政策文件：门头沟区开展“一业一证”改革工作方案

1.《门头沟区开展“一业一证”改革工作方案》背景依据是什么？

根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）和《北京市推广“一业一证”改革实施方案》（京政办发〔2023〕5号）要求，提升市场主体准营便利化水平，大幅降低市场主体行业准入准营成本，持续优化营商环境，全面推动“一业一证”改革，经过多次座谈、调研并经区政府常务会和区委深改委会议审议通过，特印发本方案。

2.《门头沟区开展“一业一证”改革工作方案》目的意义是什么？

深入推进“一业一证”改革，对改革细节问题提出明确的解决办法，建立各业务部门协调配合的工作机制，从业务上、技术上全面保障各环节无堵点、无障碍，充分调动发挥市场主体活力。

3.《门头沟区开展“一业一证”改革工作方案》的主要内容有哪些？

（一）实行“一次告知”，在不改变各审批部门审批办理的条件前提下，对一个行业所有涉企许可事项的审批条件进行标准化集成，形成一张全面、准确、清晰、易懂的一次性告知单。

（二）实行“一表申请”，按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，将一个行业市场准入许可涉及的多张申请表归并为一张申请表。

（三）实行“一窗受理”，结合政务服务综窗2.0改革工作，将“一业一证”改革涉及到的41个行业纳入区政务服务中心综合窗口办理，形成前台综合窗口人员统一受理，各部门分类审批的工作机制。

（四）实行“一网通办”，依托“一业一证”统一申办、审批平台，推动电子证照、电子印章、电子档案工作在“一业一证”改革过程中应用范围，逐步提高在线办理率和全程网办率。

（五）实现“一证准营”，由区政务服务局整合改革行业涉及到的多项审批结果，制发行业综合许可凭证，各业务主管部门可通过行业综合许可凭证，查看企业取得的多项许可信息。

（六）实行“一码联动”，综合许可凭证所展示的单项许可信息，可通过二维码实现自动更新，各行业主管部门可依法对本部门负责的许可信息做出变更。如市场主体变更单项许可信息，可不更换综合许可变更换发手续，如市场主体对综合许可凭证证面信息做出变更的，应办理综合许可凭证变更换发手续。

4.《门头沟区开展“一业一证”改革工作方案》的涉及范围有哪些？

共涉及医疗器械经销商、药店、餐饮店、健身房、超市/便利店、书店、互联网医院、养老机构、眼镜店、宠物医院、宾馆、电影院、KTV、电玩城、网咖/电竞馆、经营性人力资源服务机构、游泳馆、茶馆、乡村民宿、游艺娱乐场所、无人超市、剧场、连锁菜店、中医馆、咖啡厅、酒吧、运动场馆、清真餐厅、校外体育培训机构、干洗店、饮品店、口腔诊所、医疗美容门诊部、机动车维修企业、书画艺术馆、民办幼儿园、道路货运公司、道路客运公司、美容美发店、商贸公司、面包房等41个行业。

5.关键字诠释

“一业一证”改革：是指将一个行业的准入准营涉及到的多个许可整合为一张“综合许可凭证”，优化行业准入准营业务流程，针对市场主体在办理准入准营许可时需要跑多次、填多表等问题，将行业涉及到的多个许可事项集成为“一件事”，实现“一次申报、一表提交”集成服务。

综合许可凭证：是指整合各单项许可凭证信息的综合许可凭证，可在全市范围内互认通用。