政策解读：关于《关于支持文旅产业高质量发展的意见》的问答解读

各相关单位、各镇街：

为丰富文旅产品供给，推动文旅产业高质量发展，我局研究制定了《关于支持文旅产业高质量发展的意见》，于2023年7月27日经第49次区政府常务会审议通过，现印发给各单位，请结合实际，抓好贯彻落实。

附件：关于支持文旅产业高质量发展的意见

门头沟区文化和旅游局

2023年9月14日

关于支持文旅产业高质量发展的意见

为全面落实“生态立区、文化兴区、科技强区”战略部署，深化文旅供给侧改革，丰富文旅产品供给，积极培育新产品、新场景、新业态、新商品，推动文旅农商体深度融合发展，推动文旅产业高质量发展，现结合实际，制定本意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以新时代首都发展为统领，落实生态涵养区功能定位，紧扣绿色高质量转型发展这条工作主线，坚持“小而精、小而美、小而强”的发展方向，发挥政府政策导向作用，调动市场主体积极性，把有效扩大内需和深化供给侧结构性改革有机结合起来，培育壮大市场主体，促进消费迭代升级，深化文旅农商体融合，打造国际山地旅游目的地、国际山地运动打卡地、京津冀微度假首选地“三地”品牌，推动我区文旅产业高质量发展。

二、工作原则

坚持“绿色发展、突出重点；专款专用、追踪问效；厉行节约、统筹兼顾”的原则，对符合全区文旅产业发展需要的相关项目给予支持。

三、资金来源

“文旅产业高质量发展专项资金”是为支持我区文化和旅游产业发展而设立的财政专项资金。每年统筹市、区两级资金安排2000万，主要用于市场主体培育发展、企业提质增效、景区提档升级、民宿发展、旅游宣传促销、新业态培育、文旅产业融合等工作。

四、支持方向

（一）支持文旅产业做强

1.促进文旅企业发展

持续优化文旅产业营商环境，畅通融资渠道，促进文旅体验产业集聚，扶持鼓励文化和旅游企业登陆主板、中小板、创业板、科创板、新三板。

2.扶持乡村旅游发展

督促属地镇街，立足镇域资源禀赋和自身优势，完善区域旅游基础设施和服务配套设施，大力发展文化旅游产业，打造具有全市乃至全国影响力的特色主题小镇。

3.支持社会资本投资文旅项目

鼓励专业团队，招引符合地区发展的文旅企业；对当年新引进的主题游乐、体验消费、影视文化、精品演艺、旅游设施配套、园区基地等单体项目投资达到一定体量的，给予奖励补助。

4.鼓励引入优质策划运营团队

本区在营业的文旅企业，引入优质策划运营团队，创新经营理念，通过增加新场景、新业态及创新运营模式，年度接待游客及经营收入增长明显的，给予奖励补助。

（二）支持食宿联动发展

1.促进星级饭店提质升级

鼓励社会资本投资建设宾馆饭店，提升我区住宿接待能力；引进世界知名酒店管理公司，打造高端特色酒店品牌。支持山区旅游餐饮高质量发展，鼓励采取“培育旅游餐饮品牌、创新区域特色菜品、引进连锁经营”等多种措施，提升关键节点的餐饮供给质量。

2.促进民宿产业高品质发展

发挥“门头沟小院”精品民宿政策扶持引导作用，打造一批具有区域性综合服务功能的高品质“京西山居”乡间酒店；鼓励“小院+”新业态、新场景创新发展，不断丰富“小院”内涵；加快推进潭柘寺阳坡园片区、王平镇韭园片区、斋堂龙门沟片区、清水百花山片区”等12个民宿集群建设；推动公共文化、演艺群落、基础设施合理布局，实现建立以“精品民宿”为基底，以星级“小院”为骨干，以国家级“甲乙丙”级民宿为龙头的门头沟精品民宿体系，持续擦亮“小院”金名片。

3.促进帐篷露营健康发展

贯彻执行《门头沟区帐篷露营地建设和管理指引（试行）》，培育和规范露营旅游休闲健康发展，鼓励支持经营性营地规范建设；提高露营产品品质，鼓励利用各类现有空间和场所，依法依规发展露营旅游休闲功能区，打造具有我区特色的户外营地产品，丰富露营旅游休闲体验。

（三）支持消费市场做大

1.促进旅游消费升级

加强平台合作，通过OTA平台发放住宿业消费券，消费券使用范围包括全区星级宾馆、精品酒店、精品民宿等住宿行业，并推动消费券向旅游餐饮、景区体验活动、特色礼品拓展，吸引游客来区旅游消费。

2.促进客源市场做大

鼓励旅行社及有资质的运营法人组织，依托我区丰富的旅游资源，设计特色的精品旅游线路，推出满足广大市民个性化、特色化、品质化的消费产品，不断提升我区旅游吸引力和影响力。

（四）支持供给提质增效

1.促进精品旅游景区建设

加大推动旅游景区服务配套设施的改造升级建设，规划建设一批特色旅游景区开发项目，提升旅游景区服务品质；支持“景村”融合发展，将村庄建设与景点打造同规划、共发展，实现“村在景中、景在村中”，做强运营团队，有效对接市场，打造“看得到山水，留得住乡愁”的美丽乡村；对新评定为等级景区的分级给予奖励补助。

2.促进旅游景区提档升级

推动各级景区提档升级，鼓励景区引入新场景、新业态，鼓励社会资本有序参与景区建设发展，着力提升地区景区的核心吸引力；按照《门头沟区促进旅游景区提档升级的办法（试行）》，给予优化升级提升的景区产业扶持项目奖励，加快推进潭柘寺景区5A创建和百花山景区、妙峰山景区等4A创建工作，打造南石洋大峡谷、清凉界等特色旅游景区。

（五）支持文旅产业融合

1.促进“门头沟礼物”新商品研发、设计、生产和销售

持续扩大“门头沟礼物”产品体系，支持鼓励更多创意新、设计新、材料新、工艺新的旅游商品和文创产品加入“门头沟礼物”体系，打造能体现门头沟地域特点、区域文化内涵新商品，推动更多“门头沟礼物”入选“北京礼物”。

2.促进特色演艺集聚区和演艺群落发展

鼓励景区、民宿等文旅经营主体，利用自身空间、乡村文化中心等场所，引进有市场活力并兼具文化艺术、区域文化特色旅游演出剧目，丰富“小院有戏”品牌内涵，持续激发文化市场新活力。

3.促进特色市集发展

鼓励景区、民宿等文旅经营主体开展“景区+市集”“山水音乐+市集”“小院+沟域特色市集”等各类特色主体市集活动，不断丰富旅游消费新空间，促进农民增收致富。

五、保障措施

（一）加强统筹协调

建立区政府领导下的工作机制体制，协调各方力量，统筹各类资源，持续优化营商环境，推动创新融合发展，形成促进文旅产业高质量发展合力。

（二）完善支持办法

强化政府引导、扶持和服务职能，发挥文旅产业高质量发展专项资金使用效益，研究制定文化旅游高质量发展相关专项奖励补助细则，对企业上市、等级景区评定、星级饭店评定、帐篷营地、旅行社、文化演艺等给予奖励补助。

（三）加强效果评估

发挥绩效考核引领作用，建立文旅产业高质量发展工作评价指标体系，鼓励各类主体解放思想、转变观念、创先争优，全力打造良好的文旅产业发展生态。