北京市门头沟区经管站2022年度法治政府建设情况报告

2022年，区经管站在区委、区政府的正确领导下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》文件要求，在全站推动厚植法治观念，持续优化、细化法治建设工作流程。建立健全领导责任体系，积极推进法治政府建设相关工作，强化使命担当，夯实经管法治队伍，为促进我区农村经济科学管理提供有力法治保障。现将2022年度区经管站法治政府建设工作情况报告如下。

一、2022年法治政府建设工作情况

（一）厚植法治观念，强固组织根基。坚持落实领导干部学法用法制度，持续提升依法履职能力，切实提高机关干部队伍依法办事水平。注重法治宣传和理论学习，将法治学习纳入区经管站理论中心组学习计划，丰富法治学习方式，以集体学习、交流研讨、自学等形式积极开展法治宣传学习活动。2022年全年共组织理论中心组学习13次，其中法治专题学习4次，开展机关全体工作人员法治专题学习2次，重点学习了《中华人民共和国宪法》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》《推进领导干部能上能下规定》等文件精神,确保法律宣传落实到每名干部职工。  

（二）完善法治制度，提高政务效能。对标市委、区委关于加强全面法治政府建设工作要求，不断加强统筹谋划能力，努力推进我区农村经管工作体系和治理能力现代化。围绕农村“三资”管理工作的全面性、系统性、时效性，对已出台的《关于加强农村财务管理的通知》《门头沟区农村集体“三资”监管定期检查制度》等区级文件依据进行修订，进一步规范农村财务管理行为。持续规范农村集体“三资”管理，联合区农业农村局制定印发《门头沟区镇、村集体涉地对外合作项目协议管理意见》，在实现合同监管的基础上，把涉地协议纳入监管范围，杜绝协议代替合同躲避监管现象。聚焦农村集体“三资”管理实际工作中暴露出的制度配套不够健全的问题，制定《门头沟区农村集体经济组织投资经营实体管理办法（试行）》，构建有流程、可操作、能追溯的农村“三资”监管制度体系。

（三）坚持依法行政，建设法治政府。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》等文件要求，严格审查程序，重点对文件的合法性进行审核，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件制发程序规定，按要求组织开展行政规范性文件清理。2022年区经管站制定出台行政规范性文件《2022年门头沟区农民合作社建设规范提升项目支持实施方案》，同时清理行政规范性文件2件。

二、存在问题及改进措施

过去一年，区经管站在法治政府建设工作中虽取得一定成绩，但仍有亟需加强的薄弱环节。

一方面法治思维还需进一步形成。对法治思维的培养还不够深入，干部在实际工作中自觉运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展的意识和能力有待加强。

另一方面学习法治的体系有待完善。在法治学习中侧重于普法理论和宪法知识的学习，对于专门法律、法规知识的学习相对较少，与业务相关的法律法规学习有待加强。

三、第一责任人履职情况

坚持党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的相关规定，切实加强对法治建设工作的领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，维护班子团结，不断努力提升自身政治素养。一是带头加强理论学习。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真组织传达学习中央和市委区委决策部署和有关会议精神，并多次组织召开主要领导法治讲座及专题学习、每季度听取一次法治建设工作的情况汇报等。二是统筹安排法治工作。把法治建设、依法行政工作列入年度工作计划，坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，确保依法治站工作落到实处；三是带头落实主体责任。站党组书记、站长切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉接受党内监督、民主监督，督促领导班子成员依法行政，同时，将法治建设成效作为衡量班子成员工作实绩的重要内容，切实形成各科室相互配合，共同落实法治工作的良性循环。

四、2023年推进法治政府建设工作安排

2023年，区经管站将结合党的二十大精神，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过加强法治宣传教育培训以及法治思想与实际工作相结合，不断激发干部群众加快建设法治政府的积极性、主动性、创造性。引导干部坚持法治思想深入工作，引导干部职工学法用法,提升法治政府能力建设，切实打造法治型服务型政府,提高政府公信力。

一方面把握好法治政府建设的全面性。对标市委、区委关于加强全面法治政府建设工作要求，努力推进我区农村经管工作体系建设，促进农村经济治理能力现代化。坚持落实领导干部学法用法依法办事制度，把以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党内法规和业务领域法规制度纳入日常学习内容。建立科学、民主、有效的依法决策机制，在决策过程中，多渠道宣传，提高公众参与程度，广泛听取群众的意见和建议。持续提升依法履职能力，完善依法办事的流程，切实提高机关干部队伍整体依法办事水平。

另一方面抓好法治政府建设的重点工作任务。切实履行好区经管站工作职能，积极联合相关部门，加快配套政策的制定，提高农村经管服务的科学性。严格落实规范性文件合法性审查，做好内外监督工作，提升农村经管系统依法行政工作能力和水平。充分发挥区经管站业务指导和服务监督工作职能，促进政策精准落实，确保法治政府建设各项工作落地见效，切实维护三农发展进程。