现将《北京市门头沟区烟草制品零售点合理布局规定》印发给你们，请认真遵照执行。

北京市门头沟区烟草专卖局

2026年11月12日

（此件可公开）

北京市门头沟区烟草制品零售点合理布局规定 

第一章 总则

第一条 为维护国家烟草专卖制度，加强烟草专卖零售许可证管理，合理配置卷烟零售市场资源，进一步规范卷烟零售市场经营秩序，保护消费者和烟草制品经营者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《北京市控制吸烟条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律、法规、规章和相关规定，结合辖区实际，制订本规定。

第二条 本规定适用于北京市门头沟区行政区域内烟草制品零售点的设置与管理，北京市门头沟区烟草专卖局实施烟草专卖行政许可应当遵循本规定。电子烟零售点规划按照《北京市电子烟零售点布局规划》执行。

第三条 本规定所称烟草制品零售点（以下简称“零售点”）是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的公民、法人及其他组织开展烟草制品零售业务的与住所相独立的经营场所。

第四条 零售点合理布局应遵循依法依规、公平公正、方便消费、合理配置的原则。

第二章 合理布局规定

第五条 零售点合理布局规定以辖区内人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素为依据，实施区域化分类管理，采取间距限制、最小市场单元数量限制、特殊情形和不予许可情形四种合理布局标准。

第六条 间距限制

（一）城区。是指龙泉镇、永定镇、城子街道办事处、大峪街道办事处、东辛房街道办事处所辖区域。城区范围内两侧零售点间距不低于20米。

（二）山区。是指潭柘寺镇、军庄镇、妙峰山镇、斋堂镇、清水镇、雁翅镇、王平镇、大台街道办事处所辖区域内自然形成的具有商业服务功能、经济发展水平较高的主要道路，乡（镇）人民政府所在地周边区域内主要道路（含城区范围外国道、省道、县道、乡道沿线部分道路）。山区范围内两侧零售点间距不低于40米。

（三）其他。对于主要经营咖啡厅、酒吧、KTV、会所、棋牌室、球类场所、健身场所、电影院、美容美发、化妆美甲、按摩推拿、药妆医械、五金建材、建筑装潢、中西药店、宠物店、办公用品、文化体育用品、音像制品、家电家具、通信器材、通信业务服务、网吧、金融证券、彩票店、钟表眼镜、仪器仪表、饰品珠宝、修理修配、寄递配送、物流企业、洗涤护理、服装首饰、鞋帽箱包、针纺织品、广告设计、花卉殡葬、中介服务、寄卖典当、奢侈品店、古董店、汽车相关（维修、销售、美容等）、照相馆、成人用品店等专业性较强的经营场所，不以经营烟草制品为主营业务，或与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的业态类型（第八条第（二）项第1目除外），辖区范围内两侧零售点间距不低于300米。

第七条 最小市场单元数量限制

最小市场单元是指具有共同市场特征、地理相连的相邻区域，及服务社会公众产生的功能区。最小市场单元零售点面向外部经营（卷烟摆放或出入口、标牌设置面向建筑物外）的，参照间距限制的设置规定执行，计入该最小市场单元数量限制。

（一）行政村（含自然村、山区社区）。行政村（含自然村、山区社区）内每200户可以设置1个零售点，不足200户的可以设置1个零售点。

（二）加油站、高速公路服务区。依据《国家烟草专卖局办公室关于加油站便利店申领烟草专卖零售许可证有关事项的通知》规定，具备安全保障措施、不存在安全隐患的加油站便利店，按照“一店一证”原则设置零售点。高速公路服务区（单侧）内的经营性场所，可以设置1个零售点。

（三）公园、旅游景点、火车站、交通枢纽内部的固定经营场所，可以设置1个零售点。

（四）集贸市场。集贸市场、综合性批发市场、专业市场等市场内设立批发区域的，批发区域内不予设置零售点，设立零售区域或未明确批发零售区域的，可以设置2个零售点。

各类综合购物中心或商场建筑物内部，经营面积在1000平方米以上的，可以设置2个零售点（不包含一层对外商铺），单层零售点数量限1个。该区域内设置的零售点与区域外的零售点互不参照。

第八条 特殊情形规定

（一）具有以下情形的，在采取间距限制的区域，可不受间距限制：

1.持证主体为自然人，因自然人死亡或丧失民事行为能力，直系亲属在原经营地址继续经营重新办理的。

2.持有烟草专卖零售许可证的经营主体类型发生改变，在原经营地址继续经营重新办理的。

3.符合延续条件的持证主体由于非主观原因导致烟草专卖零售许可证到期未延续，在原经营地址继续经营重新办理的。

4.经营面积在300平方米以上的超市内，可以设置1个零售点。

5.北京市内连锁门店总数超过50家以上的，符合商务部定义的品牌连锁便利店企业，按照“一店一证”设置零售点。

6.其他有政策扶持需要的情形。

上述1-3目需要重新办理烟草专卖零售许可证的情形，应当在情况发生90日内提出申请。

（二）具有以下情形的，可不受间距限制和最小市场单元数量限制：

经营面积在500平方米以上的饭店、餐饮酒楼、度假村等；经营面积在1000平方米以上的宾馆、娱乐场馆、纪念馆、展览馆、体育场馆内，可以设置1个零售点。该区域内设置的零售点与区域外的零售点互不参照。

（三）具有以下情形的，在采取间距限制的区域，距离标准可放宽50%：

1.具有自主经营能力和完全民事行为能力的残疾人及国家明文给予政策扶持照顾的特殊群体初次申请烟草专卖零售许可证，能够提供真实有效证明，实际经营人为本人的个体工商户，且不属于第九条情形的，可以设置1个零售点。

2.因法律法规政策等客观形势发生变化，道路规划、城市建设，新建中小学校、幼儿园、少年宫或其他重大利益导致持证人无法在核定登记地址经营的，持证人申请到其他地址经营的，可以设置1个零售点。重新办理烟草专卖零售许可证的情形，应当在情况发生90日内提出申请。

3.其他有政策扶持需要的情形。

第九条 不予许可情形

（一）申请人存在以下情形的：

1.未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人；

2.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

3.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

4.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

5.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

6.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

7.外商投资的商业企业或者个体工商户，及其以特许、吸纳加盟店和其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的；

8.利用自动售货机或者其他自动售货形式，销售或变相销售烟草制品的,包括但不限于使用自助结账系统且无人对购买物品进行监督的情形；

9.通过信息网络销售烟草制品的；

10.其他不符合法律、法规、规章规定的情形。

（二）经营场所存在以下情形的：

1.无固定经营场所的；

2.经营场所与住所不相独立的；

3.未形成实际商品展卖或明显不具备对外经营烟草制品的基本设施和条件的（高层楼宇、非特定人员不能辨识的经营场所、其他非零售类经营场所等明显不具备对外经营卷烟条件的场所）；

4.基于安全因素不适宜经营卷烟的（如生产经营储存有毒有害、易燃易爆、放射性等物品的）；

5.同一经营场所已办理烟草专卖零售许可证，且在有效期内的；

6.经营场所位于党政机关、医院内部的；

7.中小学校、幼儿园、少年宫及其周边100米内；

8.其他不符合法律、法规、规章规定的情形。

第三章 其他规定

第十条 零售点经营场所确认标准

（一）零售点经营场所是指从事销售、交易、储存烟草制品的处所；经营场所应具备独立面向消费者正常开放经营的门面和醒目标识，除大型连锁经营商业企业非经营性总部外；经营场所与注册登记地址应保持一致。

（二）经营场所的面积应以相关产权证明或合法占有、使用证明中核载的面积为依据，实地核查时，经营场所的实际面积与核载的面积存在明显差异时，以实地核查人员现场测量的面积为准。

（三）零售点经营场所内应当设置经营卷烟所需的具有可以被不特定消费者所辨识的特征，有专门陈列烟草制品的柜台、货架等经营设施，并保证该柜台持续存在且能满足经营卷烟的需求，经营场所应能够保证市场检查。

（四）零售点经营场所应当固定且与住所相独立。

1.经营场所必须与住所相独立，有明显的物理间隔线，表现为专门进出、独立空间，不得与住所连体、相通及存在类似情形的，如：居民阳台、窗户或居民楼公用巷道、楼梯间、地下室、车库等，不具有对外开放式店铺门面的场所。且经营场所的售卖区、商品展示区与货物存放地及其附属建筑物可视范围内无生活用品。

2.固定的经营场所是指经营场所具有相关产权证明或合法占有、使用证明的合法建设的固定建筑，不得为流动性和季节性摊、点、车、棚、亭及类似场所、简易板房、临时建筑、位于已被政府公布或公告纳入征收规划的待拆迁区域的场所和设在房屋整体内部的。

第十一条 零售点实行间距限制标准的测量方法

“间距”是指申请零售点与参照物之间可通行最短距离，即按最靠近进出通道口两门中间点的距离计算，进出通道口不包括常年关闭的边门、教职工通道、消防通道等。

参照物是指最近的持证零售点或中小学校、幼儿园、少年宫进出通道口。

现场核查申请零售点与参照物间距的测量以“符合道路交通安全法律法规规定的可安全步行最短距离”为原则。参照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《道路交通标志和标线》（国家标准）第3部分（道路交通标线），本规定中采用如下测量方法:核查人应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走。严禁跨越存在标线、隔离设施的道路，通过路口或者横过道路，应当从行人过街设施通过；没有行人过街设施的，应当从人行横道通过；没有人行横道的，确认安全后直行通过，核查人行走过程中，遇到临时障碍物绕行的距离除外。

第十二条 零售点实行最小市场单元数量限制的核查依据

现场核查申请零售点位于行政村（含自然村、山区社区）内的，所在行政村（含自然村、山区社区）户数以北京市门头沟区统计局最新发布的数据为准。 

第四章 附则

第十三条 本规定中的“不低于”、“以上”，如无特殊说明均包括本数。

第十四条 本规定如有与国家法律、法规及规章不一致的，以法律、法规及规章规定为准。

第十五条 本规定由北京市门头沟区烟草专卖局负责解释。

第十六条 本规定自2026年12月15日起施行。北京市门头沟区烟草专卖局印发的《北京市门头沟区烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规定》（京烟门局〔2021〕28号）同时废止。

北京市门头沟区烟草专卖局关于印发烟草制品零售点合理布局规定的通知