2014年,区统计局、调查队全面落实区委十一届六次全会精神,围绕转变职能和转变工作作风的总体要求,按照市局总队“全面改革、推进服务、搞好普查、巩固成果、打造队伍”的各项部署,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,不断推进统计改革和建设,积极服务于区域经济社会发展。
一、2014年工作完成情况
(一)充分发挥统计职能,全面完成重点工作任务
1.全面组织完成经济普查各项工作
一是领导高度重视,确保普查进度。区委常委、常务副区长、区三经普领导小组组长陈国才亲自挂帅, 深入企业现场指导入户登记,并多次召开专题会议推进普查登记工作。区经普办成立督导检查组,对全区13个街镇和石龙开发区进行督导检查,有力把握普查登记进度,切实提高了现场登记质量。
二是多种措施开展登记,确保普查登记按时完成。通过实地踏查现场登记、发放邮件远程登记、电话联系定点登记等多种方式开展普查登记。充分利用各种资源,采取电话联系、协同各部门多次联系等方式,反复查找单位。对拒不配合登记的单位采取执法手段、发放限期登记通知书,确保普查登记率。
三是三级联动加强审核,确保普查数据质量。局队制定并下发审核管理办法,整理主要审核关系式,以现场登记初审、街镇二审、经普办全面验收的三级联动审核方式,对单位的行业类型、规模标准、数据逻辑进行严格审核。从后期抽查评估结果看,建筑物定位情况基本符合要求,登记结果真实可靠,达到了质量验收的要求。
四是多种途径宣传普查,推动普查登记顺利开展。普查登记期间,区经普办通过悬挂经普宣传路旗、横幅,设置公交站台宣传灯箱广告,发放普查告知书、一封信,发送经普宣传短信等方式广泛宣传普查登记。在2014年全市各区县及北京经济开发区被访普查对象对三经普的知晓率中,法人单位的知晓率为96.9%,居全市第一名,个体经营户的知晓率为74.0%,居全市第五名。
五是以服务区域发展为导向,多层面开发经济普查资料。紧紧围绕区域功能定位和经济社会发展的热点、难点问题,明确资料开发的内容及形式,制定了门头沟区第三次全国经济普查资料开发应用工作方案。局队一方面将通过“短、平、快”的信息分析及时阐述区域发展过程中出现的新现象,存在的新特点,取得的新成果。另一方面将在信息分析的基础上进行“新、深、实”的深度研发,针对区域发展新形势提出合理的政策建议,并形成规范的调研报告,为区委、区政府宏观决策及经济社会发展中长期规划等提供高质量、高水平的参考依据。
2.建设统计统一管理平台
作为区重点信息化建设项目之一,门头沟区统计统一管理平台项目建设在确定平台建设的主要内容与建设原则上制定实施方案,与项目中标单位的技术人员就现有数据基本情况,软硬件配备情况进行调研,稳步推进《统计统一管理平台》建设工作。平台主要包括统计数据管理与挖掘、统计日常协作办公、统计信息服务等具体建设内容。用以实现多个业务部门数据资源有效衔接,切实保障信息资源共享,最大程度发挥现有各类资源的利用价值,更好的服务于门头沟区社会、经济发展建设。目前,数据采集模块、协同办公模块已开发完成并上线试运行,实现了部门统计数据的网上采集,区内其他部门通过网络实现了统计数据的采集上报。数据信息发布模块已基本完成测试,即将上线试运行,数据挖掘分析模块也在紧张的开发当中,整体项目建设稳步推进。
3.开展人口监测研究
局队为贯彻落实市委、市政府关于加强人口调控的工作要求,开展人口数据统计监测研究。一是加强部门协作,交流部门信息。积极与流管办、公安分局等相关部门沟通,了解相关部门关于人口数据的采集方式、统计口径和范围,切实加强与区流管办、公安分局等相关职能部门的沟通协作,强化对共性问题和重点难题的研究,积极配合人口职能部门开展有关工作。二是整合信息资源,改版月度资料。为进一步掌握全人口发展状况,积极协调区流管办、公安分局等职能部门,加强人口数据资源的统筹整合,对月度资料进行改版,加入户籍人口、流动人口每月数据,直观反映全区人口变动情况。三是及时总结分析,强化动态研究。以部门实时数据为依据,对全区流动人口情况进行及时跟进、动态监测,全面掌握门头沟区常住人口的新情况、新变化、新特点,并对流动人口数据进行对比分析,定期反馈监测信息。
(二)立足改革创新,为区域经济社会发展提供优质统计服务
1. 加强数据监测,服务于区域综合经济工作发展体系
一是关注劳动密集产业人口吸纳能力,服务于区域人口调控。为及时了解流动人口增减变化的信息、分析人口总量与产业发展的关系,局队积极整合内外部资源,将流管办、公安部门获取的人口进度数据与日常企业报表工作中分析挖掘到的从业人员情况相结合,了解各行业劳动力聚集情况,为产业转型疏解与人口调控提供数据支持。
二是关注单位产出消耗比,服务于区域产业疏解。局队对全区二、三产业单位进行产出消耗情况调研,组织开展规模以下重点工业企业动态监测、投资结构变化分析研究、年耗能2000吨标煤以上企业能源消费动态监测,为区域产业疏解提供数据支撑。
三是关注旅游文化休闲产业主导作用,服务于区域转型发展。完善对旅游景区、旅行社、住宿餐饮业、乡村旅游等相关产业的基础统计工作,开展旅游文化休闲主导产业和现代服务业、信息服务业等高端产业的单位标识和认定工作,加强旅游地产市场、旅游景区指标的监测分析,以及对门头沟区文化产业及文化创意产业的监测研究,分析旅游文化休闲产业对区域经济的贡献,对主导产业的发展方向提出相应政策建议。
四是关注民生品质,服务于区域人民福祉。建立城乡居民收入监测体系和住户动态监测体系,为记账户反馈季度数据,如实反映各项惠民政策,指导记账户理性消费;开展妇女儿童监测工作、养老机构调研工作,真实呈现区域妇、儿、老状态;开展区域网络购物情况调研、居民消费市场需求与建设研究、低收入农户收入增长可持续性研究,为相关政策制定提供参考依据。
2. 加强课题分析研究,提高统计科研水平
门头沟局队积极参与市区两级重点课题研究工作,结合区域发展实际,制定了18项重点课题研究方向,与有关部门、科研机构加强合作,提高课题研究与解决实际问题相结合的能力水平。着力提高统计技能水平,积极组队参加2014年北京市统计建模选拔赛,获得优胜奖第一名的成绩,并代表北京进入全国统计建模比赛总决赛并取得二等奖,创造了全国统计建模比赛的历史最好成绩。
(三)严谨务实真抓实干,深入开展党的群众路线教育实践活动
2014年2月起,门头沟局队作为党的群众路线教育实践活动第二批单位,严格按照区委统一部署,认真组织开展各项活动,努力实现整改提高。一是深入查摆问题,体现立行立改。局队深入查摆和解决“四风”问题,通过多种渠道共共征集到领导班子意见45条,“四风”方面意见39条;党员领导干部意见108条,“四风”方面意见78条。经整合梳理后,明确了51条整改任务,明确了整改落实目标思路及任务书、时间表。截至目前,完成13项21个立行任务。二是建章立制,确保活动实效。局队结合实际,对现有制度进行了全面梳理,列出清单,提出健全完善各项制度的思路和措施,正在着手研究制定《局队中长期人才发展规划》,建立人才培养长效机制;制定《住户调查员管理办法》和《住户调查员业务考评办法》,推进基层统计人员精细化管理;制定《门头沟局队会议统筹管理办法》,全面加强会议统筹协调管理,切实做到厉行节约、务实高效。同时积极健全制度执行监督检查机制,通过自查、抽查等方式,及时发现问题,督促整改落实,充分发挥制度的刚性约束作用,切实维护制度的严肃性和权威性。
(四)全面推进依法行政,不断提高统计法制保障水平
一是践行执法为民。局队以统计执法检查为切入点,于4月中旬召开了受处罚企业回访座谈会。“面对面”听取企业意见,引导受处罚企业讲真话、摆问题、提建议,与企业共同研究讨论并提出整改措施。不仅夯实了企业统计基础,也为各项执法检查工作奠定了良好的基础,真正实现执法为民。
二是加强执法队伍建设。组织16名新入职人员参加统计执法资格考试,推进全员执法。召开统计执法检查技能培训会,学习北京市统计执法检查业务技能培训系列讲座,提升专职执法人员的基础业务能力及执法技能,有效促进执法队伍素质和能力的提升。
二、2015年工作思路
一是深度开发应用普查资料。按照经济普查数据开发方案,对普查资料进行多层次、全方位和有深度的开发,为区委、区政府宏观决策及经济社会发展中长期规划等提供高质量、高水平的参考依据。
二是全力做好2015年度人口抽样调查工作。按照全市统一部署,高标准严要求,及时总结经验,细化工作流程,组织完成2015年度人口抽样调查工作。
三是进一步加强统计监测研究。紧紧围绕全区综合经济发展工作体系的发展,为服务区域经济社会转型发展提供更多统计支持。进一步拓宽研究思路,推进统计理论方法的应用,力争统计科研水平取得更大突破。
四是进一步加强法制建设。深入开展普法宣传,强化专业执法,推进全员执法;推进服务型执法,不断拓展执法服务空间,为调查对象提供优质服务;完善执法监督机制,严格落实案件审理制度;加大部门联合执法力度,开展诚信评价体系经验学习与交流,不断提升统计基础工作水平。
五是进一步加强信息化建设。稳步推进统计统一管理平台的运行,切实保障信息资源共享,最大程度发挥现有各类资源的利用价值,实现统计综合管理和服务能力的提升。改版门头沟区统计信息网,规范统计数据信息发布,加强统计数据解读,为社会公众提供全面、准确、及时、便捷的统计数据及服务。
六是进一步加强统计队伍建设。契合人才成长需要,加强后备干部和年轻干部选拔培养和实践锻炼。继续推行“流动讲堂”培训模式,建立人才培养长效机制,持续提升统计队伍活力。