2023年，门头沟区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“就业富民、社保惠民、人才兴民、和谐安民、服务便民”人社工作目标，扎实推进依法行政，持续加大法治政府建设工作力度，推动我区人力社保事业高质量发展。现将有关情况报告如下：

 一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

1、深学笃行习近平法治思想。发挥领导干部在法治建设中的示范引领作用，开展会前学法4期；认真落实国家工作人员学法用法制度，深入学习了《宪法》《民法典》《社会保险法》《社会保险经办条例》等法律法规，全面提高领导干部依法决策、依法行政的能力和水平，提高了遵纪守法意识，切实把学习成果转化为工作实效。 

2.深入推进政府职能转变。按照市、区部署，统一办事流程和政策标准。聚焦营造安全有序的市场环境，有序推进“6+4”一体化综合监管，持续深化“双承诺”一体化综合监管工作。推出十点服务理念、八项经办模式，打造人社优速通，选树最美印象窗口，让企业群众办事更加省时省心。

3.健全依法行政制度体系。一是强化法制审核工作。开展重大行政执法决定、规范性文件、重大行政决策、合同审查等法制审核50件；二是加强政策解读。在“门头沟就业”公众号发布促进就业、办理社会保险、人事人才、调整劳动关系等政策解读等43篇；三是强化法律服务和管理。充分发挥政府聘用法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，全年提供法律服务102件次。

4.深入推进严格规范公正文明执法。贯彻落实行政执法“三项制度”，加强执法信息公示，全年累计规范公示行政执法信息48条。坚持行政监管既无事不扰又无处不在的原则，推行分类分级信用监管措施，推出保障农民工工资支付导则，选树无欠薪示范项目，在工地设立劳动保障维权办公室，未发生一起群体性讨薪突发事件。

5.不断强化内外监督工作合力。自觉接受人大政协监督，协助办理市区人大代表、政协委员提案6件，办复率和满意率100%。深化政务公开，2023年主动公开内容政务信息587篇。有序推进政府信息依申请公开工作。全年受理申请2件，办结率100%，主动接受了群众监督。

6.有效化解社会矛盾纠纷。全年内参与行政诉讼37件，行政复议12件，行政机关负责人出庭应诉2次。在诉讼案件答辩期间，建立与法律顾问、业务科室会商机制，未出现迟到或漏庭情况。在判决生效后，认真执行生效法院判决。全年未接到复议机关、司法机关意见书。2023年受理劳动人事争议案件2189件，调解成功率66.05%；接到群众信访来信98件，较去年同期减少10.91%，主要集中拖欠工资、社会保险等方面；全年收到“12345”反馈问题2401件，全部办结，响应率99.96%、解决率98.97%、满意率99.19%，推进接诉即办提质增效。

7.打造法宣精品项目。创建“人社政策面对面”法宣品牌，实施六进两知晓普法机制，开展“社保服务进万家暖心服务零距离”等主题宣传活动，营造尊法学法用法守法的浓厚氛围。全年开展“局科长走流程”专项活动，惠及群众万余人，在“全民国家安全教育日”、“12·4”国家宪法日开展法治宣传教育活动。全年制作推出短视频11期，阅读人数9371人次，录制《这事这么办》系列宣传短片2期，浏览量2582人次。进一步提高群众法律法规知识知晓率，全面营造了尊法学法用法守法的社会氛围。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

针对2022年法治政府建设存在的不足，即：一是行政规范性文件制定、合法性审查及备案工作仍需进一步规范；二是仍需加大对《行政处罚法》的培训力度，加强规范执法行为，正确行使行政处罚权，增强依法行政的能力和水平。我局积极进行了有效的整改。一是按市区两级要求推进行政规范性文件库建设，落实落细合法性审核，完成行政规范性文件清理等相关工作。二是组织开展新《行政处罚法》培训。从新旧行政处罚法中的重点法条对比入手，深入解读了新《行政处罚法》的亮点和特色，并结合我局日常执法工作中的典型案例讲解在执法工作中需要注意的细节问题，对提升办案质量起到了积极的推动作用。

2023年，我局法治政府建设虽然取得积极成效，但仍存在不足之处：一是执法方式仍需丰富。针对企业群众受灾情况，执法方式有待进一步拓展，在推进执法机构向社会服务的转型上还需深入研究。二是普法宣传仍需加强。在推进“八五”普法工作中，企业群众对人社政策的需求不断加大，普法工作还需在精准化、个性化上下功夫。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）从严从实压责任，加大法治建设力度

深入学习贯彻习近平法治思想，打造法治大讲堂、周五科室学法日等载体，实现执法资格应考尽考，持证率100%。坚持把法治思维贯穿工作全过程，实施法治建设和业务“五同步”机制，实现执法案卷评查合格率、复议应诉案件维持率、人大政协提案办复率均为100%。

（二）统筹联动聚合力，拓宽法治建设广度

坚持向前一步，主动联动公、检、法、司等部门，实施服刑人员、矫正人员等信息共享机制，完成8家工伤定点医院的全覆盖现场检查。联合司法局在区劳动人事争议仲裁中心设置法律援助窗口，提供调解仲裁、劳动监察、法律咨询、法律援助四位一体一站式服务。

（三）守正创新促和谐，拓展法治建设深度

深入受灾情影响较大的行业，开展法治体检等专项行动，提供用工指导，畅通维权渠道。研究制定《灾后就业帮扶暖心15条》《以工代赈促进就业工作方案》《防范和化解灾后重建工程欠薪实施方案》，举办线上线下专场招聘会64场，挖掘以工代赈等岗位870余个，帮扶380余名受灾群众就近就地就业。

（四）千方百计优服务，提升法治建设温度

坚持“不为不办找理由、只为办好想办法”的理念，开展“五进五送”专项行动，为社区矫正和刑满释放人员提供就业帮扶。在全市率先探索建立新业态领域共商共建共治模式，成立全区首家协调劳动关系三方基层服务站示范站点，强化劳动者服务保障。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将认真遵循习近平总书记考察灾后恢复重建工作时的重要讲话精神，以推进灾后恢复重建和绿色高质量转型发展两条主线，推进人社事业高质量发展。

一是政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。切实把党的领导落实到法治建设的全过程和各方面，持续推进习近平法治思想学习宣传贯彻。贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，积极履行推进法治建设第一责任人职责，协调解决突出问题，推动法治建设走深走实。

二是行政职能依法全面履行。围绕灾后恢复重建和地区绿色高质量转型发展过程中城乡劳动力高质量就业、劳动关系矛盾纠纷化解等方面工作持续发力，提供培训、考核、取证、就业一站式服务，打造门城地区、深山区和浅山区的就业沟域品牌。落实服务包、服务管家等机制，拓展个性化服务、互联网+服务等便民利企措施，打造“三送一建”法治体检模式，培养乡村调解员，助力企业发展。

三是行政执法严格规范公正文明。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，推动行政执法体制改革的落地见效。持续深化“府院联动”“府检联动”机制，找准依法行政、公正司法和地区发展的结合点、切入点，提升联动效能，大力推进法治共同体建设。持续推动行政执法“三项制度”规范落实，加强重点领域执法，按照上级要求组织开展专项执法检查活动。继续开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。打造“133”柔性执法模式，探索“行政建议书+检察建议书”双送达机制，开展双承诺执法新场景落地专项行动，推进法治人社示范创建。

四是依法行政制度体系完善。根据上位法的动态变化或者上级行政机关要求，及时对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件进行清理。行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案，并在政府网站统一公开、发布。动态更新政务公开清单管理，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。

五是坚持普治并举，夯实法治建设根基。持续做好“八五”普法工作落实，开展形式多样法治宣传活动，扎实落实“谁执法谁普法”责任制。根据《门头沟区国家机关普法责任制履职报告评议实施办法》，深入开展普法责任制履职报告评议工作。

六是社会矛盾纠纷依法有效化解。畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，信访、调解、仲裁、行政复议、诉讼等多元预防调处化解机制有效运行。加强矛盾排查和风险研判，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进矛盾纠纷实质性化解。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。