“十二五”期间,区统计局、调查队在北京市政府统计系统的统一部署下,在区委、区政府的有力领导下,紧密结合全区经济社会发展情况,积极开展统计工作,高效推进各项重点工程,为地区发展提供优质的统计服务。
一、重点工作开展情况
(一)高效开展大型普查调查
1.开展人口普查资料开发
局队结合门头沟区经济社会发展需要,全面做好2010年全国人口普查资料的开发工作。一是汇总整合,编印普查数据资料,发布人口普查主要数据公报,撰写系列分析;二是深入挖掘,开展普查课题研究。通过课题招标、学研结合、部门合作等形式开展常住人口就业情况分析、门头沟区人口承载分析及对策研究、门头沟区人口迁移变动研究等10项课题研究;三是延伸技术,在地理信息系统中加载第六次全国人口普查主要数据,建立《人口与经济综合地理信息系统》。2011年,区统计局、调查队被授予北京市第六次全国人口普查先进集体称号。
2.开展第三次全国经济普查
局队班子高度重视经济普查工作,注重统筹规划和顶层设计,局队全体普查人员全力以赴,攻坚克难,圆满完成了综合试点、单位核查、单位登记、数据审核、事后质量验收各阶段的工作任务。一是团结协作,全力查找普查单位,最终实际单位登记率达到107.76%,居全市第三名;二是强化培训,建立高效的普查队伍,共选聘普查员、指导员633人,制定了普查员操作手册,对全区八千余家单位开展了普查集中面授培训65场次;三是广泛动员,强化普查宣传效果,在全市第三次全国经济普查知晓程度调查结果的通报中,我区法人单位的知晓率为96.9%,居全市第一名,个体经营户的知晓率为74%,居全市第五名;四是狠抓质量,细化数据质量审核流程,集中业务科室全部力量全面审核,加班加点,连续奋战,严把数据质量关,我区普查数据高质量通过了市普查办的质量检查验收;五是认真开展普查资料开发,发布数据公报,撰写了8篇经普课题和14篇专业分析,目前,经普年鉴等资料的编印工作正在稳步推进。
3.开展年度人口抽样调查
自2011年来,局队将人口调查作为统计工作的一项重点工程进行统筹谋划,以年度人口抽样调查为主要着力点,加强对全区人口发展的监测与评估。一是加强组织领导,协调各方力量,建立以主管区长为组长、以相关部门为成员的调查领导小组,设立调查办公室,认真开展调查组织工作;二是积极扩充样本量,在国家样本和北京市样本的基础上,增加门头沟区样本,实现街镇全覆盖,增强数据代表性;三是加大宣传力度,广泛应用媒体宣传和平面宣传手段,开展“宣传日”主题活动,提升调查知晓率;四是积极推进入户摸底、正式登记、事后质量抽查等环节工作,确保调查数据质量;五是结合实际,运用科学方法对年度人口数据进行准确推算与合理评估,为全区人口调控工作提供数据支撑。
(二)持续加强人才队伍建设
1. 加强领导班子建设,提升班子“领航能力”
一是以高度融合促进领导班子形成合力,充分考虑每位领导在统计、经济、计算机及行政管理方面的专业优势与特长,结合实际工作需求,进行合理分工,真正做到了“优势互补,交叉分工,形成合力”,实现领导资源配置的最优化;二是以常态学习提升领导班子管理水平,建立中心组学习制度,打造研究型学习体系,着重提升管理学知识水平,局队处级领导轮流参加区委、区政府及市局总队组织的公共管理专题培训班,班子管理科学化和专业化水平不断提升。
2.统筹规划人才发展,提升统计服务能力
一是统筹规划人才发展,建立《局队中长期人才发展规划》,明确到2020年人才队伍建设的目标任务、主要措施和保障,着力培养中高级统计人才、综合管理人才、专业复合型人才和基层统计调查员队伍,不断提升统计队伍建设的全面性和层次性。
二是搭建学习和提升的平台,加强学习型机关建设,在干部队伍中保持学习、研究与成长的良好氛围。2014年,创新开展“流动课堂”,打造了一个综合性、开放式、互动体验式的学习平台,形成了“学习理念相同、学习方法互动、学习成果共享”的基本模式,让干部职工在分享知识中实现个人的成长。2015,局队在总结以往流动课堂经验和不足的基础上进一步改进培训机制,增强培训的系统性和针对性,以宏观经济把控能力的提升为主要方向,明确了21个培训项目,分为专题讲座、学习成果汇报、交流学习和主题教育4个模块进行。其中,组建了9个专题学习小组,定期组织学习和研讨,着重加强“京津冀协同发展”、“大数据应用”、“经济新常态解读”等内容的学习,提升干部对经济新形势的分析与研究能力,使干部得到更加真实的收获。
三是创造实践和锻炼的条件,以开展年度重点课题研究的方式,促进学习成果转化,将队伍放到实践中进行锻炼。2015年,局队在年度重点课题研究中,打破专业界限,成立了“北京市基本公共服务体系建设研究”、“门头沟区乡村旅游高端化发展研究”、“门头沟生态优势释放期住宿业转型发展研究”等课题研究组,将干部学习内容和区域发展实际相结合,提升干部理论知识的实践水平。
(三)积极推进统计各项改革
2015年,在统计改革不断深化的背景下,区统计局、调查队全力推进各项改革措施的高效落实。
1.固定资产投资统计改革
一是认真制定总体方案,明确组织模式,成立“固定资产投资统计制度方法改革试点”领导小组和办公室,落实具体改革措施;二是认真开展改革试点,以“企业座谈”、“重点单位实地走访”、“专业科室专题会”等多种形式开展前期调研,结合年报布置工作开展试点培训共计10场,报表上报阶段,充分利用短信平台、网络工具以及电话等手段,确保新投资报表的上报率,数据审核阶段,创新数据审核方法,加大数据审核力度,逐步建立长效数据审核机制,全面保障投资统计数据质量。
2.能源核算改革
一是奠定数据基础,开展城乡居民燃煤户数调查,建立企业经销档案,为能源消费核算从消费端向供给端转变提供数据支撑;二是召开能源核算会议,做好能源核算改革后相关数据的分析解读及对有关部门的解释工作;三是根据我区实际能源消费特点,结合部门资料,对2013年能源消费数据开展以供应段为基础的新核算;四是按照全市统一部署,组织报表验收与审核,确定2013和2014年的能源核算数据,并对前期历史数据进行修正。
3.就业统计改革
局队认真落实劳动力调查改革各项工作,一是进行新方案样本核实,做好调查小区样本框编制、地图绘制,夯实改革工作基础;二是加强调查员队伍管理,针对调查新方案、调查表填报和PDA设备操作开展培训,确保调查开展有条不紊;三是开展样本点入户宣传工作,营造良好的群众氛围,增强调查配合度;四是做好全程质量控制,加大陪访、回访力度,确保调查数据质量;五是明确专人进行数据录入与系统维护,做好制度调整前后的数据衔接和分析。
(四)全面夯实统计基层基础
1.推进基层统计网络建设
根据北京市建设“三级机构,四级网络”统计体系的总体要求,门头沟区积极推进基层统计网络建设工作,2013年在178个行政村建立村级统计站,2015年在118个社区建立社区统计室,至此,实现了村级统计站和社区统计室在全区范围内的全覆盖。
2.完善基层统计管理体系
一是明确各级统计机构与统计网络的职责分工,制定相应的管理制度,由镇乡镇街道级统计机构对所辖区域内基层统计室与统计站进行管理,保障统计工作网络各环节高效运行;二是充实街道统计力量,针对门头沟区四个街道办事处没有独立统计所的特点,拟在四个街道统计所各设立一名统计员,加强对社区统计站的管理;
3.落实基层人员及经费保障
一是以兼职为主的方式,为每个基层统计室(站)配备一名统计人员,并建立储备调查员信息库,推动基层统计工作落实到位;二是以每年4000元的标准为每个基层统计室(站)划拨经费,用于日常社区统计工作人员补贴和考核管理,并已纳入门头沟区年度财政预算;三是加强基层统计人员培训力度,由区统计局、调查队组织对乡镇街道和基层统计工作者进行业务培训;四是建立长效的考核评估与监管制度,对人员和经费加强管理,确保基层统计工作规范。
4.提升基层统计信息化建设水平
一是改进基层统计机构的互联网接入方式,2014年,通过门头沟局队对统计办公网络的进一步升级改造,全区9个镇统计所和园区统计所已经与局队实现了专线接入,带宽为10M,同时实现了统计专网访问与互联网访问的物理隔离;二是提高基层统计人员信息化水平,在人员选聘上,优先考虑年龄较小、具有一定计算机操作水平的村官和社区工作者,在统计业务培训工作中,侧重人员信息化水平的提高。
二、对全区2016年工作及“十三五”规划的意见建议
(一)加强人口调控管理,促进持续协调发展
近五年,我区人口总体规模持续扩大,随着棚户区改造等工程的推进,人口的结构也发生了较大的变化,人口压力不断增加。为了有效缓解人口压力,在不断提升我区资源环境和人口承载力的同时,在“十三五”期间,应将人口作为地区发展的一条短板,对区域发展规划加以衡量,合理布局区域经济发展产业规模,同时加强人口的调控与管理,实现部门间的配合联动,加大外来人口疏解力度,控制外来人口总体规模,促进我区人口结构调整,发挥人口资源优势,实现经济、社会与人口的协调发展。
(二)推进基础设施建设,全力打造宜居城市
伴随我区生态优势的逐渐凸显和城乡建设的日益推进,宜居城市建设的步伐不断加大,然而在此过程中,由于基础设施建设尚未完善,发展面临一些问题。应大力推进我区基础设施的建设,整合资源,统筹规划,合理布局。一是完善山区交通基础设施,全面打通山区与城区连接通道,发挥山区生态资源优势,统筹城乡协调发展;二是完善城区商业基础设施,积极发展高层次、高水平商业消费场所,结合区域人口分布和旅游发展布局,全面拉动我区社会消费;三是合理布局基础设施分布,确保全区共享建设成果的同时,有效增强基础设施资源利用的效益。
(三)优化招商引资结构,实现产业转型升级
我区产业结构仍为“二三一”模式,对个别企业的较高依赖也是我区产业发展的一个重要特点。要使产业转型升级显现成效,应在加大招商引资力度,实现经济总量快速增长的前提下,进一步优化招商引资结构,着重吸引高、精、尖企业落地发展,培育新的经济增长点,推动我区在有限的土地上取得更高的经济效益,不断提高经济产出率,实现产业结构合理调整,产业发展提质增效。
三、2016年前三季度主要经济社会指标运行情况
前三季度,我区实现地区生产总值105.6亿元,按不变价计算,比上年同期增长8.8%。完成全社会固定资产投资253.3亿元,比上年同期增长17.9%。1-9月全区实现社会消费品零售额40.8亿元,同比增长8.0%,实现旅游综合收入13.4亿元,比上年同期增长4.9%,前三季度,城镇居民人均可支配收入为31850元,同比增长7%。农村居民人均可支配收入为15704元,同比增长8.5%。
领导签字:
门头沟区统计局 门头沟区经济社会调查队
2015年11月2日