北京市门头沟区统计局

索 引 号:11J032/ZK-2008-000150

公开责任部门:门头沟区统计局

信息名称:开拓创新 扎实工作 全面提升统计工作水平——门头沟区统计局2006年工作总结

文   号:

信息有效性:有效

生成日期:2006-12-30 00:00

发布日期:2008-01-30 00:00

内容概述:一是着力加强统计队伍建设,提高干部队伍整体素质;二是着力加强统计基础建设,切实提高基层工作水平; 三是着力加强统计法制建设,全面推进统计依法行政;四是全面提升统计管理水平,大力加强统计部门自身建设;五是全面提升统计服务水平,满足政府和社会公众的需求;六是全面提升...

开拓创新 扎实工作 全面提升统计工作水平——门头沟区统计局2006年工作总结

开拓创新扎实工作

全面提升统计工作水平

——门头沟区统计局2006年工作总结

    2006年是全面实施政府统计发展规划的开局之年,门头沟区认真落实全市统计工作会精神,围绕构建大都市统计体系的战略目标,积极推进统计管理体制改革,以统计数据质量为核心,大力加强统计基础建设,以统计文化建设为切入点,大力加强统计队伍建设,努力提升统计工作的整体水平。

    一、着力加强统计队伍建设,提高干部队伍整体素质

    我局继续坚持“以人为本”的理念,加大对干部职工的培养力度,不断加快人才结构优化调整,全面提升干部队伍整体素质。

    1.创建学习和谐型机关,大力提高职业素质和管理能力。以“促进人的全面发展”为目标,强调学习的系统性、指导性和实效性,将全年学习纳入《2006年目标管理任务书》。在提高职业素质方面,制定了“经济理论、政策法规和统计实务”三个模块学习内容,举办了社会保障政策、城市发展规划、土地规划、金融信贷等专题知识讲座,使干部职工在加强政策学习中提升综合服务能力。在提高专业管理方面,组织开展了执法技能培训,进一步提高了依法行政的能力。开展了电子政务知识培训,提高业务人员的信息技术应用能力。

   2.依托统计文化,全面建设高素质统计干部队伍。在统计文化的积淀和发展中,紧紧抓住统计文化与现代组织文化的融合点,全力构建以物质文化层、行为文化层、制度文化层和精神文化层为主的组织文化体系,充分发挥组织文化的激励、导向、规范、凝聚作用,把组织文化要素转化为干部职工的内在特质与目标追求。

丰富统计文化内涵,注重在教育中提升文化、工作中凝聚文化、生活中闪现文化。在建党85周年和长征胜利70周年之际,开展了以“重温光辉历程 牢记党章要求”为主题的特色党日活动。通过《中国共产党章程》学习、组织参观新文化运动纪念馆、在狼牙山重温入党誓词、开展社会主义荣辱观教育、重唱长征歌曲等活动,进一步强化了党性意识、先锋意识和宗旨意识。2006年,我局被北京市委评为思想政治工作先进单位。

通过一年来对组织文化的不断探索,积极总结统计文化在组织文化体系中的传承与发展,编印了《绽放》——门头沟区统计局文化建设掠影,全面总结了统计文化建设成果。

    二、着力加强统计基础建设,切实提高基层工作水平

    1.积极推进街镇统计管理体制改革,切实加强基层统计调查力量。认真落实市委9号文件精神,积极推进统计管理体制改革工作。区政府成立了由主管区长牵头,区编办、人事局、统计局、财政局等部门组成的统计管理体制改革领导小组。领导小组多次召开会议,研究落实统计管理体制改革工作,制定了《门头沟区街镇统计管理体制改革实施方案》,明确了统计所机构性质和编制,全部由区统计局进行直接管理。门城地区及时组建了街道统计所,9个镇分别组建统计所,定于1220举行镇统计所挂牌仪式。同时加强各项工作衔接,使统计管理体制改革顺利推进。

    2.落实“数字准”的要求,强化统计基础体系建设。认真贯彻国家及北京市统计制度方法和各项标准,严格按照制度规定的调查范围、调查内容、报送频率及报送时间组织实施。定期检查统计制度与标准执行情况,建立备案制度与“受控记录”,对制度方法、主要指标口径的执行情况进行备案说明。加强对名录库的维护和管理,全力查找“准规模”单位,明确查找方法,完善了《基本单位名录库管理办法》。认真执行统计调查项目备案审批制度。运用统计地理信息系统,对统计调查单位进行“网格化”精细管理,密切与统计调查单位的联系,设计并制作了“统计工作联系卡”,及时掌握统计调查对象的变化情况。加强网上直报工作,编制了网上直报《基层用户操作手册》,针对专业管理员进行了技术培训,加强对网报单位的监管,规范了工作程序。

    3.开展农村统计工作巡查,从源头上确保数据质量。重点检查了各镇统计方法制度执行情况,2005年年报、镇村统计人员配置和业务培训情况,认真听取了镇村统计人员对改进全区统计工作的建议,并根据巡查情况及时反馈了巡查意见。各镇根据巡查意见,积极进行整改落实。通过巡查,夯实了农村统计基础工作,进一步提高统计源头数据质量。

    三、着力加强统计法制建设,全面推进统计依法行政

    我局认真贯彻落实《全面推进依法行政纲要》,不断强化执法监督和执法责任制,深入开展统计执法,切实提高依法行政的能力和水平。

    1.系统梳理行政执法依据。明确了行政执法主体执行的现行有效的16部法律法规,22项具体行政行为,其中行政处罚12项,行政许可2项,行政强制1项,备案、登记等其他具体行政行为7项。

    2.健全行政执法责任制。对全局6个科室的25个职位明确了行政执法岗位责任,建立了“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的统计行政执法体制。制定了《门头沟区统计局行政执法案卷审理制度》,进一步规范统计执法流程,确保案卷质量,减少执法案卷的错案率和销案率。制定了《门头沟区统计局行政执法过错责任追究办法》,对统计行政执法过程中可能出现的行政执法过错行为进行了界定,对责任主体和责任承担方式给予了明确的规定。

    3.加大统计执法检查力度。全年对306家单位进行了统计执法检查。对2005年统计执法检查过程中立案的30家单位进行了回访,对其中违法数额与比例较大的4家单位进行了立案调查,分别处以警告和罚款的行政处罚。通过执法检查,统计人员执法技能大幅提升。

    四、全面提升统计管理水平,大力加强统计部门自身建设

    我局积极适应政府职能转变,创新管理方式,加强自身建设,从每一个环节抓起,从一分一毫抓起,不断强化各方面的管理。

    1.加强目标和质量管理,严格规范工作程序。继续深化目标管理,按照“职责清、情况明、数字准、作风正、效率高”的要求,强调目标管理与ISO9001质量管理的结合,以新的形式和理念诠释了“统计浅蓝皮书”。在明确目标任务的基础上,提出统计工作目标数字化管理要点,明确质量标准、工作程序和保障措施。通过目标管理工作卡,强化对落实任务的过程控制,力争实现工作的整体推进和全面落实。

    2.深入推进政务公开和全程办事代理。完善了政务公开提出、审核、责任追究等制度。全面梳理了全程办事代理事项,优化流程,健全制度,延伸服务。充分利用网络提供服务,推进政务公开和全程办事代理向信息化、网络化方向发展,促进了政府职能转变,提高了行政工作效率和服务水平。

    五、全面提升统计服务水平,满足政府和社会公众的需求

    围绕区县功能定位和功能分区,充分挖掘统计数据资源,努力为政府和社会公众提供全方位的统计服务。

    1.紧紧围绕区域功能定位,增强统计服务的针对性。深入开展产业结构调整课题研究,撰写了《门头沟区经济结构调整及发展方向》调研报告。对我区如何在产业结构调整中确立主导产业进行了深入分析,报告研究成果列入了新一届区委党代会报告的附件。结合生态涵养发展区功能定位,对生态环境建设指标任务进行了多级分解,建立了一套包含三个层级的生态环境建设综合监测分解指标体系,撰写了《关于生态环境建设综合监测分解指标体系的调查与研究》,为我区生态经济发展、生态环境建设监测提供重要资料。

   2.充分挖掘经济普查成果,抓好普查资料开发应用。发布了门头沟区第一次全国经济普查主要数据公报,并配合普查公报撰写了一批经济普查简明分析,在第一时间对经济普查主要数据进行快速解读;与区发改委、政研室、劳动保障局等部门联合开展经济普查资料分析工作,多层次、多角度分析研究经济普查数据,完成一批经济普查专题调研报告;与北方工业大学合作,开发建立门头沟区经济普查数据综合应用模型。该课题从产业部门贡献率出发,采用偏额分析法、区位商分析法对门头沟区产业结构进行了系统研究,并针对门头沟区工业及旅游业进行内部效益分析,该课题目前正在组织专家论证;编辑出版了《门头沟区第一次全国经济普查数据分析汇编》,为我区产业结构调整、经济增长方式的转变,提供了准确、详实的决策支持服务,得到区委区政府的高度重视。全力做好1%人口抽样调查后期资料开发工作,准确推算区域人口规模,撰写了具有参考价值的专题分析。

    3.积极关注社情民意,不断拓宽传统服务领域。在密切关注经济发展变化的同时增强对社会领域的统计服务,深入开展专项调查。参与政协重点调研课题《城镇居民就业现状调查》,承担了制定方案、设计调查问卷、编制抽样框、数据汇总分析及撰写调查报告等主要工作。开展了以百姓关注的热点问题为主的社情民意调查、房产新政对房地产公司影响的电话调查、城镇低保家庭调查等。为区委区政府了解社情民意,提供了参考和咨询建议。

   4.提高统计服务科技含量,加大决策支持力度。开发了《门头沟区统计服务综合决策支持系统》,此项工作列入了门头沟区政府信息化建设重点工作任务。该系统通过普查数据、调查数据、年度数据、月度数据、调研报告和专题报告等栏目,为区委区政府宏观决策提供详实的统计数据和分析资料。以门头沟区数据挖掘系统为平台建立了经济普查元数据及经济普查数据库。通过该数据库可以实现经济普查数据的多方式、多维度、多粒度查询,普查数据的常用统计量分析及对普查数据运用数据挖掘方法进行分析挖掘等功能。

    建立了功能分区与绩效评价综合应用数据库,整合生态涵养区、生态示范区等指标体系,动态记录创建国家生态示范区、国家卫生区、首都文明区等工作的进展情况,运用数据挖掘方法及时对未达到创建目标的指标进行反馈,对我区创建生态示范区等多项工作进行监测和评价。   

    六、全面提升统计信息化应用水平,积极推动统计工作方式的变革

    1.加快统计信息化基础工程建设。在建立1000G容量的数据备份服务器的同时,完善数据备份及存储制度,并建立了数据备份检查表,针对备份的报表程序、数据文件、数据字典库、数据文件说明等随时检查。对本局统计信息网络进行重新配置与调整,为各街镇统计所的接入预留网络接口,分别与市局、区电子政务网以10M带宽互联,并通过电子政务网络建立虚拟通道与市统计局建立备份线路,大大提高了网络访问速度和服务器的安全性。为全市统计系统实现“一级平台、三级监管、多方共享”的总体构想打下基础。

   2.积极推行统计OA办公系统应用。建立了具有邮件管理、公文流转、日程管理等功能的OA日常办公系统平台,实现了电子公文流转、邮件传输和日程管理等功能,大力推动了全局办公自动化的进程。此外,在具体应用中不断根据实际需求来增加和扩充流程,结合统计报表上报的工作流程,在OA系统中增设数据质量控制表单,加强了对数据质量的控制。

    七、全面完成第二次全国农业普查各项准备工作

   1.及时组建普查机构,为进一步开展农业普查工作奠定组织基础。成立了以副区长翟云峰任组长,由23家单位组成的门头沟区第二次全国农业普查领导小组及办公室。全区9个镇分别成立了由镇长担任组长,主管农业的镇领导和主管统计的镇领导担任副组长的农业普查领导小组,并组建了由镇统计所、农林办、经济办、农发中心、经管站等部门业务骨干组成的领导小组办公室。

   2.积极落实普查经费,为农业普查顺利开展提供物质保障。编制落实了农业普查经费预算,普查经费向基层倾斜,各镇积极落实相应配套资金。

   3.强化目标管理,为普查工作有序、规范运行提供制度保障。在制定落实各项工作制度的基础上,引入目标管理的理念,制订了《门头沟区第二次全国农业普查目标管理考核办法》和目标管理表单,进一步强化对各镇农业普查工作的考核,确保各项工作的有效落实。

 4.全程模拟普查过程,为普查工作的正式开展积累经验。为检验农业普查方案的科学性和可行性,达到锻炼普查队伍、取得组织实施经验,开展农业普查全过程试点工作。围绕普查工作中的重点和难点,从普查组织、方案实施和数据衔接三个环节进行了全面总结,并将经验推广到全区各镇,为正式普查工作的顺利开展积累了宝贵的经验。

5.全力抓好人员选调和培训,为提高普查质量夯实基础。门头沟区农业普查各级普查机构通过采取抽调、选聘、市场化运作等手段,全力抓好普查人员的选调工作,组建了一支高素质的普查队伍。全区共选调人员1718人。其中,普查工作人员653名、普查指导员251名、普查员81450岁以下人员占68%,高中及以上文化程度的占60.4%

为提高培训质量,减少培训中间环节,门头沟区农业普查培训工作直接培训普查指导员和普查员。采取分片实施培训,将9个镇分成5批,并针对城乡结合部、浅山区、深山区的不同特点,提高了培训的针对性。在正式培训期间,区农普办严格培训考核,编印《问题解答》,强化培训后期指导,确保培训工作质量。

6.深入开展宣传动员,为农业普查的顺利开展营造良好的氛围。为提高农业普查的知晓率和配合程度,全区各级农业普查机构切实加强农业普查宣传工作的组织领导,区农普办采取多种宣传措施深入开展宣传。一是明确目标,落实农业普查宣传月工作方案突出特色;二是组织开展丰富多采的宣传活动;三是注重效果,掀起农业普查宣传高潮。通过普查宣传,为农业普查顺利进行营造一个良好的社会环境,保障农业普查工作顺利进行。

2007年统计工作思路和主要任务

    2007年是全面深化统计管理体制改革的关键一年,统计工作面临新的形势和新的任务。围绕建设大都市统计体系的战略目标,按照全市“基层基础年”的总体要求,门头沟区统计工作的总体思路是:紧抓发展机遇,以巩固统计管理体制改革成果为契机,加强统计基层建设,构建统计体制新框架;加强统计基础建设,构建统计管理新模式,进一步提高统计数据质量,全面提升统计服务整体水平,为实现政府统计“十一五”发展规划打下坚实的基础。

    2007年统计工作主要任务:

   (一)巩固改革成果。加强组织协调,抓好街镇统计所组建后续工作,建立完善各项管理制度,构建政府统计管理体制新框架,实现街镇统计直接管理到位。加强基层统计队伍建设,开展统计专业技能培训,提高统计干部整体素质。

   (二)抓好农业普查。严格按照全市农业普查进度,周密安排好各阶段工作。进一步强化质量与责任意识,查清全区“三农”现状严把数据质量关,确保普查结果真实可靠。在完成登记复查、数据处理、资料发布的基础上,开展课题分析和研究,深入挖掘普查成果,为指导全区经济社会发展、扎实推进新农村建设提供决策依据。

  (三)夯实基础工作。严格执行统计制度和各项标准,进一步规范统计工作流程,将统计数据质量监控贯穿于统计活动的全过程。加强对规模以上单位在时间序列上的数据质量监控,加大对“准规模”单位的查找力度,确保基层数据的准确性。提高专业人员对区域经济发展规律的认识能力,建立综合数据评估模型系统,强化对综合统计数据质量的审核和监控,增强数据评估的科学性和合理性。

  (四)坚持依法行政。认真落实“五五”普法规划,全面加强统计法制建设。以坚持依法行政为中心,深入推进行政执法责任制的落实,扎实有效开展统计执法检查。加强执法监督,不断规范执法行为。大力加强执法队伍建设,不断提高执法队伍专业技能和职业素质。

  (五)规范部门统计。整合部门统计资源,搭建部门综合统计数据平台,建立区域经济社会发展数据中心。规范部门统计数据采集和发布制度,特别要加强人口、环境和社会统计工作。

  (六)强化服务职能。整合统计调查力量,加强能源消耗统计监测,做好本地区和产业发展的评价监测工作。围绕落实区域功能定位,加强生态涵养建设跟踪评价。围绕区域经济转型、构建生态产业体系深入开展统计专题调研,进一步提高统计服务水平,更好地体现统计服务职能。