政策文件：门政办发[2019]44号转发区农业农村局关于门头沟区开展“清洁村庄迎国庆”农村人居环境60天专项整治行动实施方案的通知

关于《门头沟区开展“清洁村庄迎国庆”农村人居环境60天专项整治行动实施方案》的政策解读

一、制定文件意图

为全面推进“百村示范、千村整治”工程，深入开展农村人居环境整治，以干净整洁有序的村庄环境面貌迎接新中国成立70周年，经区政府决定，自8月1日至9月29日，在全区138个未拆迁村庄，落实“七边三化四美”要求，开展“清洁村庄迎国庆”农村人居环境60天专项整治行动。

二、起草及征求意见情况

该文件主要内容包括工作目标、基本原则、主要任务、实施步骤、保障措施五个方面，已面向相关委办局征求了意见，并进行了修订完善。

三、文件主要内容

（一）工作目标

以“清洁村庄迎国庆”为主题，以私搭乱建、乱堆乱放等我区农村人居环境的突出问题为重点，落实“七边三化四美”要求，整合“六城”联创力量，对照《北京市农村人居环境整治考核验收评分标准(试行)》，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治、形成机制，开展为期60天的农村人居环境专项整治行动，努力实现村庄内公厕达标开放，垃圾日产日清，道路干净整洁，无污水乱泼乱倒，无乱堆乱放、私搭乱建，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效管护机制全面建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。

（二）基本原则

镇级主抓、多方参与，强化镇级党委和政府主体责任，动员社会各界力量积极参与；村为单位、农民主体，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁；聚焦重点，攻坚克难，疏堵结合，分类处置，因户施策，集中整治；总结经验，完善机制，推动村庄清洁常态化，完善长效管护机制，促进长期保持。

（三）主要任务

1.清除村内私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画乱挂。全面清除村内（不含宅基地内）侵街占道私搭乱建、私搭棚舍、乱堆乱放的问题。清理村内违规广告和残损破旧牌匾标识，清理街道两侧墙壁、电线杆等乱贴乱画乱挂。

2.清理农村生活垃圾，建筑垃圾规范有效处理。全面清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾，以及河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等；建筑垃圾得到规范有效处理，解决村内垃圾乱堆乱放污染问题。

3.清理村内塘沟。引导农户规范排放生活污水，清除生活污水直排溢流问题。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物，有条件的地方要实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，确保农村不出现黑臭水体。

4.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。引导经营性畜禽养殖逐步退出，减少养殖粪污影响村庄环境。

5.改变影响农村人居环境的不良习惯。加强农村卫生健康教育工作，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，将良好的卫生习惯、农村人居环境整治、村庄规划管控等纳入村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯，杜绝乱堆乱放、乱泼乱倒、乱贴乱画、私搭乱建等不良行为和现象，从源头减少农村人居环境脏乱差的问题。

6.全面完善农村人居环境长效管护机制。在开展“专项行动”过程中，不断总结农村人居环境长效管护中的漏洞、短板，不断完善“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的农村人居环境管护长效机制。按照农村公共卫生厕所、村庄保洁、村庄绿化、污水处理、垃圾分类收集等内容细化管护人员、责任片区、管护时间、管护频次、考核机制，装订成册，制度上墙，确保整治完还能保持好。

（四）实施步骤

1.动员部署阶段（8月5日前）。以村庄存在的突出问题为导向，各镇、村因地制宜,分别制定“专项行动”方案，分级召开动员部署会。

2.集中整治阶段（8月6日-8月25日）。发挥党员、干部模范带头作用，发动农民群众和各类群团组织、志愿服务队伍，组织开展形式多样的集中整治活动。

3.达标强化阶段（8月26日-8月31日）。对照市级验收标准，实地、逐条自评，对遗留问题立行立改，确保达标整治无遗漏。

4.巩固提升阶段（9月1日-9月29日）。通过市级农村人居环境整治考核验收，对考核验收中发现的问题立行立改，确保问题不过夜。

（五）保障措施

1.加强组织领导。

2.营造社会氛围。

3.完善工作机制。

4.加强信息报送。