区统计局2004年工作总结及2005年工作思路
2004年，我局在区委、区政府的领导和支持下，大力弘扬求真务实的工作作风，牢固树立科学的发展观，围绕全区“三大战略”和“一城带四区”的发展思路，结合年初制订的工作目标，积极落实各项工作部署，以提高统计数据质量和统计服务水平为工作目标，不断赋予“五项工程”新的内涵，逐步延伸统计触角，强化统计服务职能，在提高队伍素质、加快信息化建设步伐、加强依法行政和统计文化建设等方面做了积极有益的探索，力求实现各方面工作的整合、协调与全面发展。
一、求真务实，实现工作的有效落实
今年是全市统计系统的“基础工作年”，对统计工作的基本要求就是大力弘扬求真务实之风。求真务实是辨证唯物与历史唯物主义一以贯之的科学精神，是一种政治品格，体现在统计工作上要求我们要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的优良传统和作风，把各项工作落到实处、务求实效。
（一）、细化管理，强化基础工作
基础工作扎实与否关系到统计工作整体功能的发挥，为此，我局注重抓好制度落实、责任落实和目标考核落实，细化管理，理顺渠道，严格标准，不断强化基础工作。
实行基础工作“双管制” 我局对全年工作目标实行细化管理，将目标细化为全局共性目标、科室目标、全局重点工作目标。对工作目标确定了责任科室、目标实施要点、实施阶段以及完成形式，由主管领导牵头，保证目标按时完成。同时对目标进度实行动态管理，工作目标的完成进度由主管领导和科室负责人负责监督，保证按照预定的时间完成。同时，每个季度召开科级领导干部工作会，及时汇报和反馈任务完成情况，提出存在的困难或新的想法，以便更好的完成工作。
建立数据规范存储体系 为了更好地开发利用各种月（季）报、年报、专项调查、普查数据，建立了较为完备的统计数据规范存储体系。该体系主要内容包括报表程序、录入后形成的原始记录库、字段名字典库、字段值字典库、数据文件说明以及数据评估报告。除在本机存储外，还在服务器DOMAIN上设定专门区域备份，并定期写入光盘，做永久保存，保证了数据的安全性和共享性。该体系的建立可以满足对历史数据进行查询、分析等处理的需要。
积极推进数据直报系统 为进一步减轻基层工作负担，在工业实现数据直报的基础上，我局争取其余有报送能力的专业实现数据的网上报送，数据直报系统大规模铺开。目前，劳动工资、服务业、商业，在积极的试运行当中。
召开农村统计基础工作现场会 为强化源头数据质量、规范农村统计基础工作，我局在龙泉镇召开农村统计基础工作现场会，为获得示范镇称号的龙泉镇揭牌，为龙泉镇三家店村、城子村、大峪村三个示范村授牌。通过示范镇、示范村的经验总结介绍，极大的鼓励和鞭策了基层统计工作者，促进了农村基础工作水平的提高。
（二）依法统计，确保数据质量
确保数据质量是统计部门一以贯之的中心任务，我局要求干部职工提高质量意识，以保证数据质量为根本出发点，认真贯彻落实国家统计报表制度，严格依法统计。
加强执法培训和检查 我局对业务人员开展统计执法程序、文书制作和执法技巧的培训，各科室建立上报执法月报制度，实行全员执法情况通报。要求严格按照《行政执法责任制》、《统计违法行为查处程序》等规定，开展统计执法检查，进一步规范了统计执法工作。
加强对生产总值的审核与评估 完善增加值核算方案，规范各专业数据的汇总制度。使用SPSS对GDP历史数据进行自回归分析，并分析GDP数据与财政收入的相关关系分析。同时，为了提高增加值测算效率，使用VFP编写增加值核算程序。
（三）全力以赴，做好经济普查
按照北京市第一次全国经济普查领导小组的统一部署，我局陆续开展了经济普查试点、清查工作、基础工作整顿、基本单位情况统计及后续表填报等工作。在经济普查各阶段工作的具体实施过程中，我局在区委区政府的高度重视和支持下，统筹安排，精心组织，克服了时间紧、任务重、难度大等困难，全力以赴，较好的完成了各阶段的工作任务。
二、以人为本，实现职工素质的提升
“以人为本”是各项工作顺利开展的根本保证，我局着力营造门头沟区统计人特有的文化氛围，通过各种学习教育，通过开展丰富多彩的活动，不断提高职工的综合素质和业务能力，推动业务工作进展。
（一）加强思想政治工作
我局按照年初制定的计划，积极配合市区有关部门的培训教育，大力开展思想政治学习教育活动。
根据新时期干部教育培训的特点和要求，不断加强领导班子的政治理论培训。对于领导班子的培训，我局坚持理论联系实际的原则，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，不断提高自身思想政治素质、领导水平和创新能力。局领导班子坚持中心组学习制度，根据学习计划，在学习内容和学习时间上严格要求，通过自学、集中学习和讨论等形式达到提高认识、改进工作的目的。
在干部职工培训方面，深入学习党的各项政策、理论、方针，组织系统学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》，认真落实“四大纪律”和“八项要求”，抓好领导干部的廉洁自律工作。积极组织开展党风廉政宣传教育月的各项活动，进一步落实党风廉政建设责任制，坚决抵制和克服各种错误的思想和行为。组织党员干部认真学习了董书记关于《大力弘扬求真务实精神做党和人民的好干部》的党课内容，启发大家将求真务实的科学内涵和重要意义运用到统计工作中去。在“七一”前夕，组织党员干部重温入党誓词，观看先进人物事迹专题片，学习党的发展历程，激发职工学先进、做贡献的工作热情。认真学习贯彻十六届四中全会精神和胡锦涛总书记视察北京市时的讲话精神，努力践行全会精神。
（二）注重业务知识学习
我局将业务学习与工作紧密结合，努力实现工作学习化，学习工作化。一方面，年初每个业务科室针对本专业制定学习目标，通过集中学习、自学等形式完成。内容涉及新的经济理论、市场调查分析技术、数据挖掘技术、计量经济分析方法、统计执法程序、文书制作规范等方面。邀请国家统计局综合司宏观处冯春平处长作题为“宏观调控下的中国经济”的讲座，进一步拓宽了知识面，增强了把握当前形势的能力。结合经济、社会发展情况及热点问题举办内容丰富的《统计沙龙》，适时邀请厦门大学的
另一方面，积极组织业务人员参加区有关部门组织的各类培训和市统计局组织的各项业务培训。如科级干部初任培训、公务员初任培训、公务员法律知识问答、自学《首都发展与人才能力建设》等等。结合重点课题组人员的需求，如GIS研发小组，有针对性的开展有关数据挖掘、GIS相关技术、数据库等方面的培训。结合今年的第一次全国经济普查工作，对各专业人员进行了细致的培训和指导，进一步提高了业务人员的业务水平。
（三）丰富统计文化内涵
今年，国家统计局李德水局长视察了我局的统计文化建设，深深的鼓舞了全体干部职工。统计文化作为统计管理意义的内涵，对于加强统计队伍建设，提升统计人的文化素质和精神修养，推动统计事业的发展，具有重要的实践意义。我局通过加强“以人为本”的统计文化建设，不断增强统计队伍的凝聚力和战斗力。通过开展丰富多彩的统计文化生活，不断丰富以人为本的统计文化建设内涵，激发大家奋发向上的斗志以及对统计事业的无限热爱和执着追求。
编辑出版《数海华章》 为纪念建局20周年，我局编辑出版了《数海华章——与时俱进的北京市门头沟区统计局》一书并面向全国发行。该书是统计人自己写、写自己的书，展示了门头沟区统计人丰富的内心世界以及对统计事业的奉献与追求，可以说是统计人生命的礼赞，是统计文化建设的丰硕成果，进一步扩大了统计的宣传影响。
创办统计文化长廊 为了丰富统计文化建设内容，陶冶青年人的情怀，局内年青人创办了“展示青春魅力、捕捉美好瞬间”文化长廊。长廊内容以年青人自己的艺术创作为主要素材，如十字绣、摄影作品、扎染作品、个人网页等等，生动活泼的作品展示了大家丰富的内心世界。
开展读书工程 为了培养智慧灵感和使命感，强化综合素质，在全局范围内开展了读书工程，组织阅读《邮差弗雷德》和《在剑桥听讲座》，推荐阅读《理性的追问》——关于经济学理性主义的对话和文学书籍《梦里花落知多少》，鼓励自学古典文学知识。以此来激发大家用灵感去发现枯燥数字背后的内涵，选择恰当的分析视角，为决策部门提供更有力的科学依据。
编排《奋进组歌》文艺节目 为纪念建局20周年，我局干部职工自编自演了反映门头沟统计人工作、生活和学习的文艺节目《奋进组歌》。这个节目通过舞蹈、歌曲、朗诵等形式，抒发了大家对统计工作的热爱，表达了大家扎根门头沟的执着。
三、开拓创新，实现传统服务的突破
随着社会经济的发展，对统计工作的改革和创新提出了更高的要求。创新离不开充满生机和活力的思维创新，我局把工作的着力点放在对传统统计服务的思维创新上，放在创新思维与创新实践的紧密结合上，并付之锐意进取的具体行动，努力实现传统统计服务的突破。
（一）服务手段创新
兢兢业业搞数字，默默无闻做统计，是统计人的优良传统；为领导决策提供科学依据，是统计人神圣的职责。但是时代的发展不断赋予统计新的内涵，我局强化为市场经济主体（政府、企业、住户）全面服务的意识，贴近政府和社会公众的需求，围绕全区的中心工作，努力发扬创新意识，开辟多种途经，深入挖掘主题，提供精品服务。
全面实施“全程办事代理” 为进一步转变工作作风，提高办事效率，优化统计服务环境，我局遵循“便民、公开、依法、高效”的原则，结合统计工作实际，建立了“全程办事代理室”，全面实施统计全程代理制。
为确保办事质量和效率，专门对窗口人员进行了工作纪律、工作程序和相关业务知识的培训。同时充分发挥网络和人才优势，建立了“门头沟区统计局全程办事网上服务系统”，提供了统计证登记表下载，统计数据服务申请等功能。在具体实施全程办事代理的过程中，我局积极总结经验，并向服务对象发放调查问卷，及时查找不足，不断完善代理事项和内容。目前，我局共有五项全程办事代理事项，即宣传新闻和出版单位发表尚未公布的国民经济和社会发展统计资料核准（审批类）、统计人员从业资格认定（审核类）、统计调查项目（备案类）、数据服务和建设项目的统计登记（服务类）。
此项工作自正式运行以来，共承办全程办事代理事项208项，其中建设开工项目统计登记29项、统计数据服务72项、统计人员上岗证登记35项、询问72项。局全程办事代理室工作人员严格做到“十要十不要”，对每件承办事项坚持做到“一口受理、全程代办、内部运作、按时办结”。我局全程办事代理室的成立和良好服务，受到来局办事人员一致好评，树立了良好的统计行业形象。
深入推进政务公开 我局积极落实《以求真务实的精神，积极推进政务公开工作的报告》精神，认真抓好“四个结合”和“四个关键环节”，针对统计工作实际，全面推进政务公开工作。多次召开会议进行安排部署，并成立了由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，相关业务科室科长任成员的局政务公开领导小组，负责全局政务公开工作，具体工作由办公室和法规教育科负责。
我局在全面剖析行业性质的基础上，发扬求真务实的精神，本着公开、透明的原则，坚持依法行政，不断完善和充实原有的政务公开内容，制定了详细的实施方案，政务公开8个大类、20多个事项。在公开形式上，充分发挥网络优势和行业优势，不断丰富和创新政务公开的形式和手段。除采用传统的政务公开栏等形式，还紧密结合统计工作职能，利用区有线电视台、《京西时报》等新闻媒体、信息发布会等形式向全区发布统计信息；通过“门头沟统计之窗”网站和触摸屏查询，逐步扩大政务公开的覆盖面，不断提高工作效率。
按照《门头沟区统计局政务公开工作实施方案》的要求，我局组织召开科长会进行工作部署，要求各相关科室按照方案中的责任分工认真开展工作。同时，根据有关政策规定，结合本单位实际，我局建立健全了政务公开公示制度、考核奖惩制度、群众评议制度、责任追究制度、重大事项集体讨论决定制度等政务公开五项制度，进一步规范了政务公开的程序，畅通了公开渠道，为推进政务公开工作提供了制度保障。
为“两会”提供服务 在区“两会”召开期间，我局在现场设置了咨询服务台，利用触摸屏查询系统为两会代表提供全区经济发展数字信息和咨询服务。同时提供了自由索取资料《2003年门头沟区国民经济和社会发展统计公报》及《世纪之交的发展 1999年－2003年门头沟区社会经济发展概览》，这一亮点服务受到了两会代表的赞许。
（二）服务内容创新
建立统筹评价指标体系 如何落实科学的发展观，实现全面协调可持续发展也是我局一直在思考的一个重要问题。我局建立了由55个指标组成的门头沟区协调可持续发展评价指标体系，该体系描述了1998—2003年全区协调可持续发展的基本情况，初步总结了我区协调可持续发展中存在问题，并对其协调可持续发展趋势和状态进行了科学评价。
建立区“十一五”经济增长模型 我局以定量分析为基础，结合门头沟区的实际情况，对全区经济数据进行大量的分析，对数据进行预处理和标准化，采用主成分分析、逐步加权回归法等多元统计分析方法确立相关自变量及权数，综合一定长度的统计数据，确立科学的变量集合体系，构建联立方程组，建立了一个适合门头沟区的经济发展预测模型。在一定置信度保证下，预测“十一五”期间区域经济发展趋势，为区委、区政府科学决策、宏观调控提供优质统计支撑服务。
积极落实重点调研课题 我局密切关注市、区经济政策的调整和变化，突破专业和行业的限制，针对一些宏观调控重点、热点问题积极开展调研，撰写了大力调研报告。其中《以建为主，多元经营》、《外商投资企业对我区经济发展的贡献及存在的问题》等4篇被区领导批示。此外，还专门成立课题小组认真研究国家采取一系列宏观调控措施，控制投资过热、信贷总量及用地规模对我区经济发展地影响，撰写了《科学节约资源发展循环经济》、《我区投资领域未出现过热问题》、《严格土地出让 加强土地管理》等专题调研报告，受到区领导和有关部门的重视。
此外，我局课题小组多次对所承担的《关于首都西部生态屏障建设目标体系研究》课题展开研讨，请专家讲解，并先后走访了中国农业大学、华北林科院林业研究中心、区规划委员会、区水利局、林业局、区农委、永定河河道管理处、灵山生态研究所等二十几家单位对我区的生态状况进行了实地考察，如期完成了课题写作任务。
建立居民快速调查应急机制 根据我区住户调查工作的实际情况，我局建立了城镇居民快速调查应急机制，制定快速调查方案，并进行了试调查，使快反社调系统得到了应用和完善。
建立边远山区乡镇监测体系 我局深刻认识到加快边远山区的发展是增加我区农民收入的重中之重，一季度对全区六个边远山区镇建设情况进行了监测，发布了《边远山区建设推动农民增收》报告。
调整充实月度统计资料 年全区整体工作思路确定后，我局组织人员认真学习政府工作报告和区第九次党代会报告，从统计业务角度深入研讨新的发展思路，对《门头沟区社会经济统计资料》（即月度资料）的封面和内容进行全新改版，合理调整、设置各项经济指标。在数据表第一页列出了主要指标表，包括GDP、工农业产值、投资、银行存贷、城乡居民收入等，在农业指标中增加了蔬菜播种面积，在农民人均现金收入中增加了细项，列出了农民人均工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入、转移性收入等，更加准确、全面的反映了全区经济发展状况。
四、优化整合，实现统计资源的合理配置
在市场经济条件下，讲求合理配置资源，以实现效益最大化。统计同样如此，面对大量的数据信息，如何更好的发挥人才智力优势，实现统计效能的最大化呢？我局立足整合现有资源，通过“存量”资源配置与“增量”资源配置相结合，去寻求统计新活力。
（一）人力资源整合
组建课题小组 我局人才的整体结构无论从专业还是学历来讲，都达到了一定的水平。但是为了更好的发挥个人潜能和整体优势，创造丰富的统计成果，由局领导牵头，抽调业务骨干，成立了统计方法制度、统计模型、统计信息分析三个专业课题研究小组。方法制度组主要立足于统计方法制度的研究；模型组主攻宏观经济预警、预测、统计分析等方面的研究与创新；分析组着力于统计分析报告、论文的撰写。
精心组建经济普查机构 为了配合经济普查工作，我局统筹安排，精心组织。从7个部门抽调人员在成立了区经济普查领导小组办公室，办公室下设8个小组，即综合组、宣传组、社会组、工交城建组、商业组、数据处理组、数据评估组和后勤保障组。各专业组人员均是从各业务科室抽调业务精、组织能力强的人员，为确保普查质量提供了人才的保证。
（二）数据资源整合
我局为使统计数据真正实现“数尽其意”，有效的整合了各类数据资源。
整合部门单位名录资料 为保证经济普查试点清查工作的顺利进行，我局对工商局、税务局等部门提供的单位名录资料库，利用ACCESS、SQL SERVER等工具进行了系统整理，为经济普查做好清查工作提供了翔实的可分解的名录库资料。
实现乡镇数据集中化管理 为配合市农调队郊区数据仓库的建设,我局对全区16年的乡镇历史数据进行收集整理，涉及九个乡镇1978年到2002年的270个指标,共4万余个数据，实现了乡镇历史统计数据的集中管理,强化了农村统计基础工作。
系统整理普查元数据 作为对GIS一期工程的巩固，我局系统整理商业普查、第一次、第二次基本单位普查、第四次、第五次人口普查等普查元数据，并编写元数据库检验程序，实现了对元数据库的检验。
构建数据立方体 我局根据我区第五次人口普查数据，建立了数据立方体，通过确定主题、建立维度表、建立事实表，最后构建成立方体。可以采取切片、切块、旋转、钻取等各种分析动作，分析数据，使用户能从多个角度、多侧面地观察数据库中的数据，从而深入了解包含在数据中的信息、内涵，实现知识发现。
建立统计数据挖掘系统 我局结合统计专业特性和现状，对数据仓库中的表和字段信息进行归纳和分类，建立统计数据字典，形成并确定数据库的框架支撑模型、结构与发展模型及其它相关模型，建立了门头沟区统计数据挖掘系统，为政府的宏观调控、企业的微观决策、社会公众的信息需求以及统计部门信息化建设打造了一个功能强大的信息平台和基础应用平台。该系统主要包括数据源、查询、数据预处理、数据特征分析、预测分析、聚类分析、统计分析和规划决策等十一个功能模块。这十一个模块构成了数据的标准化、连接、查询、转换、分析和挖掘功能，即数据从基础查询到高级应用的完整体系。
（三）信息资源整合
规范统计信息搜集发布渠道 为重点解决统计资源搜集方向和发布问题，我局在全区率先开展了“统计信息通用发布系统”试点工作。根据统计工作特点，以GDDS标准将搜集方向分为七个子目录，即政策法规、一城带四区、社会经济发展、社情民意、横向交流、经验探讨和重点工程进展，将各类信息与七个子栏目对号入座，进行定向搜集。信息员一看子目录就立即想到“该搜集什么”、“怎样来搜集”、“什么时间去搜集”，做到全角观察、广泛搜集、分类整理、编辑精品。
开发基础工作管理应用平台 我局借助统计信息化平台，加大对现有资源的整合力度。利用.NET 开发工具，开发了基础工作管理综合应用系统。基本实现
了用户管理、统计单位管理、报表管理、法规教育、报刊管理等功能。
建立门头沟区经济普查网站 为及时反映普查动态，开发制作了“门头沟区经济普查网站”，设置普查机构、普查动态、通知通告、普查方案、普查制度、普查数据、分析报告、网上服务等八个栏目，在对经济普查的分类整理的同时，提供了一个与广大公众交流的平台。
2005年工作思路
2005年，我局继续加强对十六届四中全会精神和胡锦涛总书记视察北京市时的讲话精神的贯彻落实，进一步深化统计“五项工程”建设，坚持科学统筹发展理念，适应统计方法制度改革和统计职能转变地要求，全面提升各项工作水平，全力以赴完成经济普查各项后期工作，提出以下几点工作思路：
一、坚持科学发展观，拓宽统计服务领域。
以提高统计分析和监测能力为目标，坚持科学统筹发展，进一步强化统计服务职能。一要积极关注经济领域的发展变化，合理把握发展态势，及时发现问题，不断提高驾驭市场经济的能力，更好的为实现全区经济的协调可持续发展服务。二要加强对社会领域的动态监测，用统计独特的视角去观察和思考问题，进一步完善快反社调系统，提出更多具有参考价值的意见和建议。三要提升统计产品质量，完善统计综合数据库，进一步规范统计产品发布渠道
二、强化依法行政意识，加大全员执法力度。
以提高依法行政能力为目标，强化依法行政意识，进一步加大全员执法的力度。一方面要结合《全国经济普查条例》的宣传，加大对《中华人民共和国统计法》和《北京市统计管理条例》的宣传。加强对专兼职统计执法检查员的培训教育，进一步提高全区统计人员的法律意识、法律素质和依法行政能力。在深化法制宣传教育的基础上，深入推进全员执法，全面完成“四五普法”的工作目标。另一方面要继续深入贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，按照规定严格开展行政许可事项的业务办理，用法律和制度进一步规范依法行政行为。
三、加强交流培训，提高基础工作水平。
以确保统计数据质量为目标，进一步强化“双基”工作。一方面要通过第一次全国经济普查的开展，加强基础工作的整顿，理顺工作渠道。另一方面要结合巡查整改措施，通过深入开展各种业务培训和交流，努力提高基层统计人员的工作水平和综合素质。
四、注重数据挖掘开发，强化信息技术应用。
以提升统计科技含量为目标，进一步推进科技成果的转化。充分发挥现有的信息化优势，逐步推广《北京市门头沟区统计数据仓库暨地理信息系统》的应用，加快该系统二期工程建设与实际工作的衔接，重点结合第一次全国经济普查的专业数据开展GIS后期挖掘工作。
五、弘扬统计文化，加强人才能力建设。
以优化人才队伍结构为目标，继续在统计文化建设方面进行有益的探索和研究，大力弘扬统计文化，增强队伍的凝聚力和战斗力，进一步提高人员的综合素质。紧密结合社会主义市场经济体制和统计方法制度改革的实际需要，按照《门头沟区统计局2004-2008年人才规划》的目标，以“五种能力建设”为重点，加大对人才的业务能力和综合素质的培养，充分发挥个人和集体优势，进一步促进人才队伍的优化整合。
六、改进工作方式，强化统计管理职能。
以提高工作效率、改进机关工作作风为目标，进一步强化全程代理和政务公开工作。一要继续补充和完善统计全程办事代理事项，提升代理窗口工作人员的业务能力和服务水平，为服务对象提供优质服务。二要深入推进政务公开工作，不断完善政务公开事项，做到有效公开和及时公开。三要结合工作实际，深入推进OA系统的使用，进一步理顺内部管理及公文流转的渠道，建立与市局、区有关部门的有机连接。
门头沟区统计局