军庄镇坚持以习近平法治思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕《2022年门头沟区法治建设工作督察自查方案》《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》《关于全面推进镇街法治政府建设的指导意见》文件精神，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，积极开展法治政府建设的各项工作。将情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

镇主要领导带头学习贯彻习近平法治思想,将习近平法治思想纳入党委会、政府会会前学法、党委理论中心组学习计划。通过会前学法制度传达并部署了中央全面依法治国工作会议精神,明确了将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育相结合的学习要求。镇党委书记带头落实意识形态责任，打造“美好军庄”法治宣传新阵地。2022年开展《习近平法治思想学习纲要》理论中心组学习2场次，其他各类主题会前学法合计18次，其中党政一把手主讲场次5场次，“美好军庄”阵地宣传454期。

（二）全面依法履行政府职能

一是落实政府职能转变深化“放管服”改革。军庄镇党委带头开展“争做红色先锋 共创美好军庄”实践活动，服务群众2300余人次。便民服务中心认真贯彻落实门头沟区三级政务服务体系各项规章制度，依法公开服务项目、办事流程、办理时限、承诺时限等工作并依法宣传、告知、办理职责范围内的各类事项。统筹、推动村居（村）政务服务规范化建设，通过实地抽查听取意见的形式指导村居站点开展便民业务，为办事群众开辟高效便捷通道，简化办事流程，同时最大限度实现群众办事“最多跑一次”。常态化开展业务学习及服务培训，在持续加强大作风纪律监管的基础上，引导全体人员恪守职责，提升服务态度和服务水平，树立军庄镇政务服务良好形象。2022年底，政务大厅共计接待办事群众6500余人次，办理各项业务4000余件。

二是持续优化法治化营商环境。本年度，军庄镇完成税收155159252.89元，地方级收入8033万元，区级收入3842万元，招引企业351家，发放2021年度企业重大贡献奖励1388万元。镇历史遗留（招商）专班加强企业服务，开展政策解读、解除企业经营异常、办理融资贷款，实际走访和电话服务316家，报送财源相关信息28篇。此外，持续关注区、镇级重大项目，服务、推选优质企业参与招投标。

（三）创新完善依法行政制度体系

一是完善行政执法责任制。镇综合执法队严格执行《军庄镇行政执法岗位责任制》《综合执法队行政执法评议考核办法》和《综合执法队行政执法人员行为规范》，不断完善行政执法责任制度，2022年度完成军庄镇执法人员执法资格证换发6人，其中A岗执法岗5人，并按时按要求进行换证信息公示。

二是完善规范性文件审核机制。镇法制部门明确了合法性审核的范围、主体、方式、具体要求、责任和保障措施等内容。通过镇法制部门跟踪文审、文件目录送交区司法局备案的“双关卡”形式加强对行政规范性文件以及合同审查的规范管理。

三是健全完善行政权力制约监督制度。军庄镇不断完善政务公开工作机制和制度体系，扩展政务公开渠道，向社会公开信息，自觉接受社会监督，着力增强各项工作透明度和公信力。严格执行政府信息公开，积极健全政府信息主动公开和依申请公开工作机制。同时建立“镇党委+村居党组织+网格党小组”的三级组织“链条”，依托132个网格，做到村居服务全覆盖，以东杨坨村和杨坨村居为网格化管理试点，探索通过“军庄民声”小程序主动收集群众对镇政府工作的意见和建议，畅通监督渠道。

此外军庄镇刀刃向内，强化自纠自查。镇主要领导牵头，全面制定了《军庄镇人民政府工作规则》等一系列规范政府工作的制度性红头文件，并要求各科室认真学习并严格遵照执行。严格落实“两办督查”工作责任制，镇主要领导亲自主抓各项重点工作落实情况并及时调度工作进展中遇到的各种问题，持续提升机关内部的群众工作能力以及改革攻坚能力。

（四）重大行政决策科学民主合法

一是严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》。军庄镇积极落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定以及决策执行评估等要求，重大决策做到充分听取社会公众意见，并进行社会稳定风险评估和合法性审核后提交集体讨论作出决定。

二是用好党政机关法律顾问及村、居法律顾问制度。军庄镇发挥法律顾问在重大决策、重大行政执法决定、重大矛盾纠纷化解中作用。引入律师参与镇级、村居大额合同审核制度，2022年度开展线上律师普法讲座2次，开展律师参与12345疑难案件调处5次，均效果显著。

（五）行政执法权责统一、权威高效

一是推进严格规范公正文明执法。对照《北京市行政执法全过程记录办法》和《北京市重大行政执法决定法制审核办法》，对行政检查单规范执行情况进行自查，军庄镇全部行政检查单文字录入完整规范。实施现场检查时严格按照检查内容开展检查、规范现场录入，不存在要求企业准备书面汇报材料或者要求负责人陪同的情形。区政府门户网站“行政执法公示”专栏公示中执法检查计划、执法统计年报、行政检查结果均按时进行公示；年度执法检查计划内容完整，符合要求；公示的检查、处罚信息均已隐去个人隐私，对涉及商业秘密的均做出技术处理；所有公示内容完整、清晰。

2022年度，截至12月底，执法队共实施行政处罚 120起、罚款328270元。其中市容环境方面35起、生活垃圾管理方面12 起、建筑垃圾类8起、工地管理类4起、电力设施类2起、大气污染防治方面41起、园林绿化方面4起、燃气安全方面5起、非法小广告处罚 8起、停车管理类1起；行政执法检查15784起，覆盖率100%。法治审核部门依托执法信息服务平台镇政府法制部门抽取执法案卷开展评查，抽查率达100%，同时派执法骨干积极参加区执法案卷评查互查工作。

二是加强关系群众切身利益领域执法。军庄镇在市场监督管理方面以小便利店、小餐饮、小食杂店、小果蔬店等“五类”市场主体为重点，切实落实疫情防控主体责任；疫情专班组织人员力量在疫情及安保时期坚持对各类执法监督对象实行全覆盖等严格管控措施，确保公共卫生安全。

三是执法部门优化和改进执法方式，落实“柔性”执法要求。每到秋季，军庄镇产业特色产品京白梨都会大量上市，2022年因为疫情等原因，京白梨市场包括大集经常根据区里政策要求关闭。镇主要领导亲自调度，将群众便民需求放在首位，限定经营地点将摊贩请进划定的指定经营区域，执法队监管得当，村委会主动协调，有效解决了占道经营与便民需求的矛盾。

四是推进执法部门与生产经营单位双向联动。镇平安建设办牵头相关部门在安全生产等执法检查过程中，积极与生产经营单位主要负责人或安全管理人员进行沟通，宣传安全生产相关法律法规，通报当前安全生产形势；发现存在的一般性问题隐患，告知其主要负责人对隐患限期整改；以巡代查，帮助生产经营单位履行安全生产主体责任，查找问题、整改隐患，提升安全生产管理水平。

五是落实“谁执法谁普法”普法责任制。军庄镇各科室根据自身业务职责，主动作为，通过开办讲座、法律咨询、巡查检查、设点宣传，公众号宣传等形式积极开展法律进村居、进企业、进机关活动，开展民法典、安全生产、依法经营、扫黑除恶、消防安全、垃圾分类、疫情防控、大气治理各类专题宣传活动，强化各科室普法责任。

（六）社会矛盾纠纷依法有效化解

镇司法所坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。规范调委会设置和调解员管理，年度调解纠纷15件，涉及金额5万余元，形成口头协议10件，引导诉讼解决纠纷5件。区级公共法律服务平台解答咨询600余件。

二、推进法治政府建设存在的不足

（一）在思想学习上不够深入

机关工作人员贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对党的路线方针政策和党中央重大决策部署的组织学习上还不够系统。完成了学习规定的动作，但在决策部署中逻辑内涵的掌握上，应用上还不够透彻，停留在书本层面。此外对村居干部层面的学习引领还不够深入，村居干部思想学习、法治素养没有同步提升。

（二）法治建设基层基础还比较薄弱

机构改革后出现的新情况、新问题，职权划出部门与综合执法机构职责界限和分工还需进一步理顺。法治建设基层基础还比较薄弱，基层执法力量还需进一步加强，执法程序不规范等问题时有发生。此外军庄镇司法行政编制4人，现有3人，空编率25%，持法律职业资格证书行政人尚未达标。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

军庄镇主要领导认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在推进法治政府建设中积极履职，全面落实各项责任。

一是充分发挥镇党委在法治建设中领导推动和根本保证的作用，确保方向正确、统筹得力。坚持统筹推进司法所机构改革，推动镇政府法制部门建设，将法治政府建设工作的各项要求渗透到政府工作的各个环节，立足我镇经济社会发展实际情况，因地制宜地推进我镇法治政府建设。

二是镇党委、政府坚持依靠制度有效治理，依靠民主保障发展。组织开展镇机关内控制度建设，逐步完善基层治理制度体系和考评机制，促进领导干部在履职中发挥合力，创新攻坚，协调发展。同时在制度的框架下，立足地区实际，确定符合镇情、村情、民情的工作方案和工作措施，切实做到执政亲民、执政为民，为地区谋发展，为百姓谋幸福。

三是镇主要领导经常到重要监管领域、重点执法区域开展调研、巡查，督促相关部门严格依法履职。

四、2023年度推进法治政府建设计划

（一）继续推进党建引领网格化管理

依托“镇党委+村居党组织+网格党小组”的三级组织“链条”，132个网格，全域覆盖的精细管理体系，以市民诉求、不稳定苗头化解稳控为指挥棒，充分调动镇综合执法部门，调动政治素质过硬、法律知识完备的干部，调动辖区政法单位力量，协调一致完善军庄镇平安建设格局。

（二）继续抓实抓细“接诉即办”工作

继续严格落实“日会商+周研究+月点评”总结机制，实施《军庄镇“接诉即办”工作考核办法》，依托“网格巡查管理”，做到村居服务全覆盖，用制度赋能持续推动“接诉即办”工作“降量提质”。

（三）继续加强政法队伍建设

目前司法所作为镇政府法治部门，空编率为25%，法律职业资格持证人员空缺。下一年度着力健全政法队伍人员建制；同时与派出所深入开展定期会商、培训，提升军庄镇政法干部法律素养，形成辖区政法队伍齐头并进、政法工作协调发展。

（四）持续加强依法综合治理

围绕法治军庄，平安军庄建设，突出节点重点，丰富载体和形式，持续巩固法律“六进”成果，开展各类宣传、综合治理等工作。  

军庄镇正处于产业转型关键期，新形势下，基层治理点多面广。军庄镇将持续推动政法领域改革，加强法治部门队伍引领，深化法治政府建设，为“美好军庄”营造更安全的政治环境、更稳定的社会环境、更公正的法治环境、更优质的服务环境。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。