。开展行政执法“三项制度”落实情况专项督查，实地督察8个镇街和13家执法单位执法制度落实情况并提出整改建。联合区检察院、区纪委开展全区行政执法案卷评查质量抽验工作。

4.做好行政复议应诉工作。截至2023年11月，共接待行政复议来电来访1000余人次，收到行政复议申请141件，立案受理139件，不予受理2件，受理率达到98.5%。办理区政府行政诉讼案件97件。审结案件中经复议机关协调，双方调解和解案件终止审理28件，占比达30%，实现法律效果和社会效果的良好统一。

（三）为民生，优化公共法律服务体系

1.推进“八五”普法规划落实。强化区委全面依法治区委员会守法普法协调小组作用，部署开展“美好生活·民法典相伴”等主题法治宣传活动。开展多主题法治宣传活动300余次、法治讲座200余场，发放各类宣传资料30000余份。组织律师开展妇女权益保障等主题法治宣传活动，为1000余名妇女提供法律帮扶，开展法律讲座520场，解答各类妇女维权咨询2700人次。

2.优化村居公益法律服务工作。精准对接服务，前往8家司法所开展调研，组织司法所、律所、村居法律顾问开展座谈，摸清群众需求和村居法律服务的重点、堵点、难点问题。由9家律师事务所69名律师参与304个村居公益法律服务，为村居提供法律服务共计2749次。

3.进一步做好法律援助工作。1-10月，区法律援助中心共计开展法律咨询25223件。值班律师配合公、检、法部门采用视频会见和现场会见方式开展法律帮助322次，受理法律援助案件332件，结案336件，挽回经济损失1066.9274万元。开展各类宣传活动20场次，维权季期间解答法律咨询200余人次，代拟法律文书36余份。

4.深入落实便民服务举措。坚持以人民为中心，服务大局，创新履职，稳步实施减证便民各项举措，积极落实“最多来一次”“跨省通办”及“证明清单”改革，全力做好公证服务工作。截至11月13日，华夏公证处共办理公证案件1260件。

5.持续推进营商环境法治保障。通过“党建引领+府院联动、党建引领+法检联动”等一系列“组合拳”，不断推进中关村科技园区门头沟园律师公证工作站升级创新。截至目前，律师免费值班35天，为园区企业提供法律服务50余次，在园内设立区快递业劳动者法律服务站，为全区快递员提供公益法律服务40余次。在快递站、外卖配送站开展公益普法活动10场。与区工商联共建沟通联系机制做法，入选工商联与司法行政机关沟通联系机制全国典型事例。

（四）护平安，助力维护区域安全稳定

1.强化灾后重建法治保障。制定《北京市门头沟区司法局服务保障防汛救灾和恢复重建工作方案》，出台“十六条”举措。严格审核我区各项恢复重建政策措施以及区政府为恢复重建工作签订的有关协议14件；编制《门头沟区防汛抢险救灾及恢复重建政策指引》。联合区检察院、区法院、区律协编制《门头沟区防汛抢险救灾工作法律指引》两期。与区信访办、区城指中心对接，组建以专业律师为成员的防汛抢险救灾法律志愿者服务队，共提供服务167件185人次；编制并在“法治门头沟”、门头沟融媒APP法治专栏推送《防汛抢险救灾法律问题指南》十期，开展“灾后重建 法治护航”主题法治宣传活动10余次。

2.严格律师队伍监督管理。实现每月“双随机、一公开”检查，共开展行政检查224次，与区市场监督管理局开展联合执法30次。开展律师事务所年度检查考核和律师执业年度考核备案工作，办结律师类审批业务110件。严格落实报告备案制度，成立工作专班对案件进行跟踪指导。行政约谈代理相关案件的8家律所负责人和22名律师，并要求其签订承诺书。

3.提升社区矫正工作质量，制定《门头沟区司法局防范化解重大会议维稳安保突出风险问题工作方案》，实现分类管理、精准监管。运用府检联动机制，召开会商会3次，开展督查检查16次；与区人力资源公共服务中心建立长期协作机制，为社区矫正对象和安置帮教对象推送就业信息198条，成功帮助5名“两类”人员就业。联合团区委帮扶救助“两类”人员未成年子女3人次。

4.发挥人民调解工作优势。本年度共开展矛盾纠纷大排查6次，镇街及村居排查2500次，各级人民调解组织化解矛盾纠纷2051件。加大灾后矛盾纠纷预防排查力度，镇街及村居基层矛盾纠纷排查135次，成功调解矛盾纠纷40余件。组织开展人民调解案例选优工作，获区、市级平台选登优秀案例3篇。

5.推动做好安置帮教工作。指导司法所通过全国刑满释放人员信息开展罪犯核查工作，指定专人每月20日向司法所下发次月预释放人员名册，指导司法所做好释放衔接工作。及时向镇、街司法所转递刑满释放材料并在重点时期开展督导检查工作，并随机抽查镇街司法所安置帮教工作开展情况。

6.有效提升司法所建设规范化。制定《门头沟区司法所规范化建设行动方案》《门头沟区司法局机关科室联系司法所工作制度》，进一步促进“党建引领、吹哨报到”基层治理改革创新措施在司法行政系统落地生根。打造区级人民调解品牌1个，镇街人民调解品牌4个，深入开展司法所规范化建设和法治赋能探索，推动司法所规范化水平持续提升。

（五）强锤炼，持续加强司法行政铁军建设

1.积极开展主题教育。领导班子集体研究制定本单位实施方案，召开主题教育部署会，以“读书班”开好局，以“责任制”强管理。积极发挥“关键少数”示范作用，构建“领导干部-支部书记-普通党员”三级学习体系，明确具体要求，严格落实“5+2”学习机制，严格执行领导干部理论学习推进表、党员重点学习任务清单工作安排。

2.加强干部队伍培养。注重树立正确选人用人导向，强化政治标准，积极引导优秀青年干部积极向党组织靠拢。坚持以党建为引领，研究拟定《门头沟区司法局关于开展岗位练兵的实施方案》、信息新闻三项制度等，进一步增强队伍政治素质、业务素质。组织学习先进人物先进事迹，进一步激发党员干部干事积极性。

3.持续筑牢工作基础。研究制发《门头沟区司法局关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案（试行）》《门头沟区司法局关于加强对“一把手”和领导班子监督的任务分工》，认真做好“一把手”和领导班子监督自查，拧紧全面从严治党责任链条。制发《中共北京市门头沟区司法局党组全面从严治党主体责任2023年度任务安排》，开展深度自查自纠，营造良好政治生态。

二、存在的困难和问题

1.人员力量不足，专业平有待提升。新《行政复议法》实施后，人员紧张与日益增长的案件数量之间的矛盾突出。区域转型发展给文审工作带来较大压力，审核人员的能力、水平有待进一步提升。

2.职能定位与司法所现实处境的挑战。镇街内设机构改革后，管理权限受到一定制约。镇街各部门工作人员对法治理念的理解深浅不一，依法办事的规矩程度不一，统筹协调推进基层法治建设的压力较大。

3.部分单位对普法工作重视程度仍需加强。严格落实普法责任制，需要各普法责任制单位在解决群众关心的热点难点问题过程中，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程。

三、2024年工作计划

1.法治政府建设工作。坚持“以评促建、以评促改、以评促强”，梳理法治政府建设示范创建过程中发现的短板、弱项，分条目梳理汇总，责任到单位，形成问题清单，倒排工期抓好整改落实。

2.法治督察工作。协同全国法治政府建设示范创建工作和法治建设“一规划两纲要”贯彻落实情况中期评估工作，全方位审视和改进我区在法治建设方面的薄弱环节，补短板、强弱项，进一步推动问题立行立改，未督先改。

3.基层法治建设工作。全面加强镇街法治政府建设，大力推进镇街间“法治帮扶”，推动镇街之间加强经验交流分享，协助各镇街完善法治建设领导体制和工作机制。

4.行政执法监督工作。加强行政执法统筹协调工作，推动行政执法体制改革、行政执法“三项制度”等工作落实落细。推动北京市执法信息服务平台应用，规范数据录入和信息维护工作。

5.规范性文件审核工作。持续做好区政府行政规范性文件、重大行政决策合法性审核。加强全区文审工作的统筹指导，加强合法性审核工作的监测分析。加强日常核查工作，定期公布备案目录。定期开展行政规范性文件清理，做好行政规范性文件库建设相关工作。

6.行政复议工作。进一步落实北京市行政复议体制改革要求，强化行政复议队伍软硬件建设。创新行政复议模式，注重调解和解手段的运用，实现政治效果、社会效果和法律效果的统一。

7.普法依法治理工作。开展“12·4”国家宪法日宪法宣传周主题宣传活动。持续开展创城法治宣传知晓率提升工作。推进“法律明白人”培养工作，助力提升村级事务管理法治化水平。协调多方力量，保障法治文化公园、法治文化阵地建设。加强基层法治文化建设，强化与相关部门的协调联动，提高法治文化对外传播能力。

8.法律援助服务工作。持续打造“援先锋”法律援助服务品牌。创新法律援助宣传，继续推出《法援故事汇》系列节目。开展保障军人军属、老年人、农民工合法权益公共法律服务专项维权活动。与各镇街人民调解委员会进行对接，纵向推广援调对接工作模式。

9.公证法律服务工作。推进普惠性、基础性、民生类公证法律服务，完善“最多来一次”、证据清单等便民举措。为区域高质量发展提供综合性公证法律服务，做好棚户区改造拆迁安置房产继承、选房协议相关公证。为民营企业提供便捷高效的公证服务。

10.优化营商环境法治保障工作。通过“党建引领+府院联动、党建引领+法检联动等一系列“组合拳”，增强服务实效，讲好法治故事，不断推进中关村科技园区门头沟园律师公证工作站升级创新。

11.人民调解工作。以人民调解品牌建设为抓手，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，充分结合地域文化特色，坚持规范、突出亮点，强化品牌，切实打造一批特色显著、作用明显、群众认可的品牌调解室。

12.司法行政队伍建设工作。持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大提出的新理念新战略新举措，深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。实施“干部能力提升工程”，制定司法行政人才培育三年行动方案，促进队伍政治素质和业务素质双向提升。