2021年，在北京市委社会工委市民政局的坚强领导下，门头沟区民政局认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真履行职责，积极开展法治政府宣传活动，在法治民政建设方面取得了较好的成绩。

  本年度门头沟区民政局法治政府建设工作情况报告如下。

  一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

 （一）全面落实《北京市十四五时期社会治理规划》和社会建设和民政领域法规制度

  一是落实老年人福利政策。本月为1502名60周岁以上困难老年人发放养老服务补贴34.07万元，为10562名失能老年人发放护理补贴598.44万元，为10437名80周岁以上老年人发放2021年12月份高龄津贴155.37万元。累计发放各类养老补贴、津贴8330.65万元。

  二是落实残疾人福利政策。本月为8017名残疾人士发放残疾人两项补贴269.61万元，其中为4408人发放生活补贴221.21万元，为3609人发放护理补贴48.4万元。截至12月底，累计为89491人次残疾人服务对象发放残疾人生活补贴和护理补贴3024.27万元。

  三是落实慈善法律政策。管理用好门头沟区低收入农户帮扶基金。截止到11月底，区慈善协会积极开展“共产党员献爱心”“首善有我”等社会捐赠活动，劝募善款1123.58万元，接收衣物3.4万余件。依法合规开展助老慈善医疗卡、慈善捐赠大病救助、贫困大学生助学等慈善救助项目37个，发放救助金933.8万元，救助困难群众7543人。

 （二）深化街道管理体制改革，提升城乡社区治理能力

  一是深化街道管理体制改革。开展区、街镇、社区三级工作动员部署及督导检查，细化量化目标，需要各级明确社区办公服务场所外保留3块牌子、服务场所内保留15块牌子，社区填报表格（系统）保留清单为5项，开具证明目录为3项等各项社区减负的具体要求。

  一是建立区级日常检查机制，对社区挂牌、填报表格（系统）等规范清理工作进行日常检查，每周至少到社区进行减负专项督导检查一次，共计到社区督导检查30余次，涉及百余个社区。二是建立情况通报机制，将区级检查中发现的问题以发函的形式反馈给街镇，并跟踪督导街镇整改情况，截至目前发现问题并整改完成共计5项。三是建立定期会商机制，加强与区委督查室的沟通，随时交流社区减负工作动态，掌握全区情况。

  2021年初召开党工委会专题研究社区减负工作，结合门头沟区实际出台了《门头沟区关于进一步做好社区减负工作的意见》，坚持社区减负工作的三项基本原则，即坚持依法履职原则、坚持居民自治原则、坚持规范管理原则。同时要求各级明确三项社区减负主要任务，即规范社区挂牌、规范开具证明、规范填报表格（系统）。

  2021年根据市委社会工委市民政局的《关于设立社区减负市级监测点的通知》要求及参考门头沟区社区整体实际情况，确定东辛房街道石门营新区一区为社区减负市级监测点，区民政局与区委督查室、区纪委联合有针对性地对本区社区减负市级监测点石门营新区一区进行工作检查和指导。同时配合市级相关部门开展调研、座谈、实地察看等多种形式的监测工作，及时精准掌握社区减负工作落实情况及有关问题线索并按要求反馈。

  1.牵头推进社区垃圾分类工作。深入开展桶前值守工作。督促9个镇街社区负责人落实早晚两时段桶站值守巡视制度；统筹小区在职党员、在校学生、志愿者等多类人员，因地制宜明确实施范围及值守时间，每个小区建立月度值守表并滚动安排值守计划，全面落实周末全天值守和家庭轮值工作，助力精准宣传指导。截至目前，共发动7.8万余人次参与守桶活动。

  2.持续宣传、开展精准发动，逐步织密宣传动员覆盖网。组织机关党员集中开展“垃圾分类21天习惯养成”小程序打卡行动，发挥带头作用，个体带动全体，促进垃圾分类习惯养成。启动“生活垃圾分类精准发动30天攻坚行动”并进行常态化，以“2+2”精准宣传发动为重要抓手，利用摄像头回放、值守人员发现等方式，建立居民分类台账。对投放不准确居民进行“一对一”精准发动。结合社区换届选举、疫苗接种等工作，发动社区干部发放一封信，开展宣传动员；组织各镇街持续开展多元化、多形式“垃圾分类”宣传活动、组织开展评比，全面提高居民分类意识。今年以来，发动245名干部对1万余名居民开展了精准宣传，动员社区开展宣传活动220余场。

  3.全面开展入户回访，收集居民意见，补齐工作短板。区指挥部牵头设计制作《垃圾分类工作回访问卷》，社区组积极动员各镇街组织社区工作者、楼门长、居民委员、物业人员等多类人员，结合疫苗接种、党史学习教育等工作统筹开展入户回访工作。明确重点，收集意见建议，在开展普遍入户的基础上，突出上班族、租户及孤寡老人等重点人群，有针对性开展问卷调查，共梳理汇总43条问题和建议。

  4.各部门履职履责，发挥联动，形成合力。区总工会开展2021年度生活垃圾分类先进集体和最美职工宣传推选活动，共推选先进集体1家、评选最美职工15人。区妇联将践行生活垃圾分类加入最美家庭评选标准，评选出市级最美家庭4户、区级最美家庭120户，发挥“最美家庭一带十”作用。团区委制作《垃圾分类青年先行》主题视频，组建“门头沟区垃圾分类青年宣讲团”开展集中宣讲活动。区教委组织各中小学幼儿园开展“1+1+N”（即1名教师教育1名学生，1名学生带动N个家长或亲友）的垃圾分类好习惯养成行动，覆盖3800余名教职工，10万名学生、家长共同参与，利用“门头沟教育”微信公众号推出【小手拉大手，垃圾分类一起走】特色栏目以及“变废为宝”废旧物品制作系列宣传报道，浏览量达2万余人次。通过各部门持续不断地引导和宣传，助推形成全民参与垃圾分类的新风尚。

  5.创建垃圾分类社会动员示范社区（小区）试点，探索社区宣传引导、动员发动等制度机制，形成经验做法。按照市局创建任务分配数量，今年对大峪街道、东辛房街道2个社区（小区）开展创建任务，资金支持共计10万元。

  二是提升城乡社区治理能力。投入140万元建设7个社会心理服务站，为居民提供心理咨询、心理疏导、心理知识宣传和普及。加强楼门文化检核，完善楼门自治组织架构，投入34万元建设17个楼门治理示范点，为居民营造安全舒适的人居环境。投入5万元建设1个社区之家，为居民提供活动场地和场所，推进驻区单位和所在社区共建共享。

  三是完善管理机制，规范社会工作人才队伍管理。优化社工队伍结构，实施“1+N”培训计划，相继开展社区党组织书记培训班、社区工作者职业能力提升培训班等系列培训，全面提升社工队伍的政治素质、业务能力和服务水平。激励引导社工自觉提升专业化职业化水平。积极推荐优秀、年轻社工参加社会工作职业能力提升培训。鼓励社区工作人员考取全国社会工作者职业证书，落实继续教育费用补贴机制及已考取社区工作者助理社会工作师和社会工作师后的待遇调整工作。截至目前，全区取得社会工作者职业水平证书的社区工作者288人，占本区社区工作者总数比例35%。加强优秀社工推介，1名社工被评为第七届首都“优秀社工”。实施社工健康素质提升工程，分批安排全区1100余名社区工作者参加体检。推荐门头沟区爱眼协会“追光行动”—儿童青少年近视防控项目参评第五届中国青年志愿服务公益创业赛，荣获创业赛全国赛铜奖。

 （三）提高基层民生保障水平，完善社会动员机制和社会组织工作体系

  一是全面落实社救政策，扎实推进规范建设，大力实施精准救助，持续完善社会救助工作体系，充分发挥民政工作托底保障作用。截至2021年11月，我区共保障城乡低保、特困、低收入等社会救助对象4340户、7873人，约占全区户籍人口的2.6%。11月份共计支出低保、临时等社会救助资金18631521.04元，1-11月份累计支出社会救助资155216042.75元。

  二是完善社会动员机制和社会组织工作体系。积极建立“区社会组织孵化中心+镇街社会组织孵化园+镇街社区社会组织联合会党组织”的社会组织党建工作机制。指导区级社会组织孵化中心和社会组织联合会，为社区社会组织提供孵化培育、能力建设、业务咨询、人员培训、资源对接、联谊交流等支持性服务，建立明确的对接机制，规范社区社会组织行为，激发社区社会组织活力。在城子、龙泉、军庄建立社会工作服务中心试点，打造“三化”促“四化”建设模式。依托现有场地，统筹专业社工岗位、三社联动、优才计划、志愿服务、孵化基地运营等项目资源，统筹推进社会建设各项工作。结合“一线四矿”区域涉及的基础设施改造、公共服务、社会综合治理等重点工作，针对“一线四矿”中心区域大台和王平地区，通过创新治理模式，搭建工作平台，辅助指导专业社会工作服务、培育品牌社区社会组织、开展社工增能和志愿服务人才专业培养等方式，打造具有区域社会治理特色的服务品牌。

  三是精准扶贫支援，助力脱贫攻坚。通过动员、倡议，各社会组织积极参与，发挥自身资源优势，采取志愿帮扶、捐赠帮扶等多种形式，通过“一对一”“多对一”的帮扶模式，助力贫困地区经济转型升级和社会事业发展。动员1家社会组织完成与5个村的对接，确定帮扶项目及内容，签订帮扶协议11个，全面启动助力支援帮扶地区工作。9月23日至25日，委局支援合作工作小组赴内蒙古自治区呼和浩特市武川县实地开展对接工作。开展实地义诊1次，采购土豆64500斤、荞麦面600斤、南瓜2000斤。捐赠大米1000斤、20台电子血压仪、20个血糖仪、书包200个、儿童服装185套、书籍42套、捐赠大型垃圾箱7个，以上共计折合资金118910元。通过实地走访、座谈交流等方式，搭建支援合作平台。

  四是严格依法行政，促进社会组织健康有序发展。规范开展行政审批和年检工作。主动加强与业务主管单位横向联系，重点加强对发起人、主要负责人、注册地址、业务范围、资格资质等方面的审查力度，截至目前，共完成行政审批事项24件。全区登记在册的各类社会组织共175家，其中民办非企业单位110家、社会团体65家。及时落实行政许可、行政处罚双公示及周公示、月监测等工作要求；及时更新社会团体、民办非企业单位成立登记办事指南，社会团体换届参考模板，社会组织登记事项变更申请材料清单及相关材料模板，通过标准化便捷化促进工作高效化。

  二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

  2021年门头沟区民政局在市民政局、区司法局等相关部门领导下，行政执法工作进一步深化，取得了良好的成效，同时也存在一些问题。一是对于法律、法规知识的学习相对欠缺。二是对普法工作的人力物力投入有待加强。

  三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

  长期以来，区民政局党组高度重视法制建设工作，局党组书记、局长亓建军同志坚持履行法治政府建设第一责任人职责，认真学习贯彻习近平法治思想，落实中央全面依法治国工作任务，对本部门依法执政工作要点进行部署并组织实施；坚持依法依规、严守法律规范，做好法治政府建设工作；坚持标本兼治、多措并举，不断加大法治宣传教育力度；坚持统筹兼顾、积极完成执法任务；坚持科学治理、从严从快，完善安全生产监督管理体系建设。持续提升民政局依法履职能力，切实提高机关干部队伍整体依法办事水平。

  四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

  2022年，区民政局将坚持在市民政局、区司法局领导下，认真落实习近平法治思想和中央、市、区依法行政重要部署。坚持落实领导干部学法用法制度，把以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党内法规和社会领域法规制度列入理论学习计划，持续提升依法履职能力，切实提高机关干部队伍整体依法办事水平。

  五、其他需要报告的情况

  无其他需要报告的情况。

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