2022年，门头沟区人力资源和社会保障局门头沟区人力社保局在门头沟区委、区政府的正确领导下，在市人社局和区司法局的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持“以人民为中心”的发展思想，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设工作稳步推进。现将有关情况报告如下。

 一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）法治政府建设主要成效

面对严峻复杂的国内外形势和新冠肺炎疫情影响，我局主动谋划、大胆创新，推出了一系列保就业、促和谐、惠民生的政策措施，交出了一份战疫情、助发展的人社高分答卷，群众满意度100%，好评率100%。持续推进行政决策法治化、民主化、科学化，严格规范公正文明执法，强化行政权力监督制约，多元化解矛盾纠纷，着力提高公共服务效能，坚持普法与法治实践相结合，获得“北京市信访工作先进集体”荣誉称号。

（二）法治政府建设主要举措

1.全面学习贯彻习近平法治思想。局党组带头学习贯彻习近平法治思想，组织开展会前学法4期，开展法制讲座7期。深入学习了《宪法》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《北京市接诉即办工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》，全面提高了我局领导干部依法决策、依法行政的能力和水平，提高了遵纪守法意识。

2.深入推进政府职能转变。我局行政职权事项272项。包括行政许可8项、行政处罚106项、行政强制1项、行政检查11项、行政确认1项、行政奖励1项、公共服务128项、其他类16项。年内共办理行政许可31件、行政处罚12件、行政检查1385件、公共服务154851件、其他类3171件。今年，我局加大“放管服”改革力度，按照市、区部署，统一办事流程和政策标准，对政务服务事项实施清单进行动态调整。一是增设“网上办”的平台。通过E窗通服务平台、网申系统、微信公众号前置审核等方式网上办理。二是拓展“掌上办”的业务种类。申请跨省转移、部分个人信息变更等业务，通过手机APP即可掌上办理。三是提升“电话问”的服务速度。通过拨打门头沟“一号咨询热线”，即可及时了解业务办理流程。

3.持续提升科学、民主、依法决策水平。一是加强政策解读。在“门头沟人力社保”公众号发布促进就业、办理社会保险、人事人才、调整劳动关系等政策解读等35篇；二是严格落实行政规范性文件合法性审核备案机制。完成行政规范性文件《关于印发〈门头沟区创业带动就业补贴实施细则（试行）〉的通知》（门人社发〔2022〕20号）的合法性审核并向司法局备案；三是强化法律服务和管理。充分发挥政府聘用法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，全年提供法律服务84件次。

4.深入推进严格规范公正文明执法。贯彻落实行政执法“三项制度”，加强执法信息公示，全年累计规范公示行政执法信息45条。深入落实执法案卷评查制度，自评行政处罚案卷8卷、行政撤销立案5卷。2022年办理行政处罚12件。

5.不断强化内外监督工作合力。自觉接受人大政协监督，协助办理市区人大代表、政协委员提案6件，办复率100%。推进重点领域信息公开，稳岗就业等公开29条，提高了信息公开质量。年内依法依规受理政府信息公开申请8件，主动公开各类信息330条。

6.有效化解社会矛盾纠纷。年内参与行政诉讼18件，行政复议11件，行政机关负责人出庭应诉10次。在诉讼案件答辩期间，建立与法律顾问、业务科室会商机制，未出现迟到或漏庭情况。在判决生效后，认真执行生效法院判决。全年未接到复议机关、司法机关意见书。

7.打造法宣精品项目。针对不同主体、不同阶段、不同性质、不同类型的法律服务需求，提供精准法律服务。重点对人力资源社会保障法律法规、社会保险相关政策等内容进行了法治宣传。全年开展“局科长走流程”专项活动，惠及群众万余人，在“全民国家安全教育日”、“12·4”国家宪法日开展法治宣传教育活动。全年制作推出短视频6期，阅读人数近2000余人次，录制《这事这么办》系列宣传短片11期等，进一步提高群众法律法规知识知晓率，全面营造了尊法学法用法守法的社会氛围。

二、2022年法治政府建设存在的不足和原因

针对2021年法治政府建设存在的不足：即：一是行政执法人员综合素质有待提升。二是需要进一步有效发挥政府法律顾问的作用。我局积极进行了有效的整改。一是针对执法人员综合素质提升问题。我局精心部署，全面铺开执法队伍学习教育。全年行政执法人员业务知识和法律法规在岗培训达到每人64学时。二是针对法律顾问发挥作用问题。我局充分发挥法律顾问在政府重大行政决策、处置涉法涉诉案件、化解行政纠纷等工作中的积极作用，加强行政决策合法性审查。2022年律师顾问发挥专业优势，在合同起草、合法性审查、疑难案件的法律分析等方面给予指导84次，助力法治政府建设。

2022年，我局法治政府建设虽然取得积极成效，但仍存在不足之处：一是行政规范性文件制定、合法性审查及备案工作仍需进一步规范；二是仍需加大对《行政处罚法》的培训力度，加强规范执法行为，正确行使行政处罚权，增强依法行政的能力和水平。

三、2022年区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是学习习近平法治思想，做法治思维的“先行者”。把学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、宪法法律和党章党规列入中心组学习计划。参加会前学法4期。深入学习《宪法》《民法典》《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等。创新推出人力社保大讲堂，组织专题讲座7期；组织领导班子成员、全体机关干部收看案件庭审。

二是坚持依法依规决策，做法治理念的“践行者”。全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。将人社法治建设纳入《门头沟区“十四五”时期人力资源和社会保障发展规划》和年度局重点工作计划当中，制定并公开年度执法检查计划和执法检查年报，积极参与全国法治人社示范创建活动，全局上下坚持运用法治思维和法治方式推进依法行政。积极推进决策科学化、民主化、法治化，依法制定行政规范性文件，坚持决策为民，推动实施就业优先政策，出台《门头沟区创业带动就业补贴实施细则（试行）》。创建“就业帮帮团”，在全市率先开展直播带岗系列活动。在全市率先制定保安行业欠薪治理工作意见，推出建设施工领域分类分级信用监管等一系列举措。主持召开各类矛盾纠纷专题研讨会议30余次，全力防范化解风险隐患。参与行政复议11件，应诉案件18件，维持率100%。严格落实机关负责人出庭应诉制度，局机关负责人出庭10件次。2022年开展行政处罚12件，行政执法人员业务知识和法律法规在岗培训达每人64学时。建立“1+1+X”诉源治理机制，打造信访、仲裁、劳动监察、行政复议、行政应诉、行政调解等协同联动、有机衔接的矛盾纠纷多元化解格局，推进接诉即办“降量提质”。

三是加快建设法治人社，做法治路径的“探索者”。全面正确履行部门职能，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务。疫情期间设立“流动务工人员之家”，在全市首创“务工人员关爱日”，被新华社、人民日报、北京日报、北京电视台等中央和市级媒体广泛报道，吸引22万人次在线观看，登上微博热搜榜，话题阅读量达到1.3亿次，相关视频播放达到123万次；开展“局科长走流程”活动，惠及群众万余人；推出“十办”便民措施，为企业群众办事效率再提速；设立“办不成事”反映窗口，公开受理和解决企业群众办事时遇到的“疑难杂症”事项百余件；加快推进“一网通办”，方便群众跨地区、跨部门、跨层级办事；对企业进行“法治体检”，服务企业千余家，问诊百余次，有效破解制约法治化营商环境的突出问题。依法依规办理政府信息公开申请8件，确保申请渠道畅通。及时更新政府信息公开专栏，准确发布法定主动公开内容330件，凡事涉及公民、法人或其他组织权利和义务行政许可决定、行政处罚决定、行政强制决定等100%依法依规公开。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

一是政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。开展宪法法律教育，严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。

二是行政职能依法全面履行。一是严格落实市局文件要求，持续做好行政审批服务马上办、网上办、就近办、一次办、自助办；二是依法依规实施行政许可，确保《行政许可法》全面，正确的实施。三是没有法律法规或者国务院决定依据的证明事项一律取消。四是有序推进“证照分离”改革。五是全面提升政务服务水平，落实政务服务标准和规范。

三是依法行政制度体系完善。根据上位法的动态变化或者上级行政机关要求，及时对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件进行清理。行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案。实现本地区行政规范性文件在政府网站统一公开、发布。

四是行政执法严格规范公正文明。加强重点领域执法，按照上级要求组织开展专项执法检查活动。继续开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。

五是行政权力制约监督科学有效。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，着力实现行政决策、执行、组织、监督既相互制约又相互协调，积极主动履行职责或者纠正违法行为，动态更新政务公开清单管理，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。

六是社会矛盾纠纷依法有效化解。畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，信访、调解、仲裁、行政复议、诉讼等多元预防调处化解机制有效运行。加强矛盾排查和风险研判，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾纠纷化解在基层。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。

                         2023年2月25日