2022年北京市门头沟区城市管理综合行政执法局高度重视依法行政工作，全面贯彻落实党的二十大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》提出的“坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，把该管的事务管好、管到位，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障”的要求，加强依法行政工作，现将有关情况汇报如下： 

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

大力推行权力清单、责任清单动态管理。根据市区两级部门相关工作要求，梳理区级城管执法部门行政处罚权力清单，并完成权力清单确认工作，及时上报区编办（区审改办）、区司法局，录入北京市政务服务事项管理系统。并在门头沟区政府门户网站公开权力清单、通用责任清单、各项执法流程，实现动态管理。

加强公平竞争审查，梳理公共服务事项。根据《关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》等文件要求，在制定规范性文件时进行公平竞争审查。

违法行为纳入检查率情况。2022年度，门头沟区城管执法局纳入检查率达到95%以上，并督促指导各街镇综合行政执法队完成年度违法行为纳入检查率考核指标。

（二）坚持严格规范公正文明执法

1、完善行政执法程序。严格履行听证程序，符合听证要求案件告知当事人听证权利，所有案件在作出行政处罚决定前制发事先告知书。根据行政执法三项制度（行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度、执法全过程记录制度）工作要求，完善各项执法程序，制定行政执法流程图，在办公场所、局外网进行公示。严格落实市城管执法局《北京市城管执法行政处罚裁量基准》，修订完善《门头沟区城管执法局重大行政执法决定法制审核目录清单》。

2、全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度。根据入职、调动情况，及时完成执法资格申请、注销工作。继续做好《北京市行政执法信息服务平台》执法人员信息维护管理工作，实时更新执法人员岗位关联。城管执法系统执法检查、行政处罚案件信息由市局综合巡查系统直接对接，未发生弄虚作假现象。

3、创新行政执法方式。一是加强事前监管工作，通过拓展行政指导工作的应用范围，加大城管职能的宣传力度，推动执法关口前移。二是贯彻随机抽查规范事中事后监管，为认真贯彻落实国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）精神，按照《北京市门头沟区城管执法局双随机工作实施细则》相关要求，2022年开展双随机检查12批次，共检查燃气18个，供热3个，生活垃圾1个，公园3个，未发现问题。三是根据市城管执法局《北京市城市管理综合执法分类分级执法工作管理规定（试行）》相关规定，推动落实分类分级执法工作，优化执法方式推动优化营商环境相关政策落地，自开展分类分级工作以来，对同一检查对象的检查频次均减60%。

（三）强化行政权力监督

1、全面推行政务公开，按照市区两级文件要求进行“行政处罚、行政许可双公开”，2022年度，区城管执法局共在区政府门户网站公示处罚决定信息22条。2022年度，区城管局未共办理依申请公开事项，未发生因信息公开引发的复议、诉讼。

2、加强舆论引导，维护网络意识形态安全。切实加强对网络信息的管控，建立健全网络意识形态安全管理机制，筑牢网络意识形态阵地。特别是在节假日、重大活动期间，主动管好用好城管局微信群等网络阵地，掌握意识形态主导权。平时注重掌握了解各级新闻媒体有关城管的舆情动态，加强对重大决策及项目的舆情风险评估、舆情回应，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论，为网络舆论引导工作的开展提供坚强的组织保障。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

完善行政调解，根据工作实际设立行政调解工作统筹机构，机构设置在执法监督科，由科长负责具体工作。2022年门头沟区城管执法局没有符合《北京市行政调解办法》第三条规定范围的行政调解案件。

（五）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1、法治培训。结合北京城管网络培训平台，开展各项专题培训，提高办案人员依法行政能力。2022年度区城管执法局共开展网络培训4期，内容涉及疫情防控、燃气安全、违法建设查处、无证无照经营查处、规范建筑垃圾运输车辆违法行为查处工作、《北京市无障碍环境建设条例》《北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例》等。开展新录用人员培训1期，分两批开展全员培训。

同时结合自身职能做好对各街镇综合行政执法队的业务指导工作，答疑解惑，做好法律支撑。及时传达市城管执法局各项指导意见、法规释义等，做到准确适用法律法规，队员培训率达100％。

2、法治宣传。2022年，城管执法局重点围绕节假日、重大活动保障以及“创建文明城区”等系列活动，注重结合“4.15全民国家安全教育日”以及防灾减灾、安全生产、燃气安全等专项活动，着力对门前三包、街面环境秩序、占道经营等开展重点宣传服务，取得较好社会宣传效果，赢得群众好评。截至日前，协调、联系在北京日报、劳动午报、千龙网、首都文明网和区级电视台、报纸等市区级媒体刊登城管执法新闻信息200余条次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）推行行政决策科学化、民主化、法治化

高度重视依法行政工作，严格按照《关于印发城市管理综合行政执法部门行政执法公示等制度的通知》、《门头沟区城管执法局重大行政执法决定法制审核目录清单》要求，局长任案件审理委员会主任，实现重大案件依法决策，重大案件必须经由案件审理委员会集体讨论作出决定，2022年度我局共有5起案件经过集体讨论作出处罚决定。

（二）落实行政机关负责人依法出庭应诉制度

维护司法权威，加强行政诉讼工作，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，2022年度门头沟区城管执法局共发生行政诉讼案件1起，为园林绿化领域案件，当事人撤回诉讼请求，案件审理过程中由单位主要负责人出庭应诉。

（三）强化法治学习

建立部门领导班子定期学法制度，利用理论中心组学习的平台，加强领导班子法治思维及依法行政能力水平，加强对部门工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试。

三、工作中的不足及原因

1、2022年度的法制培训模式较为单一，以网络培训/视频培训为主，实操较少，培训效果有待进一步提升。

2、法治理论、法治思维方面的学习较少，更侧重业务方面的法规及适用方面的学习。

四、2023年工作安排

1、继续严格按照《北京市人民政府办公厅关于印发<北京市行政执法公示办法>< 北京市行政执法全过程记录办法><北京市重大行政执法决定法制审核办法>的通知》（京政办发 〔2 0 2 1〕1 7号）要求，开展执法工作。

2、继续做好镇街综合行政执法队的培训以及业务指导工作，切实提高全区城管执法系统的依法行政能力水平；结合市区两级重点执法工作，开展有针对性的培训，同时增加实操方面的培训内容，提升队员办案能力。

3、全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》提出的“坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，把该管的事务管好、管到位，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障”的要求，继续深入推进依法行政工作。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。