2021年，在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的指导帮助下，依照相关规范性文件和工作要求，大峪街道紧紧围绕全区法治政府建设的总体部署和本单位实际情况，认真贯彻落实依法建设职能职责，全力推进依法建设和依法治理，法治化管理水平得到明显提升，现从三个方面报告有关情况：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化领导责任，落实依法行政工作责任制

一是健全组织机构，强化依法行政保障。街道工委、办事处高度重视法治政府建设工作，成立了以工委书记和办事处主任为组长、政法委员为副组长、其他处级干部和科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，认真落实管理责任制，形成了主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作格局，做到环环相扣、层层落实。二是带头履职尽责，推进依法行政。认真贯彻落实《党政主要负责人履行法制建设第一责任人的职责规定》，工委书记、办事处主任始终把推进法治政府建设作为第一政治任务，作为从严治党的根本之策，牢固树立“四个意识”，做到“四个亲自”，严格履职尽责，并紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，切实发挥在法治政府建设中的领导核心作用，不断提升运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。主要领导坚持定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究分析、协调解决工作中的困难和问题，确保任务指标的推进。三是确保资金到位，助推依法行政。全力落实行政执法的资金保障，配齐配全标准化执法设备，配齐协管员队伍，大力支持拆违、环境整治、噪音检测等费用，确保综合行政执法工作的顺利开展。

（二）完善依法行政制度，确保依法行政有序推进

    一是健全议事规则，强化权力运行监督。按照集体领导、规范议事、依法决策的原则，街道进一步健全完善工委会议议事规则、领导班子相关议事规则实施细则等议事类制度6项，严格议事范围和程序，确保决策的科学化、民主化、法治化，此外，对决策的实施、监督检查和责任追究做出明确规定，做到事权明确、边界清晰。二是完善综合执法规章制度，提高依法行政能力。结合工作实际，逐步完善了综合行政执法日常管理、考核评议等制度，明确了综合执法队、执法人员工作职责，形成了依法行政的长效工作机制。

（三）强化法治宣传教育，提升依法行政意识

一是加大理论学习中心组集中学法，发挥引领示范作用。坚持以学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线，开展理论学习中心组专题学习，不断提高领导干部对依法行政的认识，切实增强其法治思维和依法行政能力，全年共完成理论学习中心组专题学法6次。二是强化法治教育培训，提高干部队伍素质。街道按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”和“突出重点、按需施教”的原则，把学习《宪法》《民法典》《街道办事处工作条例》《北京市生活垃圾管理条例》《北京市物业管理条例》等内容纳入机关学习范畴，利用专题培训、会前学习、党支部学习以及公众号推送等多种形式对机关干部进行法治教育，营造学法、守法、用法的良好氛围，提高机关干部依法指导实际工作的能力水平。三是辖区法治宣传“质”“量”双增。今年以来，开展“送法进学校”“送法进景区”“送法进社区”等法律十进法治宣传活动40余场次，发放宣传册、书籍、各类宣传材料4000余份，张贴挂图560余张，受教育人数近2000余人次。与门头沟区人民法院执行局联合开展“我为群众办实事”法官以案释法系列宣讲活动，因疫情防控工作要求，探索开展线上讲座模式，辐射辖区全部社区，单次线上讲座受教育群众达300余人次，在确保安全普法的同时，进一步增强法治宣传的便捷性、广泛性；创建法治文化街区品牌：利用原有场地和设施，与承泽苑社区、北京国信好望物业管理有限公司签订法治文化阵地共建协议，打造“大峪街道法治文化街区”品牌，形成多元投入，功能互补、资源共享的法治文化阵地建设新局面。

（四）规范依法行政行为，提升依法治理效能

一是强化依法行政能力，落实“三项制度”规范执法。按照行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，街道执法人员严格按规定、流程执法，并如实、及时公示执法人员信息、行政处罚决定、行政处罚、行政强制等案件的办理情况、投诉、举报案件的分类处理情况以及执法检查计划执行情况，定期汇总、分析执法情况；配足配强执法记录仪、摄像机、音视频监控等设备，加强对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程记录、留痕和可追溯，确保执法规范；今年以来，司法所完成重大行政执法案件法制审核48件，涉及处罚金额43.6万元。二是加强行政执法监督，提高行政执法质量。严格执行有关部门的行政处罚裁量基准，处罚裁量基准执行规范率100%，积极推进生活垃圾分类执法检查工作，集中整治无照经营、擅自摆摊设点、擅自散发、张贴小广告、露天烧烤、施工扬尘等违法形态，全年共处理案件733起，罚款559810元；加强与区交通、区公安、区市场监督管理局、区环保等部门的信息沟通，开展各类大规模联合执法54次。

（五）有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

一是积极发挥综治信访维稳机构作用，推进平安建设。建立党政一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实的综治信访维稳工作运行机制，坚持定期研判分析、协调联动重点解决，切实扛起保一方平安的重大政治责任。严格贯彻落实《信访条例》《北京市行政调解办法》，实行“一岗双责”、领导包案，加大矛盾纠纷、社会不稳定因素排查力度，建立重点人风险等级管控台账，确保不漏管失控，全力为街道各项事业发展保驾护航，圆满完成市领导接访各项工作。二是加强行政复议、行政诉讼工作，认真接受司法监督，积极履行法院判决及裁定，今年以来，以办事处为被告的行政应诉案件5件。三是积极落实法律服务职能，引导群众合理合法解决纠纷矛盾。落实街道、社区法律顾问机制，在行政复议、人民调解、行政裁决中充分听取法律顾问的专业建议，依法行政。为各社区指派法律顾问，负责合同审查、法律咨询等法律事务，参与社区内的矛盾纠纷调解，为群众提供法律意见，引导合理合法的矛盾纠纷解决途径。对有困难的群众，为其办理法律援助初审手续。截至目前，处理各类途径信访91件、112人次，开展各类矛盾纠纷排查166次，无越级访情况出现。

（六）坚持依法治“街”，推进基层民主建设。一是圆满完成街道党代表会议。召开了街道党代表，选举产生了出席中共北京市门头沟区第十三次代表大会的代表20名，均高票当选并严格履职。二是圆满完成人大选举工作。大峪街道选举分会圆满完成了人大换届选举任务，12个选区成功选举产生第十七届区人大代表33名，投票率达到98.2%，9名区派代表均高票当选。三是圆满完成两委换届选举工作。年初相继完成社区党组织换届选举和居委会换届选举工作，33个社区均以高质量、高成效选举产生新两委班子，一次选举成功率100%，预测人选全部高票当选。本次换届平均参选率为92.48%，“一人兼”比率90.91%，“两委”交叉任职率40.49%，社区两委干部年龄结构进一步优化。四是圆满完成街道工会、妇联换届选举。召开第十二届街道妇联代表大会，选举产生新任妇联主席、副主席和执委，现已全部投入工作；召开第三届街道总工会换届选举大会，民主投票产生新一届总工会班子成员和工会委员，已全部开展履职工作。

二、法治政府建设存在的不足

一是法治队伍建设有待加强。街道地域大、经营单位多、人口多、工作量大，执法力量严重不足，整体素质还有待提升，依法行政的精准度还不够。司法所法学专业人才较少，没有专门承担法制审核工作的人员，在指导执法规范化、案卷评查等工作上没有做精、做深。

二是普法宣传教育工作有待深化。普法宣传形式不够多样和多元，街道社区干部学法还缺乏系统性、长期性，广大群众的法律意识、自我守法用法意识和能力还需进一步加强。

三是依法行政行为有待规范。政务公开内容更新不及时，执法案卷量不足，联合执法力度不够，直接影响依法行政的质量和效能。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是坚持学习习近平法治思想入脑入心。以习近平法治思想为学习主线，以理论中心组学习、集中交流研讨、网络课程培训等形式相结合，本年度累计参加相关学习10余次，做到学思践悟。组织领导干部开展“读原著、学原文、悟原理”学习活动，带头进行学习宣讲。

二是加强本地区法治政府建设的组织领导。认真研习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《北京市全面依法治市规划（2021—2025年）》《关于全面推进镇街法治政府建设的指导意见》《关于进一步加强镇街重大行政决策合法性审查工作的指导意见》等文件内容，将法治建设纳入本地区发展总体规划和年度工作计划；坚持定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究分析、协调解决工作中的困难和问题，确保任务指标的推进。

三是坚持全面从严治党、依规治党。加强党内规范制度建设，提高党内规范制度执行力，严格执行重大事项请示报告制度、领导干部个人事项报告制度；积极支持街道纪检监察部门围绕“三重一大”事项全程监督，让同级监督更聚焦、更有效。强化清单化明责履职，层层压实管党治党主体责任，构建主体责任和监督责任贯通协同推进机制，将党风廉政建设主体责任纳入年底述职评议和综合考评。

四是深化行政体制改革，推进政府职能转变。加大放管服改革推进力度，持续优化营商环境，建立处级领导包企业的长效联络机制：对重点企业开展双重走访，一是按照行业对企业进行分组，由处级领导包干开展全面走访，每季度至少现场或电话走访1轮次；二是由街道财源建设工作组对服务包企业和榜单企业进行跟踪服务式重点走访，及时掌握企业情况，了解企业诉求并积极协调解决。在便民服务中心开设“反映办不成事窗口”，协调解决群众办事中遇到的问题；定期开展“局科长走流程”，查找服务中存在不足。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

法治政府建设工作是一项长期工程，2022年，大峪街道将紧紧围绕全区法治政府建设的总体要求，切实增强依法治区的思想自觉、政治自觉和行动自觉，抓实抓细依法行政，努力夯实筑牢依法治理根基，重点做好以下几方面工作：

一是进一步加大法治宣传力度，增强依法行政观念。落实干部学法制度，促进街道和社区干部形成学法、用法、守法的良好法治氛围；举办多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训，努力增强政府行政机关工作人员的依法行政观念。

二是进一步加强法治队伍建设，提高干部履职能力。适时开展执法人员测试、比武活动，增强其知识储备和应用能力，打造过硬的执法干部队伍。充分发挥法律顾问职能，发挥专业人员优势，在重要合同签订前充分征求和听取法律顾问的意见，避免发生法律风险。

三是进一步健全执法规范化建设，提升依法行政效能。进一步强化执法全过程记录、行政执法公示、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。加强执法巡查和案件的审核监督，切实提高执法案卷质量和执法规范水平。积极配合相关部门行政诉讼和出庭应诉等工作。严格政务公开管理，确保公开信息的及时性、准确性。

四是进一步提升社会治理水平，及时化解矛盾纠纷。大力推进信访案件化解，对各级交办的信访积案，切实落实属地责任，努力将矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在基层；不断健全完善矛盾纠纷多元化解机制，发挥街道、社区两级矛盾调处化解中心（室）作用，引导人民调解员切实履行职责，维护社会和谐稳定。

五、其他需要报告的内容

无其他需要报告的内容。

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