2023年，区应急局以《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》为指导，认真贯彻落实《北京市门头沟区开展全国法治政府建设示范创建工作方案》要求，扎实推进法治政府建设各项工作，现将相关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治思想建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织全体机关干部深入学习领会习近平法治思想，落实应急管理干部尊法学法守法用法机制，做好应急管理法治保障，为推进我区法治政府建设示范创建工作打好坚实基础。

（二）坚持会前学法

为充分发挥领导干部带头示范作用，区应急局党委理论学习中心组认真落实会前学法制度，先后4次集中学习了《北京市安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《行政复议法》《中华人民共和国宪法》等法律法规，并在机关全体干部工作会上带头领学讲解，营造良好的学法氛围。

（三）推进全国法治政府建设示范创建

按照全区开展全国法治政府建设示范创建工作安排，成立区应急局开展全国法治政府建设示范创建工作领导小组和工作专班，把区级工作方案中涉及本单位的职责内容分解到责任科室，推动相关工作有序开展。目前，区应急局职责相关指标已通过网络查证、材料查证等评测，相关工作正在稳步推进。

（四）提高依法处置突发事件能力

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《北京市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》《北京市突发事件总体应急预案》《门头沟区突发事件总体应急预案》等相关法律法规和政策文件，推动开展各级各类应急预案修订工作。制定年度应急演练工作计划，统筹开展3个区级部门和3个镇街演练项目评估工作，不断提升突发事件指挥处置与快速响应能力。组织区应急委成员单位开展应急管理专题培训，全面提升应急系统领导干部应急素养。印发《门头沟区2023年应急值守与应急指挥、救援协调与预案管理工作要点》等文件，不断完善突发事件信息报告、应急响应、处置救援等工作机制。

（五）提升行政执法人员综合能力

2023年，组织行政执法和法制审核人员参加“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”和“北京市门头沟区2023年度行政执法人员培训班”，推进行政执法队伍建设规范化、专业化。11月，在首钢工学院先后举办两期应急管理综合执法培训班，区应急管理综合执法大队和部门专职安全员共66人参加脱产培训，学习法律知识和实操技能，执法人员综合能力得到进一步提升。

（六）落实行政执法“三项制度”

严格落实《门头沟区应急管理局行政执法公示办法》《门头沟区应急管理局行政执法全过程记录办法》《门头沟区应急管理局重大行政执法决定法制审核办法》，在区政府网站公示行政执法信息，按季度公示行政检查结果，及时公示行政处罚决定、行政许可结果以及生产安全事故调查报告等信息113条。严格履行法制审核程序，实施重大执法决定法制审核18次，行政规范性文件合法性审核3次，确保行政行为符合法律法规要求。

（七）提升行政处罚案卷质量

为促进依法履职，及时发现和纠正行政执法不规范行为，区应急局于7月中旬组织开展年度第一次内部案卷评查工作，通过执法科室交叉评查的方式，抽查2023年上半年行政处罚案卷50卷，平均得分99.26分，优秀率100%。通过“互联网+执法”系统向应急管理部报送4个典型案例，合格率100%。

（八）加强应急普法宣传

认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法人员边执法边普法的同时，区应急局充分利用微信公众号平台进行普法宣传，1-11月，推送应急普法、应急知识及业务动态等文章385篇，阅读量19.88万余人次。在5·12全国防灾减灾日、安全生产月、10·13国际减灾日、12·4国家宪法日等关键宣传节点，通过线上和线下宣传相结合形式，向社会公众宣传应急管理法律法规和科普知识，发放各类宣传材料5000余份。

为增强群众法律意识，普及应急知识，5月8日、9月21日，区应急局先后到城子村、龙门新区二区等四个村居开展安全宣传活动，发放《防灾减灾普及知识》《社区安全知识集锦》《民法典三十问》《预防突发事件保障公共安全》等各类宣传材料500余份，吸引50余名群众参与互动问答。2023年以来，区应急局联合区红十字会先后走进大峪街道、永定镇等5个镇街12个社区开展综合减灾示范社区创建宣传，发放安全宣传和应急普法相关材料4000余份，吸引1500余名群众参加。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是推进法治政府建设的工作机制有待完善。在统筹规划、协调推进等方面力度不足，科室队的日常工作与推进法治政府建设没有很好地结合起来。

二是法治意识和法治思维有待提高。个别执法人员法治观念淡薄，对执法流程中的内部把关程序不重视，法治理论与执法实践结合不充分。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化示范引领

牵头研究制定理论学习中心组年度学习计划，深入学习习近平法治思想和应急管理法律法规，认真组织开展会前学法活动，充分发挥领导干部带头学法示范作用。

（二）强化统筹推进

定期听取行政执法情况工作汇报，了解法治政府建设示范创建工作进展，督促各项工作稳步推进，确保相关责任落实到位、年度任务目标顺利完成。

（三）强化集体领导

认真落实“三重一大”集体决策制度，完善行政决策内部运行机制，加强重大执法决定法制审核，依法推进政府信息公开，依法决策水平进一步提高。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，巩固习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果

把习近平法治思想列入全体干部学习的重要内容，深刻理解其精神实质和丰富内涵，用习近平法治思想武装头脑、指导实践，把习近平法治思想贯彻落实到应急管理工作的全过程。

（二）扎实推进法治政府建设示范创建各项工作

以创促建，抓好行政规范性文件管理，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设，组织开展各级领导干部应急管理专题培训，不断提升依法处置突发事件能力。

（三）提升应急管理综合行政执法效能

加强应急管理综合行政执法“四位一体”体系建设，强化执法队伍法律法规和业务知识培训，提升行政执法人员法治素养和综合能力，严格落实行政执法“三项制度”，不断推进严格规范公正文明执法。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。