2023年，在区委区政府的坚强领导下，在区委依法治区委员会的指导下，东辛房街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全国法治政府建设示范创建工作部署，全面夯实基础，健全体制机制，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，为地区高质量发展营造了良好的法治环境。下面，将街道2023年法治政府建设情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续推进法治政府建设示范创建，促进依法行政

根据区级示范创建工作安排部署，成立了街道法治政府建设示范创建工作领导小组，并下设工作专班。各分管领导主动认领任务，各科室、各部门牢固树立“一盘棋”思想，强化协作配合，形成工作合力，共同推动街道法治政府建设示范创建工作取得实效，确保事事有人抓、件件有着落、项项见成效。严格对标对表，梳理指标任务61项，逐一明确责任部门和责任人，细化工作措施和完成时限，确保实现创建工作高标准研判、高起点推进、高质量完成。

（二）充分利用街道法律顾问专业优势，提升审查质效

司法所作为街道的法制机构，负责街道行政规范性文件、协议合同文本、重大行政决策等合法性审核，充分利用街道法律顾问专业优势，整合审核资源，形成工作合力，提升审查质效。

在行政规范性文件合法性审核工作中，对于行政规范性文件，从制定主体、依据、程序、内容等方面进行合法性审核，确保文件制定的合法性、规范性；对于合同协议文本，从合同协议签订的主体是否适格、约定事项表述是否清晰准确、所列法律条款是否适用等方面进行合法性审查。2023年度共审查合同文本111件次，书面反馈审查回执，明确修改建议；现场解答法律咨询、出具法律意见书、参与接诉即办现场协调会等18件次。

在行政执法案件合法性审查工作中，街道案审委员会严格依据“事实清楚、证据确凿、法规准确、程序合法、处罚恰当、手续完备”的要求，对重大行政执法案件进行法制审核，有效加强了对重大行政执法行为的监督，促进执法工作规范化。同时，督促相关职能部门做好执法信息公开、公示，进一步提高行政执法工作透明化、标准化水平。

（三）依法有效履行街道综合执法职责，加强协同联动

街道综合行政执法队紧紧围绕“城市管理执法协调、占道经营整治、城管执法业务”等职权范围，与相关部门协同联动，有效履行街道综合行政执法职责。

1.立案情况。2023年度，一般处罚程序共处罚379起，罚款218850元；简易程序共处罚503起、罚款4370元，罚款额共计223220元。

2.专项执法。一是大气污染防治。根据门头沟区大气污染防治工作部署，街道综合行政执法队开展空气污染专项执法71次；联合执法28次，工地绿色开复工宣传7次，立案处罚37起，罚款156500元；二是生活垃圾分类。积极贯彻“城管入社区”机制，每周末执法队员进社区进行垃圾分类执法宣传、盯守，2023年度共进行分类指导1009次，垃圾分类立案处罚435起，罚款13900元；三是“门前三包”责任落实。严格督促辖区社会单位、商户落实“门前三包”管理规定，保持每天一检查一督促的频率，积极配合创城要求做好“门前三包”工作，定期联合保安共同清理街面环境卫生，规范“门前三包”秩序，立案处罚6起，罚款1800元；四是街面环境秩序维护。严格落实创建“全国文明城区”工作方案，围绕创城指标体系结合城管职责开展执法工作，重点做好环境秩序维护，处罚相关案件56起；五是燃气安全检查。完成辖区商户罐装燃气清零工作，对融悦汇、景阳融鑫餐饮单位、学校、养老院等社会单位天然气使用情况进行日检查、日督促，并且联合华油燃气、消防等职能部门进行现场燃气安全知识培训，录入检查单392次，立案处罚17起，罚款4300元；六是广告牌匾集中整治。对辖区内校园周边、居民小区、市场门口等重点区域非法小广告的散发、张贴、涂写等行为开展集中整治，同时开展广告牌匾、户外广告专项执法行动，净化视角，美化环境。开展专项执法10余次，集中整治非法小广告50余次，立案处罚24起，罚款5100元。

（四）坚持“两个导向”创新普法形式，法律服务惠民

1.坚持民生导向，把开展扎实有效的法治宣传教育作为法治惠民的切入点。按照“八五”普法要求，以宪法、民法典、未成年人保护、老年人权益保护、创城法治宣传等内容作为普法宣传工作重点，以全民普法促进全民守法。2023年度，东辛房街道组织各社区开展普法活动45场，其中包括普法讲座20场，沿街设站宣传25场，受教育群众5000余人，发放宣传品5000余份。组织了“12·4”国家宪法日、宪法宣传周系列宣传活动，机关各科室、中心、队所进行了“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神+融治有我”主题法治宣传教育承诺。

2.坚持服务导向，把提供优质高效的公益法律服务作为法治惠民的落脚点。基层法律咨询援助服务是一项为民办实事工程，司法所为群众提供电话、当面法律咨询，做好法律解释和答疑。2023年度共接待来访来电法律咨询900余件，积极引导群众通过法律途径维护自身合法权益。

坚持推行公共法律服务进社区，充分发挥社区包居律师专业优势，常态化开展普法宣传和法律咨询，耐心接待、依法解答，打通公益法律服务“最后一公里”。2023年度，包居律师到社区开展“面对面”“零距离”咨询服务108场次，服务群众600余人次。

为提升法治素养，解决本领恐慌，街道组织开展了“法律明白人”培训，组织集中观看“法律明白人”郭秋杰的事迹宣传片《夕阳无限好老牛自奋蹄》，就《民法典》、调解工作等内容进行详细讲解，为“法律明白人”做好社区法律服务相关工作提效赋能。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，街道在法治政府建设方面虽然取得了一定的成效，但仍然存在着一些不足需要我们今后加以完善和改进。主要是司法所职能清单赋予了司法所更多的职能与责任，对现有司法所工作人员的专业素质与履职能力提出了更高要求,法制机构专业化队伍建设仍需进一步加强。例如现有合法性审核机构人员结构、专业知识储备尚不能更好满足新形势下政府法治工作的标准与要求。

综合分析上述工作中存在的不足成因，一是司法所工作人员的业务知识学习还不够，专业化程度还需要提高；二是对于行政执法工作监督仅仅局限于重大行政执法案件的法制审核，日常案卷评查力度不够，监督思路不宽。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）全面加强组织领导，推动法治建设常态化

街道工委对本地区法治建设统一领导、统筹协调，及时研究解决有关法治建设的重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，听取年度法治政府建设工作汇报，并对法治政府建设提出明确工作要求，督促街道全体机关干部依法行政，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。

（二）领导干部示范引领，带头学法讲法制度化

将《习近平法治思想学习纲要》纳入街道工委理论学习中心组年度学习计划，坚持在学懂弄通做实上下功夫，做到学以致用。同时，坚持会前学法制度，注重贴近工作实际、精选学习内容，领导干部带头讲法，学习《中华人民共和国法律援助法》《北京市接诉即办工作条例》《关于加强城镇国有土地上依法建造住宅维修工作的指导意见（试行）等内容，旨在增强街道机关干部的法治意识，努力营造浓厚法治氛围，不断提升运用法治思维和法治方式化解矛盾和处理复杂问题的能力。⠼/span>

例如，接诉即办工作中涉及很多房屋维修类的诉求，由业务科室主管领导带头领学了《关于加强城镇国有土地上依法建造住宅维修工作的指导意见（试行），并要求各科室负责人组织科室人员深度学，在解决此类诉求中能够做到办事找法，解决问题用法。坚持属地兜底、为民服务的同时，进一步厘清责任，真正做到在法治轨道上推动各项工作开展，进一步推动基层法治政府建设。

（三）领导干部带头用法，确保行政决策合法化

根据《关于全面推进镇街法治政府建设的指导意见》（京门依法行政发（2021）1号）的文件精神，街道司法所所长列席街道工委会和行政办公会，对决策议题从法律角度提出建议，有效促进依法行政，使行政决策有法可依、于法有据。

街道主要领导及分管领导在日常解决接诉即办涉法诉求、召开专题调度会时，要求司法所及政府法律顾问列席会议，提出法律意见，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾，按照法律的规定、遵循法律的程序、采用合法的方式去解决各类涉法诉求。

（四）领导带队督导检查，常态指导管理规范化

严格按照环境建设、垃圾分类、污染防治等工作要求，明确目标任务，细化工作措施。领导带队深入西山印共有产权房项目工地、拆迁地块、各社区对环境卫生、垃圾分类、污染防治等进行全面督导检查88次。联合综合行政执法队指导86家商户规范约75处“四公示一台账”问题整改，指导9个社区完成建筑垃圾消纳备案，切实保障管理规范、治理长效。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，街道将按照中央、市、区的统一部署和工作要求，进一步提高认识，更加有力有效推进法基层治政府建设各项任务举措落实落细，努力提高街道依法行政工作水平，推进街道法治化建设。

（一）加强机制建设，法治建设助力基层治理“有创新”⠼/span>

持续探索法治建设助力解决经济发展、民生痛点难点问题，深化跨部门协同治理实践。结合辖区实际，有计划有步骤地完善各社区法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的社区法治管理体制。

（二）做好参谋助手，法制机构提供法律保障“专业化”

司法所负责统筹处理行政复议诉讼案件，进一步实现全面法治建设工作职能的优化协同高效。一是全程提供法律服务。联合街道法律顾问提供专业法律意见，做好相关法律实务，实时关注案件进展，切实发挥法制机构在行政复议及行政诉讼中的积极作用；二是加强行政执法监督。开展执法监督，做好案卷评查，从源头上减少不必要的行政争议，切实维护行政相对人的合法权益；三是持续推进依法行政，主动将法治宣传教育渗透到社会治理、执法办案、行政服务、复议诉讼等全过程，全面提高法治建设水平。

（三）坚守为民初心，全力化解矛盾纠纷“辛连心”

充分发挥“辛连心”人民调解室职能作用，推广分享调解先进经验做法，聚焦积案化解攻坚。加强协调联动，重点对婚姻家庭、感情纠纷、可能引发群体性上访以及历史遗留的重大矛盾纠纷进行预防排查调处，努力化解基层矛盾纠纷。完善各类调解组织建设，提升工作队伍素质，提升社区公共法律服务体系，强化基层依法治理“微末梢”作用，进一步畅通群众“诉求表达、利益维护、权益保障”渠道。

（四）坚持靶向施策，切实营造普法强基“好氛围”

全方位多载体深入推进“八五”普法，深入抓好领导干部学法用法，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。深入开展“普法强基补短板专项行动”，利用新颖多样的法治宣传教育活动，促进依法行政，积极引导群众知法、学法、懂法、用法，增强他们利用法律途径维护自身合法权益的意识，确保辖区社会和谐稳定，从侧面推进法治政府建设。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。