2016年,门头沟局队认真贯彻落实习近平总书记对做好新时期统计工作的重要指示批示精神,以市局总队、区委区政府以及社会公众对统计工作的新要求、新需求为导向,主动适应经济发展新常态,积极创新工作机制,深化分析研究,强化数据服务和数据解读,各项统计工作取得了新的积极成果,为服务区域经济社会发展和全市重点工作提供了及时有效的决策支撑。
一、2016年工作情况
(一)聚焦重点,第三次全国农业普查全面铺开
按照市农普办的工作部署,局队高度重视三农普各项准备工作,注重统筹规划和顶层设计,积极与区委区政府协调合作,成立了由区委常委、副区长张永任组长的区三农普领导小组,结合区域实际情况,形成区、镇、村三级完备的普查机构,选调1100名普查人员开展清查摸底工作。针对商品房社区入户难等问题,通过加大宣传力度,协调相关成员单位配合等多种方式,截至目前,已完成了85465个住户和816个单位的清查摸底工作,分别完成总进度的83.8%和98%,为正式普查登记奠定了坚实的基础。
(二)服务中心,人口和经济社会发展监测水平显著提升
围绕京津冀协同发展战略部署,从人口、经济、社会、环境多维度强化统计监测研究。一是服务非首都功能疏解任务,高标准严要求开展年度人口抽样调查和人口动态监测。在人口抽样调查中主动扩充样本,增强代表性,排除万难圆满完成年度人口抽样调查登记入户、事后质量抽查工作。在人口动态监测中细化分解台账报送表格样式,对接流管平台外来人口数据和公安部门户籍人口数据,准确把脉我区人口变动趋势,及时研判影响人口调控的相关因素,为区域人口形势研判提供了及时有效的数据支持。二是围绕门头沟区经济转型发展特点,建立高端产业功能区监测指标体系,开展“高技术”产业、战略性新兴产业、商业综合体跟踪、PPP模式发展现状等多项监测评价,为区委区政府决策提供有效统计支撑。
(三)开拓进取,人才队伍培养初见成效
一是持续加强党的建设。开展“两学一做”学习教育,充分利用微信、网络平台、客户端等新媒体开展学习,压缩了学习教育中顶层和基层的时间、空间距离,有效传导了学习教育的层层压力,方便党员同志迅速、及时、便利的进行学习。重新修订了局队《考勤管理办法》、《休假管理办法》、《会议纪律制度》等机关管理制度,加强机关作风建设。深入开展“党纪严于国法、纪律挺在前面”党纪条规知识竞赛,荣获全区第二名、市统计系统第三名的好成绩,在局队内掀起“两学一做”学习教育的高潮,凸显出局队“两学一做”引导党员坚定理想信念、严守党的纪律规矩取得了实际效果。
二是强化统计队伍建设,大力开展干部教育培训工作,制定并实施了全年七大项十六小项培训计划,积极搭建统计干部锻炼平台,注重学习成果转化,抽选局队年轻业务骨干组建统计建模小组,围绕大赛“新经济大数据”的赛会主题阅读、整理大量文献和书籍资料,通过深入的研究讨论,反复推敲修改论文,提交的《疏解背景下的北京市职住中心和产业集聚研究》论文在全市的比赛中脱颖而出,代表北京市参加全国统计建模大赛,最终以优异的成绩获得全国统计建模大赛决赛一等奖,创造了区县局队在全国统计建模比赛的历史最好成绩,显示出门头沟局队统计干部业务水平迈上了新台阶。
三是加强统计文化建设,充分发挥工会、共青团主观能动性组建合唱团、摄影、书法兴趣小组,积极参与市统计系统第七届文化艺术节,以丰富多彩的导向活动激发干部队伍的活力,努力营造以人为本、团结协作、充满活力的人文环境。局队合唱团成员在业务繁忙时间紧张的情况下,牢固树立大局意识,充分发扬团队精神和集体主义精神,克服种种困难刻苦排练,最终获得了合唱比赛第一名的好成绩,这是门头沟局队特有的文化特质、艺术素养不断传承的最佳体现。
(四)夯实基础,统计数据质量管控办法不断完善
进一步规范统计行为,修订完善了《数据质量管理制度》和《统计数据和统计资料上报、提供和发布管理办法》等制度,紧抓年定报库外审核、任务分解等环节,实现数据质量管理制度化、规范化、科学化管理。建立各专业科室定期调研制度,以对企业的交流指导。强化对被调查单位的执法检查力度,对10家区内行政机关、事业单位进行集中执法检查,对全区72家单位进行了事先督导检查,超额完成全年事先督导检查任务的103%,截至10月底,已顺利完成全年执法检查任务,共检查企、事业法人单位143家,完成全年执法检查任务的102%。有效保障了行政事业单位统计数据质量。利用年定报和各类培训,加强对《统计法》、《北京市统计条例》的宣传,全面提升统计干部和统计从业人员的法律意识。
(五)强化职能,统计服务质量不断提升
一是编辑统计资料。推进《统计年鉴》编辑,编辑完成《门头沟第三次经济普查分析报告汇编》、月度资料编印及《门头沟区主要数据》2016插页,利用统计数据展现区域经济社会发展变化情况。二是完善统计数据发布,积极拓宽数据发布渠道,按照《2016年北京统计数据(信息)发布计划》,及时高效完成门头沟区主要数据发布工作。三是服务区域经济社会发展,开展20项课题研究,以课题研究带动专业水平的提升。合理利用门头沟统计微博、微信公众号等数据发布渠道,不断加大现代信息技术在统计工作中的应用,有力促进了统计服务科学发展。
(六)筑牢根基,统计基层基础建设更加完善
经过自上而下的设计和自下而上的论证,率先建立了《社区统计一套表报表制度》,开创了全市社区统计先河,按季度报送社区统计数据,为镇、街提供精细化服务。为强化社区统计人员的管理和考核,建立了《社区统计管理制度》等基层统计机构系列制度,针对基层统计人员统计理论薄弱的情况,开展了社区和街道办事处统计人员培训,“理论+实践”切实提升基层统计人员工作水平。
二、工作中存在的问题及面临的形势
刚刚闭幕的党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中提到: “党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告情况,反对搞两面派,做‘两面人’,反对弄虚作假、虚报浮夸,反对隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话”。这段话体现了总书记近期对统计工作批示的有关精神,要求我们统计部门保证数据质量,反对统计造假、弄虚作假。中央深改组第28次会议审议通过的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》对统计部门机构人员改革提出了明确要求,虽机构调整暂时未涉及到门头沟局队,但也对我们的日常工作提出了新的要求。《意见》要求各级党政机关用数据说话、用数据管理、用数据决策和用数据创新,这四个要求用数据的前提也是我们统计部门的数据必须是真实的,必须是准确的。只有我们提供的数据真实准确,才能给各级政府的决策、判断、管理提供有效支撑。
今后一段时期是北京率先全面建成小康社会,落实城市战略定位、推进京津冀协同发展、加快建设国际一流和谐宜居之都的关键阶段。新形势、新任务对我们统计部门全面贯彻落实“五大发展理念”、加快统计改革提供了难得的机遇。门头沟区作为北京西部生态涵养区,承担着北京调整首都城市战略定位、推进京津冀协同发展等重大责任,正处于经济结构转型调整的关键时期,面临着地区经济总量不足、新旧动力转换接续不紧、创新驱动能力不强、城市面貌与生态园林景观城市要求还有较大差距等问题,特别是缺乏中高端商业、文体配套设施,制约了经济发展和民生改善。门头沟局队在这样的大环境下,面临着巨大机遇同时也伴随着巨大挑战,亟须统一思想提振信心,紧紧围绕区域发展动向,深入推进统计创新发展,积极开展分析研究,准确反映区域经济社会发展,推动政府统计服务由事后反映向预测预判和对策建议并重转变,通过改革创新,全面构建具有门头沟特色的统计服务体系,更好地服务各级政府和社会公众。
三、2017年主要工作思路
2017年是实施“十三五”规划的关键之年,门头沟局队将深刻领会中央、国家局、市委市政府、市局总队和门头沟区委区政府要求,立足首都城市功能定位,主动服务经济发展新常态,为门头沟区全面落实非首都核心功能产业调整疏解和人口调控提供及时有效的决策支持。
(一)持续巩固“两学一做”学习教育成果
坚决落实中央八项规定,继续巩固“两学一做”学习教育成果,严格执行党内生活制度、加强党内生活锻炼、创新党内生活方法,进一步推动党内生活规范化、制度化和常态化,引导全体党员以学促做,以知促行,立足岗位做贡献。
(二)扎实推进第三次全国农业普查
按照全市统一部署,高标准严要求,组织完成第三次全国农业普查各阶段工作,确保普查数据真实可信;着力做好普查数据资料开发,全面摸清我区农业发展现状。
(三)大力加强人才队伍建设
人才是统计工作不断创新、不断取得成绩的源泉。目前,受各方面因素影响,局队机关统计人才流失现象比较普遍,局队干部应对复杂的经济社会发展形势能力不足。2017年局队将继续做好人才引进和结构调整工作,以人为本,进一步加强统计人才培养,结合每个人的特点,使用与培养并重,在使用中进行培养,在培养中注重提升,创造条件培养人才,努力做到人尽其才,为愿意担当、能担当的同志提供适当的空间和舞台,让有能力的统计干部在工作中不断创出新的业绩,得到不断的成长和发展。
(四)数据质量常抓不懈
一是严格落实《北京市统计数据质量评估管理办法》,牢记数据质量是统计工作生命线,强化数据质量控制,进一步明确数据质量管理的责任制度与责任人,严格数据质量评估制度,规范数据发布使用流程,不断加强统计数据质量管理,提高统计数据公信力。二是严格执行《统计法》、《北京市统计条例》、《北京市统计行政处罚裁量基准》,强化统计执法的规范性,加大统计执法处罚力度,坚决做到令行禁止、知行合一同时结合“七五”普法,加强对社会公众的统计普法宣传,提高全社会依法治统的意识,营造统计工作良好的社会环境。
(五)加强统计监测研究
进一步健全人口动态监测体系,准确把握区域人口分布和流向,加强对区域人口发展规模与结构现状的测算,提高人口调控预警能力。不断深入研究门头沟区转型发展关键期的新特点和新需求,针对门头沟区把发展战略性新兴产业作为产业结构优化升级突破口的发展动向,依托中关村门头沟园,以互联网产业为核心,重点加强智能制造、医药健康、节能环保三大产业的统计监测与研究。同时结合全区产业结构调整情况,推进高端产业功能区——中关村门头沟园监测,基于监测结果及时作出评价,撰写统计信息与分析,为区域实现全面协调可持续发展提供科学合理的可行建议。
(六)提高统计服务水平
紧跟区域发展动向,选取热点问题开展深入研究,优化统计产品形式及内容,增强统计产品的服务水平。围绕门头沟区智慧服务型制造产业升级、医药健康服务产业转型升级、节能环保产业等发展方向开展深入的专题分析研究,提升统计产品的服务水平。推行“互联网+政务服务”,有效利用微信微博、门头沟统计信息网等平台,让数据多跑路,让企业和群众少跑腿。