2022年是“八五”普法工作的第二年,是党的二十大胜利召开之年。区教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格按照门头沟区2022年推进法治政府建设工作相关要求，深入推进法治政府建设，现将具体情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续推进学法用法

区教委各级领导干部带头落实学法用法制度，以理论中心组学习、会前学法、机关法治讲座和网上干部培训等形式开展法治学习，全面把握和深刻领会党的二十大报告中关于建设中国特色社会主义法治体系，建设法治国家、法治社会和法治政府的重要论断，增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，自觉运用法治思维和方法深化教育改革、推动教育发展、化解矛盾，维护稳定，更好地发挥法治在推动科学发展和创新管理中重要作用。依据2022年教育系统普法清单，全教育系统深入开展了《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《未成年人学校保护规定》等重点法律法规宣传学习活动。机关两委班子和学校领导班子以会前学法的形式深入开展法治学习8次。

（二）持续深化职能转变

持续深化职能转变，持续增强部门公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型机关。一年来，深入开展学习《北京市接诉即办条例》活动，把“接诉即办”工作做为转变政府职能的抓手，责任压实到具体科室和基层学校，充分调动和协调教育系统内外部的力量，高效处理群众诉求成为考核工作效能的风向标。把行政许可事项与区政务服务局对接，通过“首都之窗”优化审批流程，提供更加便民化的服务。2022年内共办理行政服务事项290件，其中，教师资格行政许可285件，民办教育更名与注销共5件。开展行政执法检查2043次，其中对校外培训机构开展检查。

（三）推进决策法治化

坚持依据《门头沟区教育系统机关党政领导班子议事决策规则》（门教工发〔2022〕5号）、《中共门头沟区委教育工作委员会关于“三重一大”事项集体决策的实施细则》（门教工发〔2022〕6号）的要求和议事的基本程序，严格执行教育决策合法性审查工作。截至目前，区委教育工委召开了28次会议，区教委召开了22次行政办公会，分别决策事项190余项和160余项。2022年区教委坚持开展规范性文件和重大决策的法律审查与备案工作，共计开展规范性文件和重大决策审查与备案工作2项。协调法律顾问（律师）对学校涉法涉规解答问题132次，提升了各单位科学、民主、依法决策水平，为办区域人民满意教育提供法治保障。

（四）坚持行政执法检查

开展高效能的行政执法检查是机关依法行政的重要手段。一是不断加强教委机关行政执法队伍建设，继续推动机关公务员参加行政执法资格考试，对机关现有30名执法人员加强培训，学习掌握教委机关31款职权目录，加大依法行政宣传力度，强化公平、公正、公开地行使职权。二是强化行政执法的程序化工作。指导科室每月根据工作需要制定检查计划与监督检查单，强化行政执法检查是管理与推进工作开展的手段。三是区教委与区市场监管局开展深入合作，将违规线索移交区市场监管局，由市场监管部门进行行政处罚。处罚职权移交后，区教委坚持开展行政检查，全年对校园安全、教师资质、教育教学管理、卫生健康、食堂管理、收费、校外机构规范经营等内容每月进行“双随机、一公开”检查，涵盖了区域全部公办和民办教育机构。全年行政检查2043次，A岗（7人）人均执法量达到291件，区政府下达的年度执法考核目标全部达标。督学日常检查、科室分工检查、两委领导带队抽查和各委办局联合检查有力保障了治理任务的落实。行政执法程序更加规范，履行行政检查、行政许可和行政确认更加公平、公正、公开，提高了执法的效能，全方位推进了区域教育治理工作。

（五）强化系统内部治理

坚持内部审计助力教育发展。依据《实施领导干部经济责任审计“一任两审制”的工作意见的通知》（门教工发〔2017〕27号）要求，2022年对教委所属的14个单位的校级干部开展了经济责任审计。按照有关要求，完成对16所民办幼儿园市级学前教育专项资金的审计，保障民办园资质的合规建设。同时面向全区中小学及幼儿园开展了2022年教育收费检查工作。

区委教育工委坚持党风廉政建设常抓不懈。强化“一岗双责”机制落实，坚持开展“述职、述廉”工作，压实科长、校长监督职责。开展查找廉政风险点，制定整改措施，全系统各单位制定具体整改方案。推进廉政风险防控项目化管理，各单位对制度进行梳理，修订职权目录，绘制流程图，查找风险点，有针对性地制定防控措施，完善“内控”制度建设。

认真开展排查纠治执法不公工作，区教委多次会同纪检监察派驻组研究落实“执法不公、选择性执法、随意性执法三个方面七类问题”的集中排查，并形成整改报告。全面落实北京市行政执法三项制度相关要求，有效促进公正文明执法，全面推行依法行政，切实维护区域人民群众合法教育权益。

以校章建设和法治示范校创建为抓手推进中小学内部治理。严格按照市教委《关于推进中小学校章建设的意见》相关要求，对全系统所有中小学现有校章进行了“党组织领导的校长负责制”有关内容的重新修订与审核备案。严格按照市教委下发《北京市中小学依法治校基本标准》开展法治示范校建设，指导全区39所中小学加强法治示范校建设，区教委向市教委作了《门头沟区中小学依法治校基本标准达标工作》的汇报，大峪中学和大峪一小作为抽查学校，接受了市教委关于法治示范校建设工程的验收。

（六）推进依法治教工作

坚持以党政主要领导为组长的教育系统法治工作领导小组总体负责教育系统依法行政的工作机制。贯彻执行《门头沟区教育委员会关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，严格按照规划任务分解要求，开展2022年教育系统法治建设工作。

2022年，结合门头沟区重点社会建设工程和社会治理要求，通过“小手拉大手”实践形式，以“12·4”国家宪法日和宪法宣传周等为契机，以教育部全国青少年普法网等平台为载体，对全区学生深入开展普法教育活动，继续培养学生形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识与习惯。 依据2022年教育系统普法清单，全区教育系统围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《未成年人学校保护规定》等重点法律法规开展了形式各样的宣传学习活动。教育系统各单位书记与校长开展了以宣讲“习近平法治思想”为主的法治讲座80余场。由区教师研修院培训部聘请法律顾问，开发了《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》和强制报告制度等线上课程，对全区教师开展了线上培训，进一步提升了全区教师依法执教水平。

2022年，区教委广泛利用区委政法委，区司法局，区检察院，区公安局和区法院等法治资源，为全区39中小学和42所幼儿园配备法治副校长61人。实现法制副校长对所有中小学和幼儿园全覆盖，并由区教委统一印发了聘用证书。利用区司法局委托的律师为全区教育系统免费开展《习近平法治思想》和《家庭教育促进法》法治讲座。区级公检法司等部门坚持“法治进校园”工作，为各学校、幼儿园开展了生动的案例说法活动。依托区检察院未成年人保护工作平台，广泛宣传并落实强制报告制度，妥善解决两起未成年人权益保护问题。得到区政法委，区公安局和区法院大力支持，通过约谈和司法调解妥善解决校外培训机构欠费与纠纷问题5起，成功防范了校外培训引发风险。

综上，2022年区教育系统法治工作领导小组专题研讨教育系统法治工作，集体决策重大法治建设工作，部署全系统普法及依法治理工作,切实提升教育治理体制和治理能力的现代化水平。持续坚持依法治教和依法治校工作,全面推进教育系统依法行政工作，大力推进法治政府建设，为推动区域教育发展营造良好的法治环境，为建成现代化生态新区不断努力前行。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

区教委在今年推进法治政府建设的工作中存在一些不足，具体表现在以下几个方面。

1.法治政府建设创新性举措不够。法治政府建设应该融入到教育系统工作的各个方面的，在教育系统普法工作宣传中，法治教育的形式和内容不够创新，缺乏新意，导致无法达到预期效果。

2.教育系统内人员法治培训不到位。无论是学法、普法和执法，都需要工作人员具有较高的法律素养。目前，针对系统内的工作人员和执法人员的法律知识培训不到位，频率和内容都要更加与时俱进，切实加强有关人员的专业水平。

3.法治建设宣传不够及时和广泛。法治政府建设是一项系统工程，需要全体人民共同创建和监督，法治政府建设要求机关要定期对社会普遍关注的重大社会问题相关的内容进行公开，在这方面工作中存在公开不及时，对有些法治教育宣传的内容宣传不够广泛。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

坚持《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，明确以区委教育工委书记和区教委主任为两委法治建设第一责任人，分管领导亲自抓，各科室相互配合，共同落实法治工作的机制。2022全年，区委教育工委会、区教委主任行政办公会多次研究部署法治工作，并专题研究推进教育系统依法治教。年初，区教委研究制定并下发《门头沟区委教育工委、区教委党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，引领全系统法治建设工作。

一是加强组织领导，广泛动员学习。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，加强对法治政府建设的统筹规划，组织制定学法计划、执法计划，按要求公示法治政府建设年度情况报告、执法统计年报等。同时，落实领导班子定期学法制度，委内组织了法治政府建设实施纲要、未成年人保护法、保密工作等内容的培训讲座，加强工作人员法治教育的培训。二是压实责任，开展法治教育。坚持正确履行部门职能，建立法治政府建设的职责清单，发挥法治统筹协调作用，提升公共法律服务水平，加强系统法治建设监管，积极开展法治政府建设宣传教育、各类普法宣传教育等工作，推进法治法规学习贯彻工作。三是强化依法行政的工作机制和程序。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，落实教育系统法律律师顾问制度。严格执行重大行政决策法定程序，认真落实重大决策法律审查制度。深入落实行政执法“三项制度”，规范行政检查和公示公开工作，稳步提升执法效能。并自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、审计监督以及上级部门监督，加强对委内重点岗位的管理。党政领导人撰写述法报告，全面总结年度履行法治建设第一责任人履职情况，并开展述法工作。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排  

2023年区教委将从以下三个方面进一步推进法治政府建设的工作。

（一）加强组织领导，完善体制机制。完善机关法治政府建设机制，健全内部建设制度，加强内部依法决策与内部监督力度，深入推进全系统依法治理工作。坚持党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，召开法治工作领导小组会议专题研究推进教育系统法治建设。

（二）强化人员培训，落实学法要求。落实领导干部会前学法要求，对法治教师开展培训，加强系统内人员培训提升依法行政意识。拟定2023年系统普法清单，推动“八五”普法规划落实，组织形式多样的系列普法宣传活动和学生法治实践教育活动。

（三）坚持依法行政、依法治教。落实规范文件与重大决策法治审查工作；结合法治示范校建设和校章修订工作推进学校依法治理工作。加强行政执法力度，对公办与民办的中小学、幼儿园和机构进行定期检查和不定期抽查，保障人民教育的合法权益。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。