2024年，区司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧密围绕区委“四大行动”“五大基础工程”，深入贯彻落实习近平总书记在北京河北考察灾后恢复重建工作时的重要讲话精神，紧扣新时代司法行政机关职能定位，锚定高水平建设首都西大门目标，为我区接续打好灾后恢复重建和绿色高质量转型发展攻坚战提供坚强法治保障。
一、重点工作开展情况
（一）坚持政治引领，持续加强司法行政铁军建设
一是推进模范机关创建。制发《门头沟区司法局关于以机关党建高质量发展引领模范机关建设的实施方案》，以机关党建高质量发展引领模范机关建设，互动互融推进模范机关建设。二是深化党建业务融合。擦亮“司·享·汇”干部学习品牌，创新开展共建联学同堂培训、“青年干警说”、外派干部分享会、专题党纪学习教育等特色学习活动，通过系统学习、思想碰撞、以知促行；拓展窗口“益先锋”党建品牌，深入开展“亮身份、践承诺”等实践活动，用小窗口织密公共法律服务网，提升干部群众工作能力，深化为民服务意识。三是激发干部内生动力。用好“选育管用”“揭榜挂帅”“查防预治”“党员承诺”四项机制，高标准开展处科长上讲台、中层干部半年述职“擂台赛”、“揭榜挂帅”工作，不断提升干部创业干事能力。年内，开展干部选拔任用、职级晋升3批15人次，在全局树立鲜明的选人用人导向。
（二）加强统筹协调，全面推进依法治区工作
一是下活“一盘棋”，统筹推进依法治区工作。召开区委全面依法治区委员会、区推进依法行政领导小组会，对年度重点工作进行部署；调整区委全面依法治区委员会组成，修订完善相关议事规则，优化依法行政考核指标；压实法治建设责任，通过书面述法等形式实现党政主要负责人述法全覆盖。二是卯足“一股劲”，全力推进法治政府建设。进一步补短板、强弱项，实施“八大专项行动”，夯实法治政府建设基础；协同区委宣传部将习近平法治思想纳入区委理论学习中心组学习内容，联合区政府办开展区政府常务会会前学法，组织门头沟区领导干部依法行政专题研讨班2期，邀请区委常委、常务副区长杨建海，副区长王垚分别作专题授课，着力提升领导干部依法行政意识；健全完善“府检联动”系列制度，通过召开联席会议、联动开展执法案卷评查等，推深做实“府检联动”运行机制，全力备战全国法治政府建设示范单项创建。三是拧成“一股绳”，集成多元监督力量。推动法治督察与区委巡察、人大监督等协调联动，形成法治督察与政府督查、检察监督、人大监督等同向发力的新局面；通过业务骨干入驻巡察单位查阅档案资料等方式，对8个区属单位开展联合巡察；区人大主任带队就13个镇街的基层综合执法及执法监督工作、司法所规范化建设等情况进行监督调研，助力基层依法行政能力提升；在推进行政执法、行刑双向衔接等方面靶向发力，通过信息共享、案件共商等，推动行政执法监督与检察监督有效衔接。
（三）立足服务大局，护航营商环境优化
一是成立跨行政区划、跨服务领域的法律服务团队“京西法律智谷”，常态化为“专精特新”、中小微、国有资产企业提供精准的公益法律服务；与区工商联联合为会员企业提供合规审查等“法治体检”119次，法律风险防范内训会49次；邀请中国中小商业企业协会副监事长葛磊“坐诊”“京西智谷大讲堂”，定制专家精讲套餐，提升企业法律素养和风险防范能力；实现门头沟区所有一级、二级国有企业法律服务全覆盖，组织10个律师团队采取“揭榜挂帅”模式“一对一”为9家区属国有企业高效服务，“各个击破”解决企业难题。二是充分发挥中关村园区门头沟园律师公证工作站平台优势，开通中小微企业公证服务“绿色通道”，容缺受理、优先受理，坚持推行中小微企业主体身份告知承诺制，截至目前共为10家企业办理公证，解决企业需求。三是推动优化园区法治化营商环境改革，通过企业问卷调查、召开优化执法环境座谈会等方式开展调研，形成《关于优化中关村科技园区门头沟园法治化营商环境的改革方案》，该方案已经区委十三届十次全会审议通过，为法治化营商环境改革奠定基础。
（四）强化法治供给，服务保障区域绿色高质量发展
一是加强法治领域问题研究。针对“驴友”违规户外探险有偿救援、数据产业发展等难点、热点问题研提专业意见；服务数据资产服务中心和算法登记服务中心建设，形成数据产业相关法律问题分析及风险提示情况专报获区主要领导肯定批示。二是依法推进合法性审查。区级规范性文件、重大行政决策、政府协议等出具合法性审核意见59件，提出意见建议90余条；审核区政府会议议题事项并出具反馈意见70余件；向市政府备案区政府规范性文件4件；备案审查各部门规范性文件9件。三是规范落实重大行政决策。组织多次重大行政决策事项推进会，并邀请专家顾问予以指导；研究起草《门头沟区重大行政决策事项目录管理办法（试行）》和《门头沟区重大行政决策档案管理办法》。四是强化行政执法监督工作。制发《门头沟区行政执法人员行为规范》，规范行政执法“三项制度”落实；组织开展行政执法案卷评查3批次，评查行政处罚案卷98卷；组织我区2024年度四个批次行政执法资格预考和正式考试，参加考试的区属执法单位人员61人，通过60人。五是优化调整法律顾问团，结合我区区域发展需求，优化法律顾问团队，将行政复议、知识产权等领域专家学者及律师事务所纳入顾问团队，为区委、区政府及其组成部门共60家单位提供常态化、精准化法律服务。六是推动历史遗留问题解决。在农村土地承包合同调整、整体拆迁、招商引资过程中合同订立、信访法治化、“办证难”等问题上建言献策，提供可行性的法律路径，做好法治保障。七是深化行政复议体制改革。推动成立行政复议委员会，充分发挥其作为常设议事协调组织的作用；健全和完善行政调解工作体制机制，探索成立公安交通行政争议调处中心、知识产权调解委员会，促进公安交通领域、知识产权领域矛盾纠纷源头治理。
截至10月底，共受理行政复议案件222件，审结198件，法定期限结案率100%，直接纠错率达10.1%，间接纠错率达31.82%，对涉案行政机关制发意见书1件、建议书5件；办理行政诉讼案件90件。
（五）回应民心所盼，公共法律服务保障能力提质增速
一是聚焦法治乡村建设。对标全国民主法治示范村，培育灾后重建民主法治乡村典型样板村沿河口法治文化阵地。市司法局、区司法局联合在沿河口村开设“法治大集”，为村民送上“打包”式法律服务；扎实开展“法律明白人”培育工作，不断拓宽法律知识的传播渠道，精准提升学员的法律素养，为法治社会建设提供有力支撑；二是积极打造“红益+”律师党建品牌。构建“1+3+N”律师公益性服务体系，打造以“一网”“三站”“多项服务”为内容的公益性法律服务品牌，以党建引领促行业发展，引导我区律师特别是党员律师积极参与各项公益法律服务活动,在政府合同审核把关、历史遗留问题解决、各镇街产权交易项目上免费提供法律服务，为村民提供法律咨询、讲座、纠纷调处等法律服务；持续深化开展“党和人民满意的好律师”活动，为群众干实事、办好事，全年提供各类法律服务6548次。三是服务区级重点工作。为潭柘寺镇东村、鲁家滩村占地转非抓阄办理现场监督公证；为潭柘寺镇北村、东村、鲁家滩村及永定镇曹各庄村村民办理农转工自谋职业协议公证，为村民自谋职业之路提供有力的法律支持。
年内，我局共受理各类援助案件400件（刑事127件，民事273件），涉及农民工等多类主体，挽回经济损失692.78万元。受理公证案件1205件，接待来访来电咨询7600余人次，收到群众感谢锦旗6面、感谢信1封。
（六）强化服务保障，助力维护区域安全稳定
一是抓好律师队伍建设。组织律师参与信访案（事）件工作，在区公安分局、区信访办定期接访，共同研究疑难复杂案件及重大突发事件现场调处，为信访案件提供法律支持，共参与区公安分局、区信访办现场值班78天。二是提升社区矫正工作质量。加强与法院、检察院、公安分局等部门协作配合，细化委托调查评估、人员交付接收、提请收监执行等工作程序，推动各成员单位依法履职；逐案分析重新犯罪人员及案件情况，深挖重新犯罪原因，抓实抓细社区矫正对象管理工作。特别是针对涉邪教社区矫正对象的特点，动态掌握其思想动态、工作生活情况，筑牢维稳思想基础；年内，共开展各类教育活动23场，推送教育信息20条；开展心理筛查263人次，发出心理异常提示95人次，心理个案辅导1人次；向“两类”人员推送就业招聘岗位信息111条。三是发挥人民调解工作优势。持续擦亮“和为贵”“一家亲”“潭柘寺和美”“辛连心”“红雁枫桥”等调解品牌，同时抓好人民调解员队伍建设，邀请资深律师、法官、优秀调解员等分享调解方法和技巧，提升调解员专业素养。年内，《北京市门头沟区推动大调解创新发展》被中共中央政法委主办2024年第2期《长安》杂志（总第368期）刊载，我区推送的18篇典型调解案例多次被“京司观澜”及“北京政法”转载。
二、存在的困难和问题
一是作为依法治区工作的牵头部门，需进一步加大统筹协调力度，尤其是对区级层面的谋划调度，对镇街法治建设系统性、针对性指导还存在不足。
二是我区近三年社区矫正管理对象逐年增加，重新违法犯罪比例较往年有所提升，需加大调查研究力度，深入分析研判，指导基层司法所抓实抓细社区矫正工作。
三是专业法治人才相对匮乏。随着进一步深化改革的各项举措逐步落地落实，各方面均需法治提供全方位保障，由于基层法治人才短缺，会导致在源头上推动工作落实的动力和能力不足。
三、2025年工作计划
强化“一个统领”，持续筑牢思想政治根基。坚持以党的政治建设为统领，认真贯彻落实党中央决策部署和市委、区委工作要求，将学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重要政治任务，不折不扣落实“第一议题”制度，压紧压实全面从严治党政治责任，厚植窗口“益先锋”党建服务品牌优势，推动党建业务深度融合； 深入实施“干部能力提升工程，加强“司·享·汇”学习品牌打造，以“提升执行力”为主题，组织中层干部开展座谈交流，组织外派干部分享会、党务大培训等特色学习活动。持续开展“揭榜挂帅”专项行动，着力打造“靠得住、冲得上、打得赢”的京西司法行政铁军。
用好“一个统筹”，持续加强依法治区工作。强化区委依法治区办统筹协调作用发挥，坚持高位谋划高点推进，压紧压实全面依法治区各项任务；聚焦突出问题，有针对性地开展法治督察，固化总结法治督察与各类监督的融会贯通机制，推进领导干部年终述法工作；高标加强法治政府建设，着力夯实法治政府创建根基，以创建促提升、以示范带发展，结合党政主要负责人推进法治建设第一责任人评估指标、市级绩效关于依法行政专项考核任务，以及全国法治政府建设示范创建指标（2023年版）内容，逐项梳理分析，推动责任落实，为参加下一批全国法治政府建设综合示范区创建打好基础，不断激发法治政府建设内生动力。
突出“一个抓手”，持续提升依法行政水平。以深化司法行政体制改革为总抓手，扎实推进依法行政。推进科学民主依法决策。对纳入区级的重大行政决策项目实行跟踪管理，同时借助区委区政府法律顾问专业优势，通过列席会议、参与研讨论证等形式参与重大行政决策，为决策系上“安全绳”。深化行政复议体制改革。全面贯彻落实新修订的行政复议法，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，运用好建议书、提示函等方式，分析原因、指出症结，起到“办理一案、规范一片”作用；加强软硬件建设，推动行政复议服务便民化、办案规范化、队伍专业化；推进新一届行政复议委员会实体化、常态化运行，健全行政复议监督纠错机制；推进行政机关主要负责人出庭应诉制度走深走实，促进行政争议实质性化解。强化对行政执法的全方位、全流程监督。推进覆盖区和镇街的两级行政执法协调监督工作体系，引入检察监督、社会监督等外部力量，构建多主体协同监督格局；探索数字赋能执法监督工作，运用大数据、人工智能等技术，实现跨部门、跨镇街执法数据共通共享，推动执法监督由“人盯人”转向“云监管”。
聚焦“一条主线”，持续丰富法律服务供给。推动公共法律服务体系向社会治理末端延伸，加强城乡间法律资源均衡配置，真正构建起普惠均等的公共法律服务体系。紧盯群众急难愁盼找准发力点，盘活法律援助律师团队、公职律师、法律援助志愿者等资源。完善公共法律服务实体、热线、网络三大平台管理机制，创新构建“1+3+N”公益性律师服务体系，拓宽“志愿服务+地区发展”公益新路径。依托“府检联动”工作机制，持续加强支持农民工起诉讨薪工作。发挥农民工维权站作用，全力畅通农民工维权渠道。聚焦“八五”普法验收，持续开展特色普法。探索与区文联等部门合作，创作一些脍炙人口的法治文化原创作品，丰富群众性法治文化活动；做好门头沟区“八五”普法总结验收工作，高标准推进“八五”普法圆满收官。持续优化法治化营商环境，充分发挥好“京西法律智谷”的作用。开展“1+3+5”专项活动，实现为企业纾困增效，聚焦开展“法治体检”“法治吹哨”“法治监督”三大行动，选取优质律师资源积极参与京西法律智谷系列专题活动，做好企业知识产权保护法律服务工作；把“优化营商环境提升行政执法质效”摆在突出位置，为优化园区执法环境提供科学可行的实践路径，将改革工作落实落地。
守牢“一条底线”，持续维护安全稳定工作。聚焦年内重大活动安保维稳工作，强化安全稳定的思维底线，全力消除司法行政领域各类安全隐患。巩固拓展“大调解”工作格局。统筹党政机关、群团组织、人民群众等各方力量，构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、有机衔接、协调联动的“和为贵”大调解工作格局，切实提升区域社会治理效能；推动社区矫正工作提质增效。紧紧围绕“促进社区矫正对象顺利融入社会、预防和减少犯罪”这一目标，提高社区矫正工作精细化水平，抓好监督管理和教育帮扶工作，对社区矫正对象科学分类；加强社区矫正基础保障，以司法所规范化建设为契机，提高矫正场所建设和运行保障水平。
打造“一支队伍”，强化法治人才培养。加强国家工作人员学法用法。联合区委组织部、区委宣传部用好领导干部述职述法制度、区委理论学习中心组专题培训，把领导干部应知应会党内法规和国家法律内容纳入到领导干部必修课、公务员初任培训、职级晋升培训中来，树牢法治观念，着力提升干部队伍法治素养和法治能力；加强公职律师队伍建设，鼓励本单位工作人员考取法律职业资格加入公职律师队伍，发挥区级律师协会的职能作用，有针对性地组织公职律师参与业务培训和交流研讨，增强履职本领；加强基层“法律明白人”队伍的培育，引导更多懂法用法的“法律明白人”在实践中提高参与基层纠纷调处能力，积极探索出参与基层治理工作的新思路、新途径，让“一小片”法律明白人带动群众学法用法“一大片”，促进矛盾纠纷源头预防和化解。
下一步，区司法局将紧紧围绕党的二十届三中全会提出的“完善中国特色社会主义法治体系”新要求，重点围绕科学民主决策、优化法治化营商环境、全面推进严格规范公正文明执法、行政复议体制改革等领域，高效深化法治领域改革，为我区绿色高质量转型发展提供全方位、全流程、全链条法治保障。