2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。区统计局、经济社会调查队按照“把握一条主线,筑牢两个基础,抓实一项重点,打造两个品牌”的工作思路,在区委、区政府和北京市统计局的正确指引和坚强领导下,不断深化统计改革,敏锐捕捉区域发展动态,创新统计生产方式,为现代化生态新区提供了更加扎实可靠的统计服务。
(一)扎实开展第四次全国经济普查
经济普查是掌握二、三产业发展规模、结构和效益等情况的大规模全面性调查,对政府研究制定经济和社会发展规划、提高决策和管理水平具有重要参考价值。局队根据区域实际情况,完成了四经普区、街镇两级普查领导小组及其办公室的组建,立足年轻化、知识化选聘了近761名普查人员;秉持厉行节约的原则统筹落实普查经费,实现经费使用的全流程痕迹化管理,确保经费使用合规合理。结合门头沟区优化营商环境、创建全国文明城区等工作,研究制定经普宣传方案,积极拓宽宣传渠道,在线上、线下开展持续性、系统性广泛宣传。针对门头沟区企业异地经营多的情况,联合区税务局、工商局推送清查告知短信,扎实开展“地毯式”核查。在清查后期抽调人员,组建质量抽查组,抽取龙泉镇、城子街道、大峪街道等地域复杂、单位量大的重点街镇进行检查,采取逐门入户和平台数据逻辑审核方式,实地检验基层清查工作质量。截至10月底,清查工作全部结束,完成了13个街镇和石龙开发区共计17617家单位、6564家个体工商户清查登记,在全市企业清查率排名中名列前茅,为经济普查正式登记工作的开展打下了坚实的基础。
(二)充分发挥统计职能作用,做好区域经济发展监测
为充分发挥统计部门“参谋部、晴雨表、信息窗”的职能作用,提升对区域发展的服务能力,局队主动作为,积极采取多种措施为门头沟区经济发展保驾护航。当前我区经济正经历转型发展,经济形势充满严峻性和不确定性。前三个季度,受限于工业下行和部分行业发展趋缓,全区地区生产总值不变价增速分别为5.1%、6%和5.8%,离年度增长6.5%的目标还有一定差距。今年以来,局队主动适应区域发展的新形势、新要求,进一步加强和改进统计监测工作,积极与市统计局对接,建立起以GDP为核心的重点指标监测预警体系,定期召开企业座谈会,每月召开经济形势分析会,在对重点指标进行常态化监测的基础上,深入剖析数据指标,对每个重点监测指标逐一推算预警区间,建立区间预警制,对趋势性、苗头性问题及早发现、提前预警。同时深入走访重点企业、新兴行业企业,实地摸清企业运营实际情况和行业未来发展趋势,对数据反映出的发展短板早发现早预警,切实提升了统计监测服务能力,更准、更快、更及时地为全区经济稳定增长提供了有效决策服务。
(三)部门联动,服务生态化新区发展
1.开展门头沟区自然资源资产负债表编制
自然资源资产负债表编制工作是摸清地区自然资源资产“家底”, 推进自然资源资产化管理,提升生态文明建设水平的重要手段,也是开展党政领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。局队按照北京市生态文明体制改革专项小组关于生态涵养区率先全面铺开编制的要求,积极服务于绿色生态新区建设,牵头协调区国土局、园林绿化局、水务局、农业局参加由市级部门召开的“北京市自然资源资产负债表编制培训会”,明确了任务分工及工作进度安排,共同开展门头沟区自然资源资产负债表编制工作。局队牵头拟定的《门头沟区自然资源资产负债表编制工作方案》经区政府常务会讨论通过,并以区政府办名义发文执行,目前已完成在各相关单位的试填工作,为下一步正式填报打下了坚实基础。
2.基于绿色发展评价体系开展重点统计指标监测工作
《北京市绿色发展指标体系》是本市首次出台针对全市16个区的、综合性的生态文明建设目标评价考核办法及相应的指标体系,是市委市政府深入贯彻党的十九大精神,加快生态文明体制改革的重要举措。局队针对绿色发展评价体系中统计部门负责的11个重点指标,制作监测台帐,每季度对能源消费总量、单位GDP能源消耗降低率、居民人均可支配收入等绿色发展指标体系中重点统计指标开展跟踪监测。目前,正在开展《对门头沟区绿色发展之路的探究》研究,通过对门头沟区绿色发展评价指数评价结果进行解读,深入分析考评规则、得分情况,总结我区绿色发展的优劣势领域,提出进一步的详细解决建议和方法,初步构建了门头沟区生态环保数据监测平台,为区域进一步改善生态环境保驾护航。
3.进一步提升低收入监测工作水平
提高低收入户监测水平,是精准扶贫、落实十九大关于全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的重要环节。为进一步加强低收入监测,局队多方沟通,搜集有关政策措施信息,与区农委、经管站等部门建立定期沟通制度,共享政策和数据信息,共同推进低收入工作,确保的信息的完整性和及时性。同时,规范完善区级业务制度,走访基层开展调研、综合检查,面向基层住户调查人员开展有针对性的、系统化培训,有效提升了低收入监测数据质量,为区委区政府制定有针对性政策措施提供了可靠依据。
4.标准化开展人口动态监测工作
人口动态监测是服务全市人口调控的重要手段和可靠依据。在落实“疏解整治促提升”专项行动中,局队以人口监测台账为抓手、月度例会为载体,形成政府统一协调、部门联合发力的协作形式。以移动用户数据为途径,及时反映疏解非首都功能的实施效果。按照时间序列锁定稳定用户增减情况,按地区精准分析移动用户职住逆差情况,在梨园、三家店、冯村等外来人口聚集区域设立监测点,追踪人口净流量和人口密度,助力疏解行动有效开展。
(四)积极响应号召,开展精准帮扶
局队深入贯彻区委区政府《关于进一步推进低收入农户增收及低收入村发展的实施方案》提出的一系列重要政策举措,按照门头沟区委关于进一步推进低收入精准帮扶工作的统一部署,认真落实“区属各部门要积极与市级对口部门加强联系,积极邀请市级对口部门参与和支持我区低收入精准帮扶工作的工作要求”,积极与区领导、农委、斋堂镇等相关部门沟通对接,结合门头沟区低收入村精准帮扶工作实际和局队具体帮扶工作情况,迅速与市统计局党组对接,今年以来,共计实地调研、座谈4次。6月26日,市统计局党组班子在局长蒋力歌的带领下和区统计局结对调研西胡林村,慰问建国前老党员及困难党员,切实掌握了西胡林村基本情况、低收入户台账、帮扶需求等,正在研究从党建帮扶、项目帮扶、智力帮扶等多个方面研究与斋堂镇西胡林村建立结对帮扶的长效机制。
(五)严肃党内政治生活,持续开展专项治理
局队深入贯彻落实党风廉政建设责任制,进一步明确党组在抓党风廉政建设中的组织领导地位和领导责任。一是完善党风廉政建设主体责任全程记实制度,并将其延伸至局队科级领导干部,逐级填写了《主体责任全程记实手册》,构建了清单化明责、痕迹化履责、台账化记责三项机制。二是持续狠抓“为官不为”“为官乱为”专项治理工作,在去年的基础上,进一步细化完善专项治理活动方案,查找出了5方面突出问题,制定了具体的整改措施,并深入细致抓落实,专项治理工作取得了积极效果。三是严格落实廉政警示教育,组织全体干部职工收看反腐倡廉警示教育录像片,先后3次组织党员干部到冀察热挺进军司令部、中组部驻门头沟区学习教育基地京西古道博物馆、区廉政教育基地等实地参观见学;注重重要时期节点教育提醒,紧盯重要时间节点,在元旦、春节等节日期间,认真组织廉洁自律教育提醒,积极开展监督检查,切实严明工作纪律,防止“四风”问题反弹回潮,树立了统计部门良好形象。
(六)加强机关党建工作,贯彻落实上级决策部署
一是认真落实《关于认真贯彻<北京市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则>精神的通知》文件精神,贯彻执行“五大制度”,把加强意识形态工作作为机关党的建设的重要内容,坚持与业务工作紧密结合,同部署、同落实,同考核,切实做好意识形态的风险防控等工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展支部学习和专题研讨,认真开展理论中心组学习和专题研讨,及时传达中央、市、区等领导的重要讲话精神、党纪国法和党风廉政准则等内容。
二是严格落实上级要求,扎实开展支部规范化建设。局队认真落实党员“双报到”工作要求,局队全体党员完成了社区报到并积极参加社区活动。按照组织部和机关工委要求,规范《党支部手册》《党员手册》和党员E先锋平台和长城网使用,有效促进支部工作规范进行。充分发挥党员的先锋模范作用,严格落实党内组织生活制度,认真开展系列党员教育活动。围绕工作纪律、服务态度等内容,不定期、不定时开展监督检查并及时通报结果。
三是积极开展“新时代新担当新作为”主题宣传教育活动和“我参与、我奉献、我快乐”主题教育活动,创新开展多支部主题共建,与北京市统计局办公室党支部开展“支部共建促发展,乡村振兴京西心”主题党日活动,与北京泰瑞特检测技术服务有限责任公司、北京尊冠科技有限公司开展了党团共建活动,加强了不同行业、不同科室之间学习交流,提升了党日活动成效。
(七)精准服务区域发展,打造统计服务宣传品牌
1.创新统计产品形式,提高统计产品制作精良度
局队今年进一步创新统计产品形式及内容,丰富完善统计产品,完成编印《门头沟区主要数据》插页、2018年度《门头沟区经济社会统计资料》改版、《2017年度优秀课题分析汇编》、《门头沟区统计质量全过程管理办法》、门头沟区2017年国民经济和社会发展统计公报等资料编印工作。
2.结合“新总规”区域功能定位,创新开展统计科研
为进一步提升统计科研服务区域经济发展的能力,局队紧紧围绕新总规中门头沟区“首都西部重点生态保育及区域生态治理协作区”“首都西部综合服务区”“京西特色历史文化旅游休闲区”三大功能定位,开展课题研究工作。严格按照课题管理办法的要求,周密计划,保证每项课题按时、高质量完成。年初已制定全局重点研究课题23项,确定各课题小组名单,并于5月份分两次完成课题开题报告工作。目前各项科研课题均已进入全面研究写作阶段。
3.拓展统计宣传思路,打造全媒体宣传新格局
加强与各种媒体的联系和沟通,探索构架“报刊有文章、电视有影像、网络有信息、手机有微信”的立体化大宣传格局。多角度、全方位、实时更新,宣传统计工作动态、传播统计相关法规和统计专业知识、展示干部职工风采,提升统计宣传影响力从而展现机关良好工作状态及精神风貌。一是与清水统计所制定并拍摄的影视短片《农普来了》,真实反映普查期间发生的趣闻趣事,以通俗化的语言、接地气的表演形式,对普查工作进行了直观、动态宣传,对第四次全国经济普查提前预热。二是开展以“走进四经普”为主题的第九届“中国统计开放日”主题活动,在分享自行创作的《话说四经普》及《我与经普的故事》等精彩节目的同时,分别对第四次全国经济普查的目的、意义、统计部门是如何做好政府与企业和社会公众的桥梁纽带作用,以及改革开放40周年间门头沟区发生的重大变化、经济总量的稳步提升做出了简要介绍,展示了统计人良好工作状态及精神风貌,提升了统计宣传影响力。
(八)深入推进统计法治,依法治统氛围更加浓厚
一是规范管理,聘用律师作为局队常年法律顾问,为局队重大事项决策提供法律咨询意见,为局队处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件提供法律服务,为局队制定规范性文件提供合法性审查意见,制定《门头沟局队合同签订流程及管理规定》,确定由主管局长全面审查、法律顾问合法性审查、局队班子会审议通过的合同三级审查机制,确保内部管理合法合规。
二是强化执法检查力度,全年共检查企、事业法人单位180家,其中日常常规执法50家,专项执法检查130家,超额完成全年执法检查任务的138.5%。共立案21家,其中一般程序8家,简易程序13家。创新开展行政事业单位统计基础工作专项检查,对全区近80%的行政事业单位进行专项执法检查。结合在检查过程中发现的问题,执法人员一方面对单位进行现场指导,找出造成基础工作不足的深层次原因,给出合理化建议,另一方面定期跟踪回访,确保问题整改落实到位。
(九)持续夯实基层基础,基层统计服务水平不断提升
为进一步巩固统计基层基础,将统计触角延伸到基层,在全区实现统计信息化全覆盖管理,局队顺利完成了门头沟区基层统计信息化平台验收,并正式投入使用。局队创新设计的基层统计信息化平台进入实际应用阶段,切实减少了基层统计人员在手动填报、录入数据过程中的质量偏差、提高了人员及资产的管理效率,有效改善了基层统计数据采集方式,显著提升了基层统计数据质量。同时,局队不断强化教育培训与监督检查,进一步完善了社区(村)统计管理制度,通过阶段性巡查、制度报表事后质量抽查的方式,针对基础数据、统计台账、制度报表报送流程的规范性和数据的真实性进行督导检查,进一步巩固了基层统计数据的真实性和准确性,统计服务水平得到了有效提升。